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正文內(nèi)容

公文的作用(編輯修改稿)

2024-10-28 18:16 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 情,向社會或有關(guān)方面首先提出的帶有號召性建議的一種專用書信。慰問信機關(guān)、單位、團體或群體向有關(guān)方面、有關(guān)人員表示安慰和問候的一種專用書信。感謝信機關(guān)、單位、團體或群體向有關(guān)方面、有關(guān)人員表示感謝的一種專用書信。賀信向取得成績或遇上喜事的有關(guān)方面、有關(guān)人員表示慶賀的一種專用書信。邀請書(請柬)在舉行某項活動、開展某項工作、召開某個重要會議時,向有關(guān)單位、有關(guān)人員發(fā)出邀請而使用的一種專用書信。聘請書機關(guān)、單位、團體招聘、聘任某些專門人員所使用的一種專用書信。(二)告啟文書啟事機關(guān)、單位、團體需要公開向大家說明某項事情或者希望公眾協(xié)助辦理某件事情而使用的文書。海報機關(guān)、單位、團體向公眾公布有關(guān)文藝、體育、科技、學術(shù)、展覽等方面活動消息的文書。聲明國家、政府、政黨、團體、機關(guān)或有關(guān)人員對重大事件和問題表明立場、態(tài)度、主張而發(fā)表的一種文書。廣告有關(guān)單位通過一定的輿論媒介,進行有關(guān)商品或勞務(wù)智力服務(wù)的公開宣傳、傳遞市場信息的文書。也屬經(jīng)濟文書的一種。公示機關(guān)、單位、團體領(lǐng)導機構(gòu),需作出涉及某項決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項的決定,在事前征求一定范圍公眾意見的一種周知性公文。(三)條據(jù)單位之間、單位與個人之間,在收、領(lǐng)、借錢財物品時所寫的憑據(jù)。如收條、領(lǐng)條、借條、欠條等。(四)大事記按時間順序連續(xù)記載某個機關(guān)、單位在一定時期的重要工作、重大事件、重要活動的書面材料。(五)喪事禮儀文書訃告機關(guān)、單位、團體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關(guān)方面的一種文書。唁函(電)機關(guān)、單位、團體向死者家屬或死者所在單位發(fā)出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問的專用書信(電報)。悼詞領(lǐng)導人代表機關(guān)、單位、團體在追悼會上對死者表示悼念與哀思的致詞。值得注意的是,日常事務(wù)文書的不少文種(如啟事、條據(jù)、訃告等等),具有兼容性的特點,它們用于私人時則不屬公文而是私人文書了。第三節(jié)正確使用公文文種一、文種的涵義在公文寫作和處理中,把性質(zhì)和用途相同的公文歸并為同一種,對每一種公文規(guī)定了固定的名稱,這就是文種的名稱,即公文種類,簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分,所有公文都必須在標題中標明文種。二、正確標明文種的作用1.在公文中正確標明文種,有利于維護公文的嚴肅性、規(guī)范性。《條例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規(guī)定;有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也對有些公文例如法規(guī)、規(guī)章、經(jīng)濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規(guī)定;還有一些文種例如總結(jié)、調(diào)查報告、啟事等等,它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結(jié)、約定俗成的。而每一種公文的寫法,也經(jīng)過長期實踐形成共識逐步規(guī)范,有些文種的寫法例如事故調(diào)查報告等等,還由主管部門作出了明確的規(guī)定。寫作公文時,正確選擇、標示文種,就能了解該文種寫作的基本要求和基本規(guī)范,有利于提高寫作效率和質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和慣例,不同的文種有不同的處理方式。收發(fā)文機關(guān)處理公文的有關(guān)部門和有關(guān)人員,根據(jù)文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件,要及時交有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門審批、辦理。而報告屬閱件,一般就無須答復,只需交有關(guān)人員傳閱。撰寫公文時,務(wù)必正確選用文種。不用、錯用或生造文種,都會損害公文的效用。三、選擇文種的依據(jù)1.選擇文種要依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及黨和國家有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定,選擇恰當?shù)摹⒁?guī)范的文種。絕不能違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和標準,隨意另選文種。(即主送機關(guān)單位)的工作關(guān)系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關(guān)單位時,才能選用具有規(guī)定性、領(lǐng)導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關(guān)單位時,才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關(guān)系時則只能選用商洽性的平行文種。有一些文種對使用者的權(quán)限有明確規(guī)定,如作者不具備規(guī)定的法定權(quán)限,則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍,只在實現(xiàn)某一行文目的和要求方面有效。因此,應選取最有利于表達和實現(xiàn)具體行文目的、行文要求的文種。四、正確區(qū)分一些易混淆的文種公文中有的文種之間既有相似之處,又有不同之處,既有聯(lián)系又有區(qū)別,使用時容易混淆。能否正確選用文種,直接關(guān)系到公文質(zhì)量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調(diào)公文文種規(guī)范,尤其要注意正確區(qū)分一些容易混淆的文種。(一)決定與決議他們都是帶有制約,規(guī)范、指揮或指導作用的指揮性公文,在性質(zhì)、寫法上都有許多相似之處。從寫法上看,他們一般都不在正文前寫主送機關(guān),而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據(jù)、行文事項和結(jié)語三部分構(gòu)成;都可視內(nèi)容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結(jié)構(gòu)。但是他們又有以下顯著區(qū)別。1.成文過程不同。決定可經(jīng)會議議論通過,也可由領(lǐng)導機關(guān)或機關(guān)單位領(lǐng)導審定簽發(fā)。而決議成文程序嚴格,須經(jīng)全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。(組織)不同。各級領(lǐng)導機關(guān)及機關(guān)、單位領(lǐng)導機構(gòu)都可以制發(fā)決定;而決議只能由圣手關(guān)會議發(fā)布,不能以機關(guān)、單位的名義制發(fā)決議。正因為如此,決議己不再列為國家行政機關(guān)常用公文。決定內(nèi)容多為對某一領(lǐng)域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)和表彰處分決定。決議內(nèi)容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。決定都帶指令性。起領(lǐng)導、指導作用。決議則有多種作用:有的帶指令性,如《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)的決議》;有的帶說理性,對有關(guān)人和事做出評價,如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性,如《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》:有的帶批準性,如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期,正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定,也同決議一樣簽注;由領(lǐng)導人簽發(fā)的決定,則在正文后寫明發(fā)文機關(guān)和成文日期。(二)公告與通告公告和通告都是周知性公文,內(nèi)容都不涉密,都要公開發(fā)布,登報、張貼、通過電視播出或廣播,其寫法也相似。但他們也有明顯區(qū)別。公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項,公布某些法定專門事項,通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。、人大機關(guān)和有關(guān)法律、法規(guī)指定機關(guān)制發(fā)。規(guī)定勝通告多由政府機關(guān)或者機關(guān)單位領(lǐng)導機構(gòu)發(fā)布,周知性通告任何行政機關(guān)、團體、單位均可發(fā)布。但黨的機關(guān)正式常用公文一般不用這兩個文種。、法定有關(guān)方面發(fā)布。通告向一定范圍內(nèi)的機關(guān)單位和有關(guān)人員發(fā)布。,其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關(guān)或者較高級別行政機關(guān)外,基層行政機關(guān)和企事業(yè)單位不用公告行文。規(guī)定性通告有一定的規(guī)定性,涉及的事項往往要求一定范圍的機關(guān)、單位、群眾遵守或辦理,對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。特別要注意不濫用公告。(三)請示與報告它們都是上行文,常常被混淆使用,但實際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示,需要上級批復,重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況,一般不需上級答復,重在呈報。請示要事前行文,報告一般在事后或者工作進行過程中行文。請示一般只寫一個主送機關(guān),而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關(guān),如情況緊急需要上幾級領(lǐng)導機關(guān)盡快知道的災情、疫情等等。請示均屬辦件,收文機關(guān)必須及時處理,
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