【文章內(nèi)容簡介】 程、便捷企業(yè)群眾辦事提供參考。四、互動交流(一)區(qū)級政府搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，區(qū)級部門可利用區(qū)級平臺互動。平臺可按部門對問題進行分類展示。(二)互動交流平臺要提供留言評論、咨詢投訴、征集調(diào)查功能。有條件的地區(qū)或部門可提供在線訪談、即時通訊等功能，聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民生。(三)在文章發(fā)布頁提供留言評論功能，及時把握輿情動向。信息發(fā)布、解讀回應和辦事服務類欄目要通過統(tǒng)一的互動交流平臺提供留言評論等功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)一處理。(四)提供咨詢投訴渠道，允許網(wǎng)民自主選擇咨詢投訴部門。實施首問負責制，建立網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機制，對收集到的咨詢投訴要認真研判，及時處理，回復期限不超過15個工作日。出現(xiàn)敷衍推諉、答非所問等情況的，要予以退回重新辦理。如確需轉發(fā)其他部門處理，應在回復中明確擬轉辦單位的負責處室和聯(lián)系方式，做到件件有落實、事事有回音。(五)開展網(wǎng)上專項征集調(diào)查，及時公布調(diào)查結果和意見征集采用情況。以電子郵箱形式接受網(wǎng)民意見建議的，要每日查看郵箱信件，及時辦理并公開信件辦理情況。(六)開展在線訪談。定期邀請區(qū)或部門負責人做客訪談節(jié)目，通過視頻錄播、直播、文字實錄等方式，對政策文件、公眾關注熱點等進行解讀回應。設立訪談預告版塊，以便提前了解訪談內(nèi)容；可在訪談直播間增設現(xiàn)場觀眾席，增加提問環(huán)節(jié)，實現(xiàn)面對面溝通。(七)提供即時通訊。有條件的單位可增設人工座席，采用自動智能問答及人工服務相結合的方式，為網(wǎng)民提供即時問答服務。(八)梳理、歸納網(wǎng)民咨詢及答復內(nèi)容、互動交流常見問題以及公眾關注的其他問題，按照主題、關注度等進行分類匯總和結構化處理，高效準確地為網(wǎng)民提供直觀推送。五、個性化服務(一)鼓勵各區(qū)、各部門結合區(qū)域特色或部門職責，開展個性化服務，打造專屬品牌欄目或特色服務。(二)以用戶為中心，鼓勵針對不同用戶群體，打造個人、企業(yè)、旅游者等專屬主頁。可以按照用戶全生命周期設置欄目導航，跨部門整合資源，有針對性地設置服務主題。(三)提供多語言服務。根據(jù)網(wǎng)站使用用戶的群體特點和需求，可逐步提供英文版、韓文版、法文版等多語言服務。在網(wǎng)站版面設計和導航布局時，要考慮多種語言的書寫和展現(xiàn)方式。網(wǎng)站內(nèi)容的翻譯要確保準確、專業(yè)，可委托專業(yè)第三方翻譯公司承擔網(wǎng)站外文版內(nèi)容的翻譯工作。(四)提供無障礙服務。面向殘疾人、老年人等特殊群體，提供網(wǎng)站信息的無障礙瀏覽，提供語音讀屏、屏幕放大、提高對比度等無障礙功能。網(wǎng)站在設計時應同時考慮無障礙上網(wǎng)的技術要求，如網(wǎng)站圖片要有注釋說明；視頻播放應有相應的字幕或手語旁白；要支持鍵盤操作，通過鍵擊動作來控制頁面變化；避免使用懸浮窗，避免鍵盤焦點陷入等。(五)優(yōu)化搜索功能。提供錯別字自動糾正、熱詞推薦、拼音轉化搜索和通俗語言搜索等功能。搜索結果應包括工作動態(tài)、通知公告、辦事服務、互動反饋等，實現(xiàn)“搜索即服務”。(六)提供智能問答。有條件的地區(qū)或部門，可對政府文件和指南信息進行轉化處理，構建業(yè)務知識庫，基于自然語言進行模糊檢索，自動關聯(lián)到相關的頁面內(nèi)容，實現(xiàn)智能問答服務。(七)順應手機終端應用發(fā)展，開展響應式設計，建設移動門戶和手機客戶端，建立政府官方微信公眾號。(八)建設個性化門戶，通過RSS/短信/郵件訂閱、信息頁面定制、APP等實現(xiàn)信息推送向信息定制轉變，豐富訂閱功能種類，注重用戶體驗效果。第二篇：蘭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)《蘭州市政府性債務暫行管理辦法》的通知蘭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)《蘭州市政府性債務管理暫行辦法》的通知甘肅省蘭州市人民政府辦公廳蘭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)《蘭州市政府性債務管理暫行辦法》的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：《蘭州市政府性債務管理暫行辦法》已經(jīng)2010年12月17日市政府第18次常務會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一一年一月十三日蘭州市政府性債務管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強政府性債務的監(jiān)督管理，規(guī)范蘭州市各級政府及其部門舉借、使用和償還政府性債務的行為，完善政府債務管理體制，防范和化解政府債務風險，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 蘭州市本級及轄區(qū)政府性債務的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱政府性債務，是指由區(qū)級以上人民政府及經(jīng)市政府授權的其他工作部門和所屬單位直接舉借或者通過合法擔保形式形成的，以及在特定條件下需要由政府償還的債務。第四條蘭州市政府性債務管理實行“統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責”的管理體制。除省財政直管縣外，區(qū)級以上人民政府財政部門負責本級政府性債務的管理，市財政局對所轄區(qū)政府性債務實施監(jiān)督管理。第五條 政府性債務規(guī)模應當與本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和可支配財力相適應。各部門和單位負債規(guī)模應與本部門、單位償債能力相適應。舉借政府性債務應當遵循“規(guī)模適度、量力而行、注重效益、責任明確、用還一致、防范風險”的原則。第六條 除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政府部門不得擅自舉借和越權舉債，不得擅自提供擔保。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一律不得舉債和提供擔保。第二章 審批與舉借第七條 蘭州市對政府性債務實行債務總規(guī)模控制。債務總規(guī)模依據(jù)蘭州市社會經(jīng)濟發(fā)展水平，及相關經(jīng)濟指標和債務控制指標，確定債務總規(guī)模，并經(jīng)市人大常委會審議通過。蘭州市對政府性債務實行額度管理，根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照財政狀況和償債能力及批準的債務規(guī)模，編制政府性債務額度計劃。政府部門和所屬單位的債務額度計劃，應當統(tǒng)一納入本級政府的債務額度計劃。第八條 區(qū)級以上人民政府的債務額度計劃由本級財政部門負責編制，并按照規(guī)定的程序報市政府投融資管委會批準后執(zhí)行。市本級政府性債務額度計劃，由市財政局編制，報市政府投融資管委會批準后執(zhí)行。市轄區(qū)政府性債務額度計劃，由轄區(qū)財政部門編制，經(jīng)轄區(qū)政府同意后報市財政局審核、匯總納入蘭州市政府性債務額度計劃，再經(jīng)市政府投融資管委會批準后執(zhí)行。經(jīng)本級政府批準，需用財政資金償還政府債務，應當納入財政預算。政府部門、單位舉借的政府債務，也應當納入債務預算。第九條 申請舉借政府性債務的，應由舉借平臺或部門提供下列資料：（一）舉借政府債務申請報告。申請報告應當載明項目名稱、內(nèi)容、舉借債務數(shù)額、來源、期限和利率，償債的期限、資金來源及償債計劃，配套資金落實情況，對財政預算、部門預算的影響，債務人化解債務風險能力，償債行政責任人、償債監(jiān)督行政責任人及最終債務人等事項。（二）經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告及批復文件。（三）本部門或單位的財務報表。（四）其他應當提供的資料。第十條 財政部門應當對本級申請舉借政府性債務的部門、單位提供的資料及其財務狀況、負債情況、償債計劃、配套資金和還款能力等進行審核后，報本級人民政府批準后列入本級政府債務額度計劃。財政部門應當參與政府性債務項目的論證、評估。專業(yè)性強的行業(yè)部門項目，可以邀請社會中介機構共同審查，確保政府性債務資金投放的安全性。第十一條 市轄區(qū)人民政府憑市政府信用舉借政府性債務的，應向市財政局提出申請。如有必要，需同時出具本級政府的還款承諾文件，并經(jīng)市政府投融資管委會批準后執(zhí)行；需要由市財政局提供擔保，市轄區(qū)人民政府應當提供反擔保。第十二條 區(qū)級以上人民政府所屬部門或融資公司應當按照批準的債務舉借計劃，向銀行業(yè)金融機構提出借款申請。市本級人民政府所屬部門或者融資公司舉借債務，應當在簽訂《借款合同》后20日內(nèi)將合同副本報市財政局備案。市轄區(qū)人民政府所屬部門或融資公司舉借債務，借貸雙方應當在簽訂《借款合同》后25日內(nèi)將合同副本報本級財政局備案，并由市轄區(qū)財政部門將合同復印件報市財政局備案。第十三條 對由市級融資公司舉借的，并由轄區(qū)人民政府使用的債務資金，由市級融資公司以轉貸方式轉貸給轄區(qū)人民政府。第十四條 轄區(qū)人民政府在編制債務計劃時，應當對本區(qū)已經(jīng)逾期的政府性債務提出債務化解和償還計劃；對不能有效化解和償還逾期債務的，市政府投融資管委會不再批準新的政府性債務計劃。第三章 使用與管理第十五條 政府性債務資金的使用，實行“專款專用、專戶管理、專賬核算”。財政部門應當按照國家和省上有關規(guī)定，制定和完善債務資金的專戶管理和賬務核算辦法，確保債務資金使用安全、合法、有效。第十六條 使用政府性債務資金的部門或融資平臺，應當按照有關規(guī)定，對政府性債務資金進行財務管理和會計核算，并向本級財政部門定期報送項目財務報告和政府性債務資金使用情況報告；對項目在執(zhí)行中遇到的特殊情況或者問題，應當隨時報告相關監(jiān)管部門。第十七條 政府性債務資金的用途：（一）經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的交通運輸、城鄉(xiāng)公用設施等基礎設施建設；（二）支持水利、生態(tài)環(huán)境等重點工程建設；（三）發(fā)展教育、科學技術、文化、衛(wèi)生、環(huán)保，扶貧等公益事業(yè)；（四）由市政府投融資管委會確定的其他重大項目。第十八條 使用政府性債務資金的部門或融資平臺，應當按照批準的用途合理使用債務資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應當按照原審批程序重新報批。政府性債務資金的使用要符合公共財政發(fā)展的要求，注重社會效益。且政府性債務資金不得用于政府經(jīng)常性支出以及政府樓堂館所基本建設。第十九條 通過競爭性或者市場化運作替代政府融資的項目原則上不使用政府性債務資金；確需使用政府性債務資金的，應當報經(jīng)市財政局審核后，報市政府投融資管委會批準。第二十條 蘭州市建立使用政府性債務資金項目績效評價制度。財政部門應當對使用政府性債務資金的項目進行績效評價。第二十一條 對政府性債務項目績效評價的主要依據(jù)，包括下列內(nèi)容：（一）國家中長期發(fā)展規(guī)劃和相關產(chǎn)業(yè)政策；（二）地方政府的中長期發(fā)展規(guī)劃；（三）貸款項目的項目申報報告、項目建議書、可行性研究報告、立項審批文件、貸款協(xié)議、轉貸協(xié)議以及項目竣工驗收報告；（四）貸款項目的財務報告或決算報告；（五）財政部門對貸款項目執(zhí)行情況的專項檢查報告和審計部門對貸款項目執(zhí)行情況的專項審計報告；（六）國家和省上有關政府性債務管理工作的文件以及相關規(guī)定。第四章 債務償還第二十二條 政府性債務償還，實行“誰舉債、誰收益、誰償還、誰承擔風險”的原則。經(jīng)本級政府批準，需要用財政預算資金償還的債務，應當由本級財政部門列入預算。市、區(qū)人民政府以及各融資公司應當建立起償債準備金制度，并建立償債準備金。第二十三條 使用政府性債務資金的部門或融資公司為最終債務人，其法定代表人為償債責任人，對償還政府性債務承擔領導責任。最終債務人的上級主管機關為償債監(jiān)督責任人，對最終債務人償還政府性債務履行監(jiān)督職責。第二十四條 最終債務人應當按照借款協(xié)議或者合同償還到期的政府性債務，其中屬于轉貸的，轉貸機構應當按照轉貸協(xié)議履行償還債務的義務；有擔保人的，擔保人應當承擔相應的擔保責任。最終債務人的法定代表人發(fā)生變更的，應當告知本級財政部門和審計部門，財政和審計部門應當對其進行財政評審和審計，新的法定代表人應當承擔組織償還全部政府性債務的領導責任。第二十五條 最終債務人實行重組、改組、破產(chǎn)或者變更經(jīng)營范圍、貸款地點的項目，應當由本級政府和有關部門重新確定債務人和擔保人。第二十六條 對不能及時足額償還到期政府性債務的最終債務人或擔保人，財政部門可以根據(jù)其簽訂的借款合同、擔保合同及承諾，扣減應撥付的資金，代其償還到期的政府性債務，或者依照法定程序采取其他方式追償?shù)狡趥鶆铡Ｊ休爡^(qū)人民政府對市財政轉貸或擔保的債務，到期不能及時償還或者不履行償還責任，市財政局可以根據(jù)其簽訂的借款合同、擔保合同及出具的承諾，實施財政扣款，抵頂所欠債務。第二十七條 財政部門直接借款或者轉貸的項目，應當通過財政部門償還。最終債務人應當按照還款計劃，按期將還款資金存入財政部門指定的還款專用賬戶，用于償還到期債務。最終債務人的還款資金不能按時到位的，財政部門有權對其主管部門或者下級財政部門實行扣減稅收返還、轉移支付或者其他財政資金等辦法籌集資金，代其償還債務。第二十八條 區(qū)級以上人民政府和最終債務人應當按照政府性債務余額的一定比例建立政府性債務償債準備金。區(qū)級以上人民政府建立的政府性債務償債準備金由財政部門設立償債準備金專戶進行管理，單獨核算，保證用于政府性債務資金本息的償還。未經(jīng)市政府批準，市本級建立的償債準備金不得調(diào)出或者改變資金用途。未經(jīng)市財政局批準，市轄區(qū)人民政府建立的償債準備金不得調(diào)出或者改變資金用途。最終債務人應當在本級財政部門的指導下建立政府性債務償債準備金。財政部門應當監(jiān)督其保證用于政府性債務資金本息的償還。第二十九條 區(qū)級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)政府性債務的償還需要，確定政府性債務償債準備金的規(guī)模。償債準備金數(shù)額一般為年初政府性債務余額的5%8%，有條件的地方可以適當提高比例。在償債高峰期，可考慮通過出售、轉讓部分國有資產(chǎn)來償債。第三十條 區(qū)級以上人民政府建立償債準備金應當納入財政預算，經(jīng)本級政府和人民代表大會或其常務委員會批準后執(zhí)行。第三十一條 下列資金可以作為政府性債務償債準備金的來源：（一）財政預算安排的資金；（二）政府性債務資金銀行存款利息凈收入；（三）對逾期還款收取的滯納金和罰款；（四）償債準備金增值收入；（五）提前收回的政府性債務資金；（六）最終債務人或下級財政繳存的償債準備金；（七）其他政府性收入中可以用作還款來源的資金。第三十二條 融資公司也應按照債務余額的5%8%建立償債準備金，確保按時歸還到期債務本息。第五章 風險控制第三十三條 區(qū)級以上人民政府及其財政部門，應當對本地區(qū)的政府性債務進行科學、合理和有效的規(guī)模和風險控制，建立政府性債務報告制度和風險評價預警體系，及時跟蹤分析本地區(qū)政府性債務風險情況，制定有效的防范和化解措施及應急預案。第三十四條 蘭州市建立政府性債務規(guī)模控制和風險預警指標體系，用于對蘭州市范圍內(nèi)政府性債務的綜合控制和預警分析。綜合控制和預警分析的主要指標，包括負債率、新增債務率、債務率、償債率、債務逾期率等政府性債務監(jiān)測預警指標。第三十五條 市財政局應當根據(jù)國家和省上有關規(guī)定，確定各控制指標的警戒線，用于考核和衡量市本級及轄區(qū)人民政府的債務風險程度。第三十六條 市財政局應當于每第四季度，向市政府提出政府性債務綜合分析報告，對債務總體情況和風險預期