【文章內(nèi)容簡介】 、智能物流、快遞通關(guān)、金融支付為一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。其核心為“一區(qū)”，即集海關(guān)、商檢、綜合保稅、稅務(wù)、國際郵件互換等功能于一體的跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（B型保稅物流中心）。多點(diǎn)，即菜鳥網(wǎng)絡(luò)“中國某電子商務(wù)城”、中小電商孵化區(qū)、集聚中外運(yùn)、郵政速遞、“三通一達(dá)”等物流骨干企業(yè)的物流配送區(qū)以及提供商務(wù)中介、金融保險(xiǎn)等服務(wù)的綜合配套區(qū)。 ⒈跨境電商海關(guān)監(jiān)管區(qū)（B型保稅物流中心）跨境電商海關(guān)監(jiān)管區(qū)（B型保稅物流中心）位于某都市新區(qū)雙尖大道西側(cè)，東至華金街，南至金港大道，西至法華街，北至03國道，總用地面積約為2000畝，規(guī)劃以現(xiàn)狀的某無水港和尖峰公共保稅倉庫為核心，加快其相關(guān)設(shè)施建設(shè)，積極向海關(guān)有關(guān)部門申請，爭取成為跨境電商海關(guān)監(jiān)管區(qū)，為跨境電商企業(yè)提供進(jìn)口、出口貨物的通關(guān)查驗(yàn)、商檢以及保稅和倉儲服務(wù)，并在可能的情況下申請成立B型保稅物流中心，乃至最終成立國家保稅物流園區(qū)。⒉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為位于某都市新區(qū)內(nèi)圍繞跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者臨近跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管區(qū)分布的菜鳥網(wǎng)絡(luò)“中國某電子商務(wù)城”、電商孵化園等電子商務(wù)平臺企業(yè)以及為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供上下游服務(wù)的相關(guān)企業(yè)的集聚區(qū)塊。⒊物流配送區(qū)以現(xiàn)有的中外運(yùn)以及郵政速遞、申通、圓通、中通、韻達(dá)等國內(nèi)物流巨頭新區(qū)配送中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步吸引物流配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)入駐，建設(shè)與國際接軌的具有國際、國內(nèi)貨運(yùn)代理、倉儲、分拔、集拼、配送、電子信息、標(biāo)簽、再包裝、查驗(yàn)、檢測、融資、信息查詢等多種服務(wù)于一身的多功能四省九地市綜合性物流配送中心，為電商企業(yè)提供最優(yōu)的物流貨代、倉儲及配送等服務(wù)。⒋綜合服務(wù)配套區(qū)為分布于某跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園跨境電商海關(guān)監(jiān)管區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及物流配送區(qū)之間，為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園外貿(mào)企業(yè)以及上下游企業(yè)，提供完善、便捷和高效、低成本的綜合配套服務(wù)的金融保險(xiǎn)、商務(wù)中介代理、特色購物、特色餐飲、企業(yè)會所等配套服務(wù)企業(yè)的集聚區(qū)。五、開發(fā)模式某跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的具體開發(fā)模式有如下三種模式選擇：（一）政府獨(dú)立開發(fā)由都市新區(qū)管委會成立園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，以財(cái)政資金和以土地開發(fā)收益抵押獲取的銀行貸款為建設(shè)資金，直接進(jìn)行某跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的的各項(xiàng)建設(shè)投資。（二）政府主導(dǎo)開發(fā)由某都市新區(qū)管委會通過設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園不同建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)條件，進(jìn)行項(xiàng)目招商，吸引相關(guān)業(yè)主進(jìn)入，以BT、BOT、TOT、PPP等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。（三）市場化開發(fā)又可分兩種模式，一種是政府只設(shè)定某跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)的相關(guān)要求和條件，整體開發(fā)全部交付給有相當(dāng)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)主體，完全實(shí)行市場化運(yùn)作。另一種是由某都市新區(qū)管委會與相關(guān)市場主體組建股份制開發(fā)公司，政府以土地、設(shè)施等參股，由按股份制成立的公司具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。以上三種模式各有利弊，需要決策部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)衡?？梢葬槍Σ煌唧w項(xiàng)目、不同建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)時(shí)期進(jìn)行選擇使用，混合使用。其中，政府參股，吸引市場主體參與組建股份公司模式，是一種比較可行和適合的開發(fā)模式。六、投資估算與效益分析（一）投資估算雖然跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園涉及方方面面的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)任務(wù)，但由于某都市新區(qū)前期發(fā)展建設(shè)過程中已為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)創(chuàng)造了很多有利條件，打下了很好的基礎(chǔ)，因此，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)需要的投資額不太。某都市新區(qū)的無水港、保稅倉庫等的規(guī)模、設(shè)施等條件稍加改造即可滿足跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的要求，菜鳥網(wǎng)絡(luò)“中國某電子商務(wù)城”、中外運(yùn)、“三通一達(dá)”等物流巨頭均已在某都市新區(qū)設(shè)立了區(qū)域分撥中心，其投資建設(shè)均各企業(yè)投資建設(shè)，目前均已落實(shí)建設(shè)資金，部分已開工建設(shè)。某跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園真正需要新上建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容并不多，主要是跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺、國際郵件交換站（局）、海關(guān)駐郵辦等辦公查驗(yàn)場所等的建設(shè)，根據(jù)寧波電子口岸同類項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的比對和參考，總建設(shè)投資額在5000萬元左右。（二）效益分析某跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)投入不大，但是其建成后不僅具有極大的經(jīng)濟(jì)效益、同時(shí)也具有非常重大的社會意義。⒈推進(jìn)跨境貿(mào)易的便利化通過推進(jìn)通關(guān)無紙化和核銷單電子化等在跨境貿(mào)易電子商務(wù)的實(shí)踐應(yīng)用，滿足電子商務(wù)運(yùn)作“多批次、高速度、低成本、網(wǎng)絡(luò)化”的需求，優(yōu)化電子商務(wù)貿(mào)易的通關(guān)流程。據(jù)估計(jì)“無紙化”通關(guān)工作實(shí)施能夠?yàn)槊恳黄背隹谪浳锕?jié)省2到4小時(shí)通關(guān)時(shí)間，為每一票進(jìn)口貨物節(jié)省7到10小時(shí)的通關(guān)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口物流無障礙流通，大大提高了跨境貿(mào)易便利程度。⒉大大降低跨境貿(mào)易成本實(shí)施通關(guān)流程“單一窗口”服務(wù)建設(shè)，為跨境貿(mào)易電子商務(wù)提供一站式的通關(guān)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)化的通關(guān)平臺，大大地方便了企業(yè)辦事。同時(shí)通過整合通關(guān)、物流、支付等外貿(mào)相關(guān)信息的平臺，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，降低了企業(yè)運(yùn)營成本，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)社會化和專業(yè)化進(jìn)程。⒊準(zhǔn)確反映跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)通過產(chǎn)業(yè)園的數(shù)據(jù)平臺、可以準(zhǔn)確真實(shí)的反映跨境電子商務(wù)發(fā)展，為有關(guān)部門提供即時(shí)、準(zhǔn)確的外貿(mào)數(shù)據(jù)。⒋規(guī)范電子商務(wù)運(yùn)作模式跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)提供了跨境貿(mào)易進(jìn)出口陽光通道，可以規(guī)范跨境電子商務(wù)的流程和運(yùn)作方式，避免許多風(fēng)險(xiǎn)和損失。同時(shí)通過建立跨境貿(mào)易企業(yè)信用檔案，為跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)提供良好的信用服務(wù)和信用體系支撐。⒌優(yōu)化跨境電子商務(wù)環(huán)境跨境電子商務(wù)園的建設(shè)將完善跨境電子商務(wù)的結(jié)匯和退匯管理機(jī)制，解決企業(yè)收結(jié)匯和退稅問題，提高通關(guān)效率，降低跨境貿(mào)易和物流的成本，為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)跨境貿(mào)易提供高效服務(wù)。⒍促進(jìn)某外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了通關(guān)、物流以及結(jié)匯退稅等的全程服務(wù)體系，可以促進(jìn)電商企業(yè)的聚集，擴(kuò)大浙中地區(qū)乃至四省九地市范圍進(jìn)出口貿(mào)易總額，帶動四省九地市以及更大區(qū)域范圍外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（三）風(fēng)險(xiǎn)評估本項(xiàng)目建設(shè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有政策風(fēng)險(xiǎn)和一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。首先是跨境電子商務(wù)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的獲批、國際郵件互換局（站）的設(shè)立申請能否順利實(shí)現(xiàn)是跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成敗的關(guān)鍵。需要某都市新區(qū)管委會以及某市委、市政府積極向上級有關(guān)部門申請。其次是國家關(guān)于跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的一些相關(guān)政策尚沒有十分明確，比如對跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)中的保稅、免稅的一些規(guī)定等將成都很大程度上影響產(chǎn)業(yè)園跨境電子商務(wù)的發(fā)展速度和規(guī)模。該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施主要是通過吃透國家相關(guān)政策以及積極向國家海關(guān)總署、商務(wù)部等有關(guān)部門申請支持。另外，眾多跨境電子商務(wù)企業(yè)的入駐以及跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展有賴于國家有關(guān)部門對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。七、保障措施（一）組織保障進(jìn)一步提高對建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園重要性的認(rèn)識，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在某都市新區(qū)，并配備專門人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的籌集工作。（二