【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理有法可依；需要增強(qiáng)司法的權(quán)威性，做到社會(huì)管理有法必依；需要規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持執(zhí)法的公平性，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，需要加強(qiáng)全民法制教育，提高全民遵紀(jì)守法的意識(shí)。從根本上做好社會(huì)管理，要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。如果政府在維護(hù)群眾權(quán)益上不作為，將會(huì)失去民眾的信任。同時(shí)，如果政府對(duì)群眾利益不作為，也會(huì)給其他地下組織提供拉攏群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的可乘之機(jī)。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極化解社會(huì)矛盾，才能鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。和諧穩(wěn)定的社會(huì)不是杜絕矛盾和沖突，而是擁有各種能夠有效化解矛盾沖突的體制和機(jī)制。從根本上做好社會(huì)管理，要建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與社會(huì)服務(wù)和管理。社會(huì)管理的價(jià)值取向是公共利益最大化，沒(méi)有公民參與和監(jiān)督制定的政策存在著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，很可能導(dǎo)致公共利益的部門(mén)化、部門(mén)利益的私有化，出現(xiàn)執(zhí)政的合法性危機(jī)。因此，在當(dāng)前，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，保證民意能夠進(jìn)入到社會(huì)公共政策的制定中去，實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化、民主化、法治化。另外，擴(kuò)大公民有序政治參與還需要進(jìn)一步提高公民的政治素質(zhì)、增強(qiáng)政治責(zé)任感。公民只有努力提高自身素質(zhì)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才能真正廣泛有序地參與政治生活和公共服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要加快人才隊(duì)伍建設(shè)。改革開(kāi)放從經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始，培養(yǎng)了大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，提高了駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才有了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。在新的歷史時(shí)期，解決了溫飽的人民群眾民生需求發(fā)生了很大變化，大量的社會(huì)性需求上升，這需要加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)管理服務(wù)能力，滿足人民群眾的新期待。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要加強(qiáng)信息化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段進(jìn)行社會(huì)服務(wù)和管理，這也就是管理手段的現(xiàn)代化問(wèn)題。我們已經(jīng)進(jìn)入信息化社會(huì)，需要好好利用信息化管理手段，正面地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，正面地引導(dǎo)社會(huì)，利用互聯(lián)網(wǎng)做好服務(wù)和管理。■（作者系中共中央黨?？粕缃萄胁拷淌?、博士生導(dǎo)師）第四篇：在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展教育、完善社會(huì)保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)解力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這是黨中央推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大實(shí)現(xiàn)和舉措，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、根本性、緊迫性、基礎(chǔ)性的艱巨任務(wù)，關(guān)系人民群眾的幸福安康，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。一、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。（一）體現(xiàn)了我國(guó)的民本文化及執(zhí)政傳統(tǒng)民生思想在也與中國(guó)自古有之的民本思想有關(guān)。早在東周時(shí)期，諸子百家便紛紛提出了早期的民本觀點(diǎn)?？鬃又鲝埖摹叭省钡乃枷刖捅幻献影l(fā)揚(yáng)光大，提出“民貴君輕”等影響后世的理論，而管仲也曾說(shuō)過(guò)“政之所興，在于順民生”。漢代罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)后，仁政的思想開(kāi)始成為后世統(tǒng)治者的重要執(zhí)政原則。這樣的民本思想底蘊(yùn)也造成了中國(guó)對(duì)民生問(wèn)題的特別關(guān)注?！懊裆币辉~最早出現(xiàn)在《》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。大意為：老百姓的生計(jì)在于辛勤勞作，只有辛勤勞作，財(cái)務(wù)才不會(huì)匱乏。古語(yǔ)還說(shuō)“民惟邦本，本固邦寧”，“水能載舟，亦能覆舟”，“國(guó)以民為本，民以食為天”，這不禁讓我想起戰(zhàn)國(guó)時(shí)的一個(gè)故事，故事梗概食齊國(guó)使者出使趙國(guó)，趙國(guó)趙太后問(wèn)齊國(guó)使者：“貴國(guó)人民生活可好？”對(duì)曰好，趙太后再問(wèn)：“貴國(guó)今年可是大豐收？”對(duì)曰是，趙太后最后才問(wèn)：“民為重，社稷次之，君為輕。故如此問(wèn)?！饼R國(guó)使者聽(tīng)后頗是服氣。這實(shí)際上是孟子的民本思想。原文如下：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天下，得乎天下為諸侯，得乎諸侯為大夫?！敝钡街袊?guó)近代偉大革命先行者孫中山先生三民主義理論，毛澤東思想中民生思想的關(guān)鍵就是為人民服務(wù)。毛澤東思想明確了，只有完成國(guó)家統(tǒng)一、推翻帝國(guó)主義，才有可能發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)而發(fā)展民生。毛澤東思想的核心就是全心全意為人民服務(wù)，并且把滿足人民需求、為人民帶來(lái)物質(zhì)利益作為民生的根本目的，以及發(fā)展民生要以人民為主體。改善民生、發(fā)展生產(chǎn)力，不僅在歷史上被確認(rèn)是完全正確的，更是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。鄧小平理論是毛澤東思想的繼承和發(fā)展。鄧小平理論的民生思想中意識(shí)到了發(fā)展生產(chǎn)力是發(fā)展民生的重要前提，共同富裕是發(fā)展民生的重要手段，提高人民生活水平是發(fā)展民生的最終目的。鄧小平理論的核心即是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把生產(chǎn)力的提高看作是衡量一切工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤提出“以人為本”的治國(guó)方略其精髓也是民生。所謂民生就是人民的生活，改善民生就是改善人民的生活。民生即人民對(duì)生活的基本需求和基本社會(huì)權(quán)益的訴求。不斷認(rèn)識(shí)民生問(wèn)題、解決民生問(wèn)題，不僅有利于我黨長(zhǎng)期執(zhí)政的穩(wěn)定性，是我黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)之一，更是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保護(hù)人民基本利益的重要方法。（二）體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。鄧小平說(shuō)“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。（三）體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開(kāi)發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問(wèn)題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。（五）體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的要求。十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長(zhǎng)，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。二、社會(huì)建設(shè)十年取得的輝煌成就社會(huì)建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，一直以來(lái)，都受到了黨和