【文章內(nèi)容簡介】 保護(hù)的客體應(yīng)當(dāng)是什么？保護(hù)的基本原則，包括保護(hù)的條件、內(nèi)容和實施保護(hù)以及解決爭端的機制；是否應(yīng)當(dāng)有一種國際注冊制度？如果應(yīng)當(dāng)有，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？專家委員會沒有就這些問題達(dá)成共同立場，也沒有召開任何進(jìn)一步的會議，所以建立新條約的工作沒有繼續(xù)進(jìn)行。1994年簽署的TRIPS協(xié)定第22條－24條，采用了“地理標(biāo)志”這一概念，指出本協(xié)定所稱地理標(biāo)志“是表明某一貨物來源于一成員的領(lǐng)土或該領(lǐng)土內(nèi)的一個地區(qū)或地方的標(biāo)記，而該貨物所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性實質(zhì)上歸因于其地理來源?！辈Φ乩順?biāo)志特別是葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志的保護(hù)作了特別規(guī)定，但是，問題并沒有全部解決。世界知識產(chǎn)權(quán)組織為此多次召開專門會議進(jìn)行討論。2002年11月11日至15日在日內(nèi)瓦召開了第九次會議，就地理標(biāo)志的保護(hù)制度、地理標(biāo)志的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。在這次會議上，以歐盟及其成員為一方，以美國、加拿大、澳大利亞為另一方，進(jìn)行了激烈的辯論。歐盟方認(rèn)為，專門的地理標(biāo)志登記制度優(yōu)于借助證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的制度，前者對地理標(biāo)志的保護(hù)力度大。美國方反駁強調(diào)，兩者都是符合TRIPS協(xié)定要求的。同時，美國方攻擊歐盟的制度內(nèi)外有別，對其國內(nèi)實行注冊制度，非本國的地理標(biāo)志則無法利用該制度。歐盟方起初強調(diào)對外國的地理標(biāo)志可以通過反不正當(dāng)競爭制度得到保護(hù)，繼而又承認(rèn)可以通過注冊為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)得到保護(hù)。在爭論的過程中，古巴、阿根廷等發(fā)展中國家代表也發(fā)了言，強調(diào)兩種保護(hù)方式都是TRIPS所允許的。日本的代表則保持沉默。由此可見，關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的論爭，實質(zhì)上是各國經(jīng)濟利益之爭，期望在短期內(nèi)達(dá)成一致意見是不太可能的。TRIPS協(xié)定關(guān)于地理標(biāo)志的定義顯然是以里斯本協(xié)定原產(chǎn)地名稱的定義為基礎(chǔ)的，但是在某些方面偏離了里斯本協(xié)定：里斯本協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地名稱是用于指明某產(chǎn)品來源于某國家、地區(qū)或地方的地理名稱，地理名稱以外的標(biāo)記，如非地理名稱或徽記，未被涵蓋。但是它們都可以構(gòu)成TRIPS協(xié)定中的地理標(biāo)志；里斯本協(xié)定要求有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量或特征完全或者主要取決于地理環(huán)境，包括自然和人為因素，TRIPS協(xié)定要求地理標(biāo)志覆蓋的商品具有可主要歸因于其地理來源的特定質(zhì)量、聲譽或者其他特征。基于上述分析，我們可以得出以下基本看法：產(chǎn)地標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志都是在貿(mào)易中表示產(chǎn)品來源的標(biāo)志。但是，產(chǎn)地標(biāo)志僅表示產(chǎn)品來源于某國、某地區(qū)，不能表示該標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品具有某種特定的品質(zhì)，它相當(dāng)于國際貿(mào)易中所說的貨源標(biāo)記，雖然在國際貿(mào)易中具有重要的作用，但是不屬于知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)范的范疇，而應(yīng)當(dāng)屬于貿(mào)易法和反不正當(dāng)競爭法規(guī)范的范圍，正因為如此，GATT才專門簽訂了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。原產(chǎn)地名稱是較早受到保護(hù)的具有知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的地理標(biāo)記，但是，由于里斯本協(xié)定規(guī)定的保護(hù)條件嚴(yán)格，保護(hù)范圍有限，所以采用原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度的國家不多。WIPO雖然曾經(jīng)做過努力，準(zhǔn)備建立一個以“地理標(biāo)志”包容“產(chǎn)地標(biāo)記”和“原產(chǎn)地名稱”的新條約，但是，并未取得一致意見，僅僅是一個設(shè)想而已。被WTO所接受并確定下來的地理標(biāo)志，是一個以里斯本協(xié)定所確定的原產(chǎn)地名稱定義為基礎(chǔ)，并在保護(hù)條件上有所放寬的概念。因此，今天我們討論2這個問題，必須以TRIPS協(xié)定第22條所規(guī)定的地理標(biāo)志的概念為基礎(chǔ)。（二）地理標(biāo)志權(quán)的性質(zhì)這是筆者為了討論問題的方便自造的一個名詞，用以指稱取得證明商標(biāo)/集體商標(biāo)注冊或者獲得原產(chǎn)地標(biāo)記（原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)記）注冊所享有的權(quán)利。質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局為自己管轄原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的一個主要辯解理由是，原產(chǎn)地名稱或者說地理標(biāo)志是公共財富，而商標(biāo)權(quán)是絕對的私權(quán)，用集體商標(biāo)/證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志，是將公共財富變成一種私權(quán)，是不公平的。其實，這是對公權(quán)和私權(quán)的一種誤解。一般認(rèn)為，私法上規(guī)定的權(quán)利，或者說民事主體在民事生活領(lǐng)域所享有的權(quán)利為私權(quán)，而國家及其各級機關(guān)依法對社會實施管理的權(quán)力屬于公權(quán)。一種私權(quán)的主體可以是單個的人，單個的組織，也可以是單個人或組織的集合，如我國實行土地國家所有和集體所有，我們不能因此說集體土地所有權(quán)和國家土地所有權(quán)是公權(quán)。通過注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志與此同理。商標(biāo)權(quán)是一種私權(quán)，但是，這絕不意味著注冊人個人對地理標(biāo)志的壟斷。如果注冊的是集體商標(biāo)，享有這種權(quán)利的人是集體的成員，如果注冊的是證明商標(biāo)，雖然商標(biāo)權(quán)歸某個組織，但是，使用商標(biāo)并享受商標(biāo)保護(hù)利益的是符合規(guī)定條件的不特定的生產(chǎn)者、經(jīng)營者。所以，用商標(biāo)權(quán)是私權(quán)，通過商標(biāo)保護(hù)地理名稱會造成不合理的壟斷的理由不成立。二、各國對地理標(biāo)志的保護(hù)模式地理標(biāo)志的保護(hù)在國際上是一個倍受重視而又沒有獲得完全解決的問題。盡管TRIPS協(xié)定以一節(jié)的篇幅作了規(guī)定，各國在保護(hù)方法甚至地理標(biāo)志的定義方面仍然存在分歧。世界知識產(chǎn)權(quán)組織“商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計及地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會”（SCT）曾經(jīng)多次召開專門會議，研究地理標(biāo)志保護(hù)問題，迄今尚未取得一致意見。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局的研究，目前各國保護(hù)地理標(biāo)志的方式大致可分為注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)、單獨立法保護(hù)和反不正當(dāng)競爭法或消費者保護(hù)法保護(hù)三種：1． 通過注冊集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)保護(hù)美國、加拿大、英國、德國、日本、意大利等多數(shù)國家通過注冊證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)的方式保護(hù)地理標(biāo)志。注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，要在商標(biāo)使用管理章程中對使用商標(biāo)的商品的生產(chǎn)地域和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，這種界定是說明書的組成部分，當(dāng)申請被批準(zhǔn)時，該說明書就成為注冊的組成部分，對注冊人和商標(biāo)使用人具有法律約束力。這種保護(hù)方式符合地理標(biāo)志屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象中商業(yè)標(biāo)志的一個類別的特點，可以比較好地處理地理標(biāo)志保護(hù)與在先商標(biāo)權(quán)的關(guān)系，而且可以利用現(xiàn)有的商標(biāo)國際注冊體系，比較方便地在其他國家（地區(qū)）取得保護(hù)。2． 反不正當(dāng)競爭法保護(hù)通過反不正當(dāng)競爭法保護(hù)地理標(biāo)志是一種普遍接受的保護(hù)途徑。這種保護(hù)在歷史上是不斷發(fā)展的。最初能夠禁止的限于與虛假商號一起使用虛假產(chǎn)地標(biāo)記（巴黎公約最初的規(guī)定）的行為，后來發(fā)展到禁止使用虛假或者欺騙性的產(chǎn)地標(biāo)記（巴黎公約、里斯本協(xié)定和馬德里協(xié)定），再發(fā)展到對使用地理標(biāo)志構(gòu)成巴黎公約第10條之二意義上的不正當(dāng)競爭行為的一般性禁止。建立在反不正當(dāng)競爭基礎(chǔ)上的地理標(biāo)志保護(hù)制度的主要特征之一，在于法官要在訴訟過程中明確界定系爭地理標(biāo)志的關(guān)鍵要素，諸如生產(chǎn)地域、源自地理標(biāo)志指示地域的特定質(zhì)量，以及地理標(biāo)志的聲譽。另外，法官在判決時還必須對引起爭議的地理標(biāo)志是否在其商品的地理來源方面正在誤導(dǎo)該國公眾作出判斷。因此，地理標(biāo)志在按照反不正當(dāng)競爭法則進(jìn)行保護(hù)時可能出現(xiàn)的困難與不需要注冊程序之便利正好互相抵銷。地理標(biāo)志的受益人可能會發(fā)現(xiàn)，注冊地理標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的做法，體現(xiàn)出勝過反不正當(dāng)競爭保護(hù)的優(yōu)越性，尤其在執(zhí)法方面。但是，即使在采取注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)或者專門立法保護(hù)地理標(biāo)志的國家，反不正當(dāng)競爭法仍然是保護(hù)地理標(biāo)志的一種補充手段，例如，我國商11參閱世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局著、陸賀本譯《地理標(biāo)志的定義》，商標(biāo)通訊2002年第12期。標(biāo)法即從反不正當(dāng)競爭的目的出發(fā)，規(guī)定對于含有虛假地理名稱標(biāo)志的商標(biāo)不予注冊（商標(biāo)法第16條）3． 專門法律保護(hù)一些國家制定專門的法律保護(hù)地理標(biāo)志。這種保護(hù)方式又可細(xì)分為注冊地理標(biāo)志保護(hù)和原產(chǎn)地名稱保護(hù)。地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的基本差異在于，原產(chǎn)地名稱與原產(chǎn)地域的關(guān)聯(lián)比地理標(biāo)志更緊密。原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品質(zhì)量或特性取決于原產(chǎn)地，而就地理標(biāo)志來說，如果商品具有某種質(zhì)量、信譽或某些其他特性，只要有一個取決于地理原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)就足夠。與原產(chǎn)地名稱相比，地理標(biāo)志商品的原材料生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)無需完全位于特定的地理區(qū)域。二者的相同之處是二者的法律保護(hù)都基于公法行為，一旦涉及生產(chǎn)者代表的行政程序和政府行政行為完成之后，該法律便開始實行。通過行政程序，法律對有關(guān)地理標(biāo)志或者原產(chǎn)地名稱的重要參數(shù)作了法律規(guī)定，如相關(guān)產(chǎn)品、使用條件、生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這種保護(hù)方式與通過反不正當(dāng)競爭尋求保護(hù)的方式相比，一個重要的優(yōu)點是在尋求救濟方面具有較強的確定性和可預(yù)見性。法國是這種保護(hù)方式的代表。法國的這種保護(hù)方式是由其原產(chǎn)地名稱保護(hù)的歷史決定的。為了加強對原產(chǎn)地名稱的保護(hù)，法國政府設(shè)立了原產(chǎn)地名稱局（INAO），其主要職能就是確定使用“經(jīng)檢測”的原產(chǎn)地名稱和“優(yōu)質(zhì)葡萄酒”名稱的葡萄酒和烈性酒的條件，并對使用受保護(hù)名稱的產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測和控制。1992年歐盟通過了《關(guān)于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱條例》，通過注冊對地理標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保護(hù)，但是，該條例只在歐盟內(nèi)部實行，對非歐盟成員國不給予這種保護(hù)。歐盟及其成員認(rèn)為，專門的地理標(biāo)志登記制度優(yōu)于借助證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的制度，前者對地理標(biāo)志的保護(hù)力度大。而美國、加拿大、澳大利亞等國家則指責(zé)歐盟的制度內(nèi)外有別，并且認(rèn)為通過注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，可以有效保護(hù)地理標(biāo)志。除以上保護(hù)模式外，有的國家采用對不同產(chǎn)品的地理標(biāo)志適用不同的法律和程序給予保護(hù)的做法。如澳大利亞制定了專門的法律《澳大利亞葡萄酒和白蘭地聯(lián)合體法案1980》，葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)要依據(jù)該法進(jìn)行注冊保護(hù)。除葡萄酒之外的產(chǎn)品的地理標(biāo)志則依據(jù)《商標(biāo)法案1995》通過注冊證明商標(biāo)保護(hù)。4三．我國地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀及問題分析我國對地理標(biāo)志的法律保護(hù)始于1994年國家工商行政管理局制定并發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》。該《辦法》系根據(jù)1993年7月15日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂的商標(biāo)法實施細(xì)則第六條的規(guī)定制定的。該《辦法》第二條規(guī)定：“集體商標(biāo)是指由工商業(yè)團(tuán)體、協(xié)會或其他集體組織的成員所使用的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)，用以表明商品的經(jīng)營者或服務(wù)的提供者屬于同一組織。證明商標(biāo)是指對某種商品或者服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)?！?001年10月27日全國人大常委會第二十四次會議《關(guān)于修改的決定》，明確將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的保護(hù)納入商標(biāo)法之中，從此，地理標(biāo)志的保護(hù)有了明確的法律依據(jù)，經(jīng)營者申請集體商標(biāo)和證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的積極性大大提高，到2004年5月，商標(biāo)局共批準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)110件5。在國家商標(biāo)局根據(jù)商標(biāo)法對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的同時，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年7月30日制定《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，其第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱原產(chǎn)地域產(chǎn)品，2323同注1。參閱王蔚《法國原產(chǎn)地名稱立法的變革》，中華商標(biāo)2000年第3期。參閱原琪《澳大利亞對地理標(biāo)志的保護(hù)》，中華商標(biāo)2003年第10期。范漢云《地理標(biāo)志保護(hù)需要注意的問題》，中華商標(biāo)2004年第10期。是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽在本