【文章內容簡介】 有尊嚴的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。培育適應現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會化的新型職業(yè)農民，可以促進農民職業(yè)屬性回歸。（三）培育新型職業(yè)農民是未來農業(yè)生產經營主體優(yōu)化發(fā)展的方向隨著我國農業(yè)農村的發(fā)展，農村生活條件逐步改善，農民收入逐年提高，農業(yè)經濟效益不斷提升，農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強。農業(yè)農村的發(fā)展正呈現出以下特點：農業(yè)產業(yè)快速轉型升級，農業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細化，傳統(tǒng)的分散經營正逐步向集約化、規(guī)模化生產經營轉變，集約化、規(guī)?；a經營賺錢效應明顯，示范作用不斷擴大。現代農業(yè)社會化大生產分工催生了各種專業(yè)化的生產經營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農村經紀人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補、相互協作、共同提高農業(yè)生產效率，將成為伴隨現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展應運而生的新型市場經營主體。有文化、懂技術、會經營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農民將被廣大農民接受并成為農業(yè)先進生產力的代表。（四）培育新型職業(yè)農民有助于為實施科技興農戰(zhàn)略提供人力資源保障人才資源是第一資源，是強農興農的根本，是建設社會主義新農村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農村教師大會上指出：“農村人口占大多數，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農民的教育學，也就不可能樹立農民的教育觀?！睆V大農村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據統(tǒng)計，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達57歲，小學、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農村統(tǒng)計年鑒顯示，，。這組數據顯示，目前，農村務農勞動力文化水平偏低，農業(yè)生產老齡化現象嚴重，已經成為制約農業(yè)高科技成果轉化的瓶頸。培育新型職業(yè)農民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農戰(zhàn)略提供人力資源保障?，F階段，我國社會呼喚教育服務經濟社會的發(fā)展，為社會的發(fā)展和進步發(fā)揮積極作用。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應新型職業(yè)農民培養(yǎng)的新要求和新特點，而充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農村弱勢群體受教育機會、使廣大農民能夠接受優(yōu)質教育的最為合適的教育形式。發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農民，是促進教育均衡發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠程教育促進農村經濟社會發(fā)展的重要使命和社會責任。二、以遠程教育手段培育職業(yè)農民的國際經驗很多國家長期以來始終重視利用遠程教育手段培育職業(yè)農民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經濟效益，可以為我國新型職業(yè)農民培育提供借鑒和思路。美國是北美農民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農民遠程教育培訓的國家。20世紀60年代，美國在農村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農產品市場信息和科技信息及時傳遞給農業(yè)生產者。隨著計算機網絡和現代通信技術的發(fā)展，美國農場家庭已經普及計算機網絡，美國政府高度重視對農業(yè)培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業(yè)信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業(yè)生產經營能力和整體素質，完善了美國農業(yè)科教體系，開發(fā)了農村人力資源。英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業(yè)教育和技術培訓以農業(yè)培訓網為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業(yè)證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業(yè)現代化，實現了由農業(yè)人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉變，農業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統(tǒng)開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網會議系統(tǒng)實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優(yōu)化了韓國農業(yè)勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現優(yōu)化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例廣播電視大學以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程教育辦學系統(tǒng)、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養(yǎng)了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績和經驗。（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學網絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎江蘇電大將辦學系統(tǒng)功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發(fā)展為突破口，實現網絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業(yè)技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級涉農教育辦學網絡。以縣級電大為主體，辦學網絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養(yǎng)了大批中、高級人才。（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐優(yōu)質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數字圖書館，多門類、多單元的社區(qū)學習資源庫和數字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養(yǎng)，使縣級電大教師能充分利用現有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發(fā)展開發(fā)貼近“三農”的優(yōu)質教育資源。注重學生學習能力培養(yǎng)，指導學生通過網絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養(yǎng)基地。（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業(yè)農民積累了經驗2004年全國電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養(yǎng)農村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農業(yè)經紀人等職業(yè)農民的代表，這些學員已成為當地現代農業(yè)和新農村建設的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養(yǎng)，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。四、遠程教育培育新型職業(yè)農民的有效舉措新型職業(yè)農民是高度穩(wěn)定的現代農業(yè)產業(yè)生產經營的市場主體。在新形勢下，發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢培育新型職業(yè)農民，實現農民從傳統(tǒng)向現代轉型、從身份向職業(yè)轉變、從“兼業(yè)”向專業(yè)轉變，是促進農業(yè)發(fā)展的科學途徑。筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業(yè)農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發(fā)揮既有優(yōu)勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。（一）強化新型職業(yè)農民培育的政策導向制定新型職業(yè)農民教育培訓法規(guī)和相關配套制度，建立健全新型職業(yè)農民教育法律法規(guī)和制度體系，通過立法推動新型職業(yè)農民培育，明確農業(yè)職業(yè)教育的地位、目標、任務、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學校等的責任和義務，確定農業(yè)職業(yè)教育的標準，規(guī)范新型職業(yè)農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業(yè)農民培育的投入保障機制，新型職業(yè)農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲證與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業(yè)資源