【文章內(nèi)容簡介】 《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等有關(guān)規(guī)定通知相關(guān)保險公司或社會救助基金管理機構(gòu)墊付，也可通知機動車一方墊付。保險公司、社會救助基金管理機構(gòu)、機動車一方不在規(guī)定的時間內(nèi)墊付的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知其可向人民法院起訴并申請先予執(zhí)行。人民法院應(yīng)依法及時立案，并裁定先予執(zhí)行。對扣留的機動車進行技術(shù)檢驗鑒定后，公安機關(guān)交通管理部門在依法送達技術(shù)檢驗鑒定結(jié)論時，應(yīng)告知各方當事人返還機動車的時限，對于事故損害賠償數(shù)額可能超過保險責任限額的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)告知當事人可向人民法院申請訴前財產(chǎn)保全。在道路交通事故發(fā)生后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定盡快查明事故原因，確定當事人的責任，并在將扣留的機動車返還前作出交通事故認定書，送達各方當事人（含機動車所有人、實際支配人）。經(jīng)調(diào)查，確實無法確定交通事故事實的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)在將扣留的機動車返還給當事人前，依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作交通事故認定書，送達各方當事人。因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態(tài)無法取證，而現(xiàn)有證據(jù)不足以判明案件事實等特殊原因，經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準，中止交通事故認定，提交《交通事故調(diào)查報告書》的時間相應(yīng)順延，但中止的時間最長不超過兩個月。中止原因消除后，應(yīng)及時提交《交通事故調(diào)查報告書》，并依法作出交通事故認定；中止時間期滿后當事人仍然昏迷的，公安機關(guān)交通管理部門可參照本意見第5條的規(guī)定處理。交通事故死亡人員身份不明但其他事實基本清楚的，公安機關(guān)交通管理部門可以出具事故認定書并認定事故責任，身份不明者可以用“無名氏”等字樣表述。交通事故肇事人棄車逃逸的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)查并公告，無法找到交通肇事逃逸人的，公安機關(guān)交通管理部門可以應(yīng)受害人的要求出具交通事故認定書，認定書中對不明身份的當事人可以使用“XX車駕駛?cè)恕?、“無名氏”等字樣表述。公安機關(guān)交通管理部門在送達交通事故認定書時，應(yīng)告知各方當事人有申請公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解或直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利，并向當事人發(fā)送空白調(diào)解申請書。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)依法組織調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)及時制作調(diào)解書，送達各方當事人。經(jīng)調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當事人，調(diào)解終結(jié)書應(yīng)載明未達成協(xié)議的原因。1交通事故造成多人傷亡，因傷者治療終結(jié)、定殘、死者喪葬事宜結(jié)束的時間各不相同，造成各受害人損害賠償?shù)恼{(diào)解期限起始時間各不相同的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)各受害人的不同情況分別組織調(diào)解。根據(jù)傷情需要對傷者分期治療的，公安機關(guān)交通管理部門可以在第一期治療終結(jié)后組織調(diào)解。繼續(xù)治療的費用可以在征求醫(yī)療部門的意見后經(jīng)雙方協(xié)商達成賠償協(xié)議，也可以另行提起民事訴訟。1當事人在公安機關(guān)交通管理部門主持下調(diào)解，為處理道路交通事故損害賠償后果達成的協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。當事人一方反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者確認調(diào)解協(xié)議無效的，有責任對自己的訴訟請求所依據(jù)的事實提供證據(jù)予以證明，經(jīng)審理該協(xié)議不具有無效、可撤銷情形的，一般不予支持。二、關(guān)于訴訟受理、財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行1當事人因道路交通事故受到傷害，向人民法院起訴要求賠償，經(jīng)審查符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當及時受理。1當事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故認定書不服，向人民法院提出訴訟的，人民法院不予受理。1交通事故傷者經(jīng)治療已達到臨床效果穩(wěn)定，堅持繼續(xù)治療不愿出院，拒絕與賠償義務(wù)人就賠償費用進行協(xié)商的，賠償義務(wù)人向人民法院起訴要求對損害賠償金額進行確認，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當立案受理。同時，案件承辦法官或合議庭應(yīng)行使釋明權(quán)，告知受害人及時進行費用結(jié)算，需繼續(xù)治療的可申請鑒定，或者告知其通過反訴來解決糾紛。1當事人申請訴前財產(chǎn)保全的，申請人應(yīng)當提供擔保，人民法院依法審查后，對于符合條件的，應(yīng)及時作出財產(chǎn)保全的裁定。人民法院根據(jù)當事人的申請，采取訴中財產(chǎn)保全措施或者裁定先予執(zhí)行的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條、九十八條的規(guī)定，可以責令申請人提供擔保。無需申請人提供擔保的，應(yīng)視情況從嚴掌握。申請人提供的擔保，既可以提供財產(chǎn)擔保，也可以提供保證人擔保。保證人應(yīng)有合法的收入或固定資產(chǎn)，有能力履行擔保義務(wù)，并出具書面保證書。1人民法院依法對機動車采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)先查清機動車的車況，并結(jié)合實際情況在裁定書中明確機動車保管的地點與方式。已由公安機關(guān)交通管理部門扣留的機動車，原則上不變更保管場所。三、賠償責任主體1賠償權(quán)利人僅起訴駕駛?cè)说模嗣穹ㄔ簯?yīng)當向賠償權(quán)利人釋明可將機動車所有人、實際支配人作為共同被告一并參與訴訟。1機動車所產(chǎn)生的損害賠償責任由機動車所有人承擔。但下列情況下，機動車所有人不承擔賠償責任：（1）被盜竊的機動車發(fā)生交通事故的；（2）修理中或者出質(zhì)中的機動車發(fā)生交通事故的；（3）分期付款買賣中所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到買主的機動車發(fā)生交通事故的；（4）法律、司法解釋規(guī)定不承擔賠償責任的其他情形。機動車駕駛?cè)嗽趫?zhí)行職務(wù)（雇傭活動）過程中發(fā)生交通事故，被確定對交通事故的發(fā)生負有責任時，由機動車的所有人（雇主）承擔賠償責任。屬于《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定情形的，機動車駕駛?cè)嗽诠蛡蚧顒又袑煌ㄊ鹿蕮p害的發(fā)生有故意或重大過失的，與雇主共同承擔連帶賠償責任。機動車所有人（雇主）在符合法律規(guī)定的條件下，可以向機動車駕駛?cè)诉M行追償。2出借的機動車發(fā)生交通事故的，出借人明知或者應(yīng)當知道借用人沒有駕駛資格或者飲酒、患有妨礙安全駕駛的疾病、服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品等不宜駕駛的，出借人與借用人承擔連帶責任。出借人沒有過錯的，由借用人承擔賠償責任。因借用人死亡或者逃逸、無力承擔賠償?shù)惹樾蔚?，出借人在保險公司理賠后，對不足部分賠償數(shù)額，承擔補充賠償責任后，可向借用人追償。2租賃的機動車發(fā)生交通事故的，由出租人與承租人承擔連帶責任。2承包的機動車發(fā)生交通事故的，由發(fā)包人、承包人承擔連帶責任。2機動車掛靠情形下發(fā)生交通事故的，由掛靠人、被掛靠人承擔連帶責任。2無償搭乘他人交通工具，發(fā)生交通事故造成損害的，提供交通工具的機動車一方應(yīng)給予適當?shù)馁r償。2僅投保機動車第三者責任保險的，賠償權(quán)利人起訴應(yīng)以機動車一方為被告。賠償權(quán)利人僅起訴保險公司要求賠償?shù)?，承辦法官或合議庭應(yīng)予釋明，告之以機動車一方為被告，保險公司為第三人。當事人要求保險公司參加訴訟的，人民法院應(yīng)將保險公司列為第三人參加訴訟。投保人、被保險人因交通事故理賠發(fā)生糾紛，起訴保險公司的，屬于保險合同糾紛，不適用本意見。四、道路交通事故認定書2道路交通事故認定書是處理道路交通事故民事?lián)p害賠償案件的重要證據(jù)材料。各方當事人對交通事故認定書責任劃分未提出異議的，人民法院在審理案件時一般應(yīng)當采用。當事人對交通事故認定書提出異議的，人民法院應(yīng)根據(jù)庭審調(diào)查情況和已有的證據(jù)進行綜合分析審查后，確定當事各方的責任劃分。相關(guān)公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)積極配合人民法院的庭審調(diào)查工作。2交通事故認定書未對事故責任作出認定，或已有證據(jù)難以認定交通事故責任或當事人的過錯的，人民法院可按如下規(guī)則確定當事人的民事責任：（1）機動車之間或者非機動車之間發(fā)生交通事故的，由事故各方承擔同等民事責任；（2）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生交通事故的，由機動車方承擔全部民事責任。（3）非機動車與行人之間發(fā)生交通事故的，由非機動車一方承擔不低于60％的民事責任。五、賠償原則2機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生交通事故，依據(jù)《道路交通安全法》第七十六條第一款第（二）項的規(guī)定，損失超出強制保險責任限額的部分，由機動車一方按照下列規(guī)定承擔賠償責任：（1）機動車一方在交通事故中負全部責任的，承擔100%的賠償責任；（2）機動車一方在交通事故中負主要責任的，承擔不低于80%的賠償責任；（3）機動車一方在交通事故中負同等責任的，承擔不低于60%的賠償責任；（4）機動車一方在交通事故中負次要責任的，承擔不低于40%的賠償責任。（5）機動車一方無事故責任的，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，承擔不低于20%的賠償責任。但非機動車駕駛?cè)?、行人在高等級公路、高速公路等禁止非機動車和行人通行的全封閉路段內(nèi)發(fā)生交通事故，并承擔事故全部責任的，機動車一方承擔不低于10%的賠償責任。當事人認為醫(yī)療機構(gòu)未及時搶救導致受傷人員死亡或傷情加重，將醫(yī)療機構(gòu)和交通事故賠償義務(wù)人作為共同被告的，人民法院應(yīng)予允許。經(jīng)審查，醫(yī)療機構(gòu)確實存在拖延救治情形的，可根據(jù)其過錯大小和拖延救治行為與損害后果之間的原因力比例，判決醫(yī)療機構(gòu)和交通事故賠償義務(wù)人各自承擔相應(yīng)的賠償責任。拖延救治行為與損害后果之間的原因力大小難以確定的，可依法委托有關(guān)鑒定機構(gòu)進行鑒定。3兩輛以上機動車發(fā)生交通事故，造成他人人身損害的，人民法院在判決各肇事車輛的賠償義務(wù)人對受害人承擔連帶賠償責任時，應(yīng)根據(jù)各肇事車輛的賠償義務(wù)人之間的過錯大小確定各自的責任份額。一輛機動車的賠償義務(wù)人在多支付了應(yīng)承擔的責任份額后，可向另一方予以追償。3當事人因交通事故致殘的，公安機關(guān)交通管理部門和人民法院應(yīng)告知當事人在具備傷殘評定條件時向具有資格的傷殘鑒定機構(gòu)申請評定傷殘等級。人民法院在審理案件過程中，對傷殘評定結(jié)果的審查，適用最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定。3交通事故受傷人員康復必需的營養(yǎng)費，根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構(gòu)的意見確定。3確定適用城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民的賠償標準時，一般應(yīng)以受害人戶籍登記地為原則，以經(jīng)常居住地為例外。對于受害人戶籍上雖登記為農(nóng)村居民，但有證據(jù)證實發(fā)生交通事故時受害人已在城鎮(zhèn)居住一年以上的，在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標準對待。3依靠受害人扶養(yǎng)的被扶養(yǎng)人，男性年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，女性在十八周歲以上、五十五周歲以下的，賠償權(quán)利人一般應(yīng)提供被扶養(yǎng)人喪失勞動能力又無其他生活來源的的書面證明。3被扶養(yǎng)人有多個扶養(yǎng)人的，賠償義務(wù)人只賠償受害人依法應(yīng)當承擔的部分。受害人有兩個以上需要其扶養(yǎng)的被扶養(yǎng)人的，賠償義務(wù)人只賠償限額內(nèi)的一份被扶養(yǎng)人生活費給數(shù)個被扶養(yǎng)人。3交通事故死亡人員身份不明，肇事方同意賠償?shù)模劳鋈藛T按照城鎮(zhèn)居民的標準計算賠償費用。經(jīng)法醫(yī)鑒定死亡人員男性年齡在二十三周歲以上、六十周歲以下，女性在二十一