【文章內(nèi)容簡介】 批準(zhǔn)等。（4）宣傳教育作用。貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，首先要對(duì)干部群眾進(jìn)行宣傳教育，提高他們的自覺性。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線；黨和國家就經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科學(xué)、文化體制等方面的改革政策，發(fā)出了一系文件，教育了廣大干部和群眾，調(diào)動(dòng)了他們建設(shè)有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)的積極性。這就是公文的宣傳教育作用。如決定、通知、通告、公告等。（5）溝通信息作用。隨著社會(huì)的現(xiàn)代化，政務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息量迅猛增長。各級(jí)機(jī)關(guān)在日常工作中，經(jīng)常利用公文與上下左右的機(jī)關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系，溝通信息，解決問題。例如，發(fā)通知、通報(bào)，報(bào)送工作計(jì)劃，報(bào)告、請(qǐng)示問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)送公函、信息快報(bào)等。諸如此類公文和文書顯然對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)掌握信息、科學(xué)決策和溝通上下信息有關(guān)十分重要的作用。（6）依據(jù)憑證作用。各種公文都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，收閱機(jī)關(guān)以此作為處理工作的根據(jù)，這類公文就具有依據(jù)作用。有些公文，如會(huì)議紀(jì)要、函等，還具有某項(xiàng)活動(dòng)和公務(wù)聯(lián)系的憑證作用。第四篇：工程造價(jià)的概念、特點(diǎn)及作用工程造價(jià)的概念、特點(diǎn)及作用一、工程造價(jià)的概念：，是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，是指建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格，一般認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格，是最典型的價(jià)格形式。一般建筑安裝工程價(jià)格在項(xiàng)目固定資產(chǎn)中占有50%—60%的比例。二、工程造價(jià)的特點(diǎn)：工程造價(jià)具有大額性、個(gè)別性、動(dòng)態(tài)性、層次性和兼容性等特點(diǎn)。三、工程造價(jià)的作用：是項(xiàng)目決策的依據(jù)。是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)。是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段第五篇：公文的特點(diǎn)與作用第二節(jié)公文的特點(diǎn)與作用一、公文的特點(diǎn)公文，是在機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中形成的，是各級(jí)機(jī)關(guān)與組織行使法定職權(quán)、實(shí)施有效管理的重要工具，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)效用性。它的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公文有法定的作者。公文不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。這是公文同圖書、情報(bào)資料、通訊報(bào)道以及一般的文章作品的一個(gè)顯著特點(diǎn)之一。所謂法定的作者，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。在我國，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，只要是依據(jù)憲法和其他有關(guān)的法律、條例的規(guī)定并經(jīng)過一定的審批程度建立和存在的，它們都是法定的作者，它們都有獨(dú)立對(duì)外行文的資格。如各級(jí)黨的組織、人民代表大會(huì)、人民政府及其部門是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》以及有關(guān)的《組織法》建立的。在《章程》、《憲法》和《組織法》在規(guī)定了這些機(jī)關(guān)的職能以及這些機(jī)關(guān)制定和發(fā)布公文的權(quán)限。公文法定的作者指的是發(fā)文的名義。也就是說，公文主要是以機(jī)關(guān)的名義或機(jī)關(guān)的某一部門的名義制發(fā)的。例如，國務(wù)院文件、某某省人民政府文件是以機(jī)關(guān)的名義制發(fā)的；某省人事廳文件、某縣縣委組織部文件是以機(jī)關(guān)的某一個(gè)部門的名義制發(fā)的；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的文件是以社會(huì)團(tuán)體的名義制發(fā)的；工廠、學(xué)校、科研單位的文件是以企事業(yè)單位的名義制發(fā)的。這些能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱為行文單位。機(jī)關(guān)的發(fā)文有時(shí)也用工具領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)首長的名義。如中華人民共和國主席令、國務(wù)院總理令以及機(jī)關(guān)首長對(duì)所屬工作人員的任免令（或任職通知）等。用領(lǐng)導(dǎo)人作為發(fā)文的名義，并不是以他個(gè)人的名義出現(xiàn)，而是代表他所在的機(jī)關(guān)的身份來發(fā)文的，也是法定的作者。這是領(lǐng)導(dǎo)人行使自己法定職權(quán)的一種表現(xiàn)。必須說明的是，以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的名義發(fā)文，在個(gè)人名字前面都應(yīng)冠以機(jī)關(guān)的名稱與職務(wù)。如中華人民共和國主席，某市中級(jí)人民法院院長，某大學(xué)校長等。一旦這些人不在擔(dān)任這一職位，也就失去了這一法定作者的地位。公文有法定的權(quán)威。公文既然是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體。其實(shí)單位為了傳遞意圖、辦理公務(wù)、記載工作活動(dòng)面而制發(fā)的。這就是必然要賦予公文以機(jī)關(guān)喉舌的地位。也就是說，公文可以代表機(jī)關(guān)發(fā)言，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。因此，公文也就是成為各級(jí)機(jī)關(guān)、組織開展工作的可靠依據(jù)。比如，中共中央文件，就代表黨的中央委員會(huì)這一黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威，傳達(dá)的是黨中央的意見，所以它在全黨、全軍、全國人民中享有極高的威信。通過黨中央文件的制發(fā)，傳達(dá)了黨的路線、方針和政策，作為我國各條戰(zhàn)線、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。再如，國務(wù)院是全國最高行政機(jī)關(guān)，它所制定和頒發(fā)的文件，代表中央人民政府的職能和職權(quán)范圍，具有行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮的權(quán)威等。這種法定的權(quán)威性，也叫做法規(guī)的強(qiáng)制力。如國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的命令、法令、法規(guī)等。是通過一定的立法程序產(chǎn)生的，是要強(qiáng)制執(zhí)行的，違法了是要依法予以行政制裁或移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任的。公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定的地位所賦予的。從每一份具體的文件來說，都有它本身的特定的現(xiàn)實(shí)效用，代表它的制發(fā)機(jī)關(guān)所賦予的法定效力和作用。比如，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所發(fā)出的每一項(xiàng)指示，每一項(xiàng)決定，要求所屬機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行，即使是一份通知，同樣要求地方收文機(jī)關(guān)閱知和辦理；下級(jí)機(jī)關(guān)的一份報(bào)告、一份請(qǐng)示也同樣要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)閱知和批復(fù)等。公文所具有的特定效用是有一定的時(shí)間性的。任何公文都不是用永遠(yuǎn)有效的。雖然有的公文具有歷史文獻(xiàn)價(jià)值，但從總體上說，它還是著眼于現(xiàn)實(shí)效用的。公文在現(xiàn)行工作中形成，在現(xiàn)行工作中使用，為推動(dòng)現(xiàn)行工作服務(wù)。一旦它們的現(xiàn)行使命完成，那些對(duì)日后工作有查考利用價(jià)值的文件材料就將轉(zhuǎn)化為檔案保存，對(duì)今后的工作仍然起著查考憑證作用。公文有規(guī)范的體式。公文有規(guī)范的體式，這是公文同圖書、情報(bào)資料、通訊報(bào)道以至于一般文章作品的又一顯著特點(diǎn)。由于公文是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)的工具，是機(jī)關(guān)的喉舌，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。所以，制發(fā)公文是一件極其嚴(yán)肅的，具有重要政治意義的工作。為了維護(hù)公文的法定性、權(quán)威性與嚴(yán)肅性，并便于進(jìn)行公文處理，在黨和國家有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于公文處理的一系列規(guī)范性文件中，對(duì)公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定，提出了統(tǒng)一的要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位制發(fā)文件都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的體式（包括文體、文面格式和版面形式）辦理，不能隨心所欲，另搞一套。公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)和辦理都必須經(jīng)過規(guī)定的處理程序。如，公文的制發(fā)，一般應(yīng)經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)的程序。只有經(jīng)過機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿才能印刷、用印和傳遞。幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文必須履行完備的會(huì)簽程序；重要的政策性文件還需報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批或由主管部門批準(zhǔn)等。對(duì)收文的辦理，一般應(yīng)包括簽收登記、分辦、批辦、承辦催辦等程序；任何人不能違反公文辦理程序擅自處理。惟其如此，才能維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)文書工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和提高機(jī)關(guān)工作效率。二、公文的作用 在機(jī)關(guān)的日常工作活動(dòng)中，公文制與辦理的工作量是相當(dāng)大的，它是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。一個(gè)國家、一個(gè)政黨、一個(gè)部門或者社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要履行職能，進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不能不使用公文。即使是召開會(huì)議，進(jìn)行調(diào)查研究活動(dòng)，在其前期，中期和后期都要形成一些文件材料，甚至是重要的文件材料。沒有公文，那簡直是不可思議的?？偟膩碚f，機(jī)關(guān)公文的作用在于它是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)之間相互進(jìn)行聯(lián)系以及機(jī)關(guān)內(nèi)部處理工作事物的一種工具。充分認(rèn)識(shí)公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說，公文的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。黨和國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以經(jīng)常通過制發(fā)公文來部署各項(xiàng)工作，傳達(dá)自己的意見和決策，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。例如，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過它所制發(fā)的各項(xiàng)指示、決議等重要公文，闡明重大方針政策、戰(zhàn)略措施和工作步驟，用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線的工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)國家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，是使黨的主張通過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用帶動(dòng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針和政策。當(dāng)發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)性文件不是國家法規(guī)，但我們國家的法規(guī)，包括法律、法令以及行政法規(guī)和規(guī)章，都是黨的政策的具體化。應(yīng)此，黨的政策性文件，代表黨的權(quán)威，各級(jí)機(jī)關(guān)組織都要貫徹執(zhí)行，并作為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的依據(jù)。國家各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門則更具黨的政策性文件，制定和發(fā)布各種有