【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 禹治水時(shí)期(公元前21世紀(jì)前)，就以（樹(shù)木）標(biāo)志水位。在黃河干流上游最早進(jìn)行固定位置和水位定量觀測(cè)與記載的地點(diǎn)是今青銅峽水庫(kù)壩址）。從民國(guó)時(shí)期開(kāi)始按近代水文科學(xué)知識(shí)布設(shè)水文測(cè)站和進(jìn)行水文觀測(cè)。黃河干流最早的水文站是陜縣水文站和（濼口水文站）因?yàn)槟嗌硢?wèn)題，世界很多水文測(cè)驗(yàn)儀器在黃河上應(yīng)用受到很大限制。黃委經(jīng)過(guò)近兩年的協(xié)同攻關(guān)，黃河水文泥沙測(cè)驗(yàn)技術(shù)獲得重大突破，實(shí)現(xiàn)了河流泥沙含沙量在線連續(xù)施測(cè)。這種在線泥沙測(cè)驗(yàn)儀器名稱是（振動(dòng)式測(cè)沙儀）1黃河流域的災(zāi)害主要有洪災(zāi)和（旱災(zāi)）1水土保持綜合治理三大措施包括工程措施、植物措施和（耕作措施）1黃河流域水土流失防治總體上分為三類不同區(qū)域，即：重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和（耕作措施）。1黃河流域用水大戶是（農(nóng)業(yè)1隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，入河排污量迅速增加，主要污染物是（COD）和氨氮。1目前，入黃排污口排放達(dá)標(biāo)率低，污染源主要為（工業(yè)點(diǎn)源污染）。1黃河支流眾多，直接入黃的一級(jí)主要支流有（111）條。1我委獲得水利部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的是（黃河泥沙重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）。黃河下游灘區(qū)是下游河道的主要組成部分，在防洪治河方面，灘區(qū)具有行洪、滯洪和（沉沙）三種功能。2黃河下游灘區(qū)居住大量群眾，截止2007年底，下游灘區(qū)總?cè)丝谑牵ǎ┤f(wàn)人。2隨著人類社會(huì)的發(fā)展和人口的增加，黃河下游日漸開(kāi)發(fā)，為了發(fā)展生產(chǎn)的需要，沿河諸侯先后筑堤。黃河下游堤防始建于（春秋）。2民國(guó)22年（1933年）黃河大水，下游決口數(shù)十處，洪水泛及5省，災(zāi)民數(shù)十萬(wàn)，當(dāng)年9月成立黃河水利委員會(huì)，首任委員長(zhǎng)是（李儀祉）。2黃河下游河道經(jīng)歷了多次改道（1855）年銅瓦廂決口奪大清河入渤海，形成現(xiàn)行河道。2黃河下游河道具有河道上寬下窄、（比降上陡下緩）、排洪能力上大下小的特2在“”洪水期間，為該站有水文記錄以來(lái)的最高水位。在這次洪水中，花園口站出現(xiàn)的洪峰流量是3（7860）m/s。2黃河自然斷流始于1972年，自1972年至1998年的28年中，黃河下游共發(fā)生22年斷流。黃河斷流歷時(shí)最長(zhǎng)的年份是1997年，利津斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)（226）天。2經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，授權(quán)黃委負(fù)責(zé)黃河水量統(tǒng)一調(diào)度管理工作。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度始于（1999）年。22002～2010年汛前，進(jìn)行了以小浪底水庫(kù)為主的調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)和生產(chǎn)運(yùn)行，共進(jìn)行（10）次調(diào)水調(diào)沙。為了使黃河中游兩岸灘地有限的容積發(fā)揮更大的減淤作用，2004年，開(kāi)展了黃河小北干流連伯灘放淤試驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)了（淤粗排細(xì)）的試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，為今后大規(guī)模放淤積累了經(jīng)驗(yàn)。3黃河下游堤防是在歷代民堰基礎(chǔ)上逐步形成的，為了彌補(bǔ)河床淤高造成的過(guò)洪能力降低，建國(guó)以后至1985年對(duì)堤防進(jìn)行了（3）次加高加培。3標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，就是通過(guò)對(duì)黃河堤防實(shí)施堤身幫寬、放淤固堤、險(xiǎn)工加高改建、修筑堤頂?shù)缆?、建設(shè)防浪林和生態(tài)防護(hù)林等工程，使下游堤防成為“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、（生態(tài)景觀線）”的標(biāo)準(zhǔn)化堤防3黃河上游第一座大型梯級(jí)電站是（劉家峽水電站）。3觀測(cè)者面向河流下游，在右邊的陸地，稱為（右岸）。3在河流彎曲河段，不受主流沖擊、水深較小、流速較緩、常呈淤積狀態(tài)的一岸，是彎曲河段岸線的凸岸）。3黃河下游孟津縣白鶴鎮(zhèn)至東明縣高村河段是典型的游蕩型河段。河道寬度一般在10公里左右，最大超過(guò)20公里。這段河道長(zhǎng)（299）公里。歷史上治黃傳說(shuō)很多，下面（鄭國(guó)）不是傳說(shuō)中的治水人物。4傳說(shuō)大禹治理黃河時(shí)的三件寶是河圖、開(kāi)山斧和（避水劍）。4黃河以泥沙多、含沙量高聞名于世，干流實(shí)測(cè)最大含沙量是（9113（三門峽站，1977年）kg/m。4黃河來(lái)沙量年際變化很大，實(shí)測(cè)最大年沙量是（39（1933年陜縣站）億4西漢末年的賈讓?xiě)?yīng)詔上書(shū)，提出了中國(guó)歷史上著名的治河三策，這三策是（上策、中策、下策）。4潘季馴是明代著名的治河專家，四次總理河道，先后治河近（十）年4三門峽水庫(kù)１９６０年９月開(kāi)始蓄水后，淤積問(wèn)題引起了社會(huì)各方面的極大關(guān)注。為統(tǒng)一思想，盡快作出治黃決策，解決三門峽水庫(kù)淤積問(wèn)題，（周恩來(lái)）親自主持召開(kāi)了治黃會(huì)議。4《黃河水量調(diào)度條例》于2006年7月5日國(guó)務(wù)院第142次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2006年8月1日）起施行。4根據(jù)《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》，（水利部）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)黑河干流水量調(diào)度工作。50、水文循環(huán)的三要素是降雨、徑流和（蒸發(fā)）。5黃河是資源性缺水的河流，河川徑流量占全國(guó)河川徑流總量的（2%）。52008年，黃委提出了今后一個(gè)時(shí)期黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的發(fā)展目標(biāo)與努力方向，即四個(gè)轉(zhuǎn)向：把黃河洪水泥沙管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，把水資源管理與調(diào)度的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)黃河功能性不斷流，把水資源保護(hù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高監(jiān)督管理水平和增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，把黃河上中游地區(qū)水土保持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向（粗泥沙集中來(lái)源區(qū)治理）。5針對(duì)新的形勢(shì)，在努力邁向“四個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”新階段的過(guò)程中，我委提出了工作領(lǐng)域要統(tǒng)籌（中下游）、突出六項(xiàng)重點(diǎn)，工作思路和工作方法體現(xiàn)七個(gè)并重。5在2010年全河工作會(huì)議上，我委提出了要實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度。其主要內(nèi)容是最嚴(yán)格的水資源管理制度、（最嚴(yán)格的河道管理制度）和最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度。5“維持黃河健康生命”的治河理念，包括三方面的內(nèi)容：倫理體系、理論體系和（生產(chǎn)體系）。5維持黃河健康生命的基本手段是（三條黃河”建設(shè)）5當(dāng)前，我委確立的黃河下游治理方略是（穩(wěn)定主槽、調(diào)水調(diào)沙、寬河固堤、政策補(bǔ)償）。5面對(duì)黃河出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我委以科學(xué)發(fā)展觀和水利部黨組提出的治水新思路為指導(dǎo)，在2004年全河工作會(huì)議上，明確提出了（維持黃河健康生命）治河新理念。5黃河是我國(guó)第二大河，全長(zhǎng)（5464）km。60、黃河流經(jīng)的9個(gè)省（區(qū)）是（青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東）。6黃河干流上興建的第一座大型攔河控制性骨干工程是（三門峽水利樞紐）。36黃河多年平均輸沙量16億t，多年平均含沙量（35）kg/m。6黃河最大的支流是（渭河）。361958年7月17日黃河花園口出現(xiàn)（22300）m/s洪峰，這是自建國(guó)以來(lái)黃河水文記載發(fā)生的最大洪水。61999年（10月25日），黃河小浪底水利樞紐下閘蓄水。6黃委黨組按照水利部提出的治水新思路，堅(jiān)持以信息化推動(dòng)治黃現(xiàn)代化，于（2001年）提出建設(shè)“數(shù)字黃河”工程。6“數(shù)字黃河”工程總體框架主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、(應(yīng)用服務(wù)平臺(tái))、應(yīng)用系統(tǒng)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和工程保障體系等。6“數(shù)字黃河”工程中的應(yīng)用系統(tǒng)主要包括（六）方面建設(shè)內(nèi)容 6“數(shù)字黃河”工程中采用的3S技術(shù)指的是（RS、GIS、GPS）。70、目前，已建成的黃河超級(jí)計(jì)算中心高性能計(jì)算平臺(tái)的浮點(diǎn)運(yùn)算速度達(dá)（3840億次），為我委氣象水文預(yù)報(bào)、下游水沙過(guò)程演進(jìn)模擬運(yùn)算等提供了支撐。7為安全高效地存儲(chǔ)“數(shù)字黃河”工程各類數(shù)據(jù)，建設(shè)了分布式的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理體系。該體系包含黃河數(shù)據(jù)中心及（7）個(gè)數(shù)據(jù)分中心。7“數(shù)字黃河”工程服務(wù)功能的最高層次的應(yīng)用是（決策支持）。7“數(shù)字水調(diào)”建設(shè)的黃河下游引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了（五級(jí)）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的分布式應(yīng)用和一體化管理。7水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）在報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的（水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)）。7流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從（流域規(guī)劃），專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。7我委水利前期和科研項(xiàng)目實(shí)施（項(xiàng)目庫(kù)管理）制度 7《黃河水利委員會(huì)水利前期及科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》規(guī)定，每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目開(kāi)展期內(nèi)，最多可以擔(dān)任（兩個(gè)）個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。72008年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了我委上報(bào)的（《黃河流域防洪規(guī)劃》）。7水沙調(diào)控體系主要由已建的干流龍羊峽、劉家峽、三門峽、小浪底和支流陸渾、故縣以及擬議中的干流磧口、（古賢）、黑山峽河段工程和支流上河口村、東莊等控制性骨干工程組成。80、《黃河流域防洪規(guī)劃》中黃河下游堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為防御花園口3（22000m/s）洪水標(biāo)準(zhǔn)。8《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，需審批的建設(shè)項(xiàng)目在（可行性研究）階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。8《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法（試行）》規(guī)定，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)之日（20）個(gè)工作日內(nèi)做出決定。8《水法》規(guī)定，建設(shè)水工程，必須符合（流域綜合規(guī)劃）。8國(guó)家實(shí)行（開(kāi)發(fā)）性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。8實(shí)踐證明，在黃河堤防加固中，（放淤固堤）優(yōu)點(diǎn)最為明顯，既可以提高堤防的整體穩(wěn)定性，又有一定的疏浚減淤作用，同時(shí)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境十分有利。8南水北調(diào)工程應(yīng)以“三先三后”原則為指導(dǎo)。其中下列不屬于“三先三后”原則的是（先工業(yè)后農(nóng)業(yè)8《黃河流域防洪規(guī)劃》近期目標(biāo)，到（2015）年，初步建成黃河防洪減淤體系。8《黃河流域防洪規(guī)劃》遠(yuǎn)期目標(biāo)，到（2025）年，基本形成黃河下游水沙調(diào)控體系，防止河床抬高，維持下游中水河槽穩(wěn)定，局部河段初步形成“相對(duì)地下河”雛形，基本控制下游游蕩性河段河勢(shì)。8國(guó)家對(duì)水工程實(shí)施保護(hù)。國(guó)家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定工程（管理和保護(hù)）范圍。90、使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照（補(bǔ)償成本）、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定9未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期（補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)）。9水法所稱水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的（各類）工程。9水法規(guī)定，單位和個(gè)人有（節(jié)約用水）的義務(wù)，保護(hù)水工程的義務(wù)，并規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。9水事違法行為在(二)年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予水行政處罰。9對(duì)立案查處的案件，水行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派(兩名)以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查。9對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予(兩次)以上罰款的水行政處罰。9委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同受委托組織簽署(委托書(shū))。9受委托組織在委托權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)以(委托水行政主管部門)的名義實(shí)施水行政處罰。9受委托組織在委托權(quán)限和期限內(nèi)實(shí)施水行政處罰的行為后果，由(委托水行政主管部門)承擔(dān)法律責(zé)任。100、聽(tīng)證主持人由水行政處罰機(jī)關(guān)指定水政機(jī)構(gòu)(非本案調(diào)查人員)擔(dān)任。10世界水日為每年的(3月22日)。10我國(guó)的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的（1/4），是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。10制定《中華人民共和國(guó)水法》是為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的（可持續(xù)）利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要10水資源屬于國(guó)家所有。水資源的所有權(quán)由（國(guó)務(wù)院）代表國(guó)家行使。10在飲用水水源保護(hù)區(qū)（禁止）設(shè)置排污口。10建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施與主體工程（須同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用）。10縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級(jí)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃）。10國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。（國(guó)務(wù)院水行政主管部門）負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。10國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立（節(jié)水型）社會(huì)。1國(guó)家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)植被，植樹(shù)種草，（涵養(yǎng)水源），防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。11國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行（流域管理與行政區(qū)域管理）相結(jié)合的管理體制。11國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使（法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的）水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。11綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的（總體部署）。11國(guó)家確定的重要江河、湖泊的（流域綜合）規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。11水工程建設(shè)涉及防洪的，依照（防洪法）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見(jiàn)。11開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民（生活）用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需 11生活用水水源地水質(zhì)應(yīng)在（Ⅲ類）以上。11作出水行政處罰決定的主體是（水行政主管部門）。11《取水許可與水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》是（國(guó)務(wù)院）發(fā)布的。1關(guān)于河道清障和對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施的改建或者拆除，按照中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例 12建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具（有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的）防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告。12聽(tīng)證由作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體工作由（法制工作機(jī)構(gòu)）組織。12縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在（本級(jí)人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。12除國(guó)家確定的重要江河、湖泊以外的其他河道、湖泊，由（縣級(jí)以上）地方人民政府水行政主管部門按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)的劃定依法實(shí)施管理。12在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)附具有關(guān)（水行政主管部門）審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。12《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，防汛抗洪工作實(shí)行（各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制），統(tǒng)一指揮