【文章內(nèi)容簡介】 ..................... 133 確保工期 .................................................................................................... 133 控制投資成本 ............................................................................................ 134 提高企業(yè)管理水平 .................................................................................... 134 政府資金和政策支持 ................................................................................ 135 第十一章 問題與建議 ............................ 136 附圖、附表、附件： .............................. 138 貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 1 第一章 概 述 項目名稱和建設(shè)單位 項目名稱：貴陽 客運(yùn)南站 建設(shè)單位：貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 研究 背景 項目背景 貴陽市是 貴州 省政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心， 是 我國 西南地區(qū)的 中心城市之一 ，也是我國西南地區(qū)重要的交通、通信樞紐、工業(yè)基地和商貿(mào)旅游服務(wù)中心。 貴陽是 西 北部通往 川渝地區(qū)和云南省通往華南沿海的咽喉要道，交通區(qū)位非常重要。 國家高速公路蘭海 線 、廈蓉 線與 滬昆 線 ， 以及 國道 2 2 321 境內(nèi) 縱橫交錯， 黔桂、川黔、貴昆、湘黔四條干線鐵路在境內(nèi)交匯 ， 龍洞堡機(jī)場為國內(nèi)重要的航空干線機(jī)場 ，現(xiàn)已 形成以鐵路、高速公路為骨架，水運(yùn)、民航相結(jié)合 ， 連接全國主要大中城市、西南周邊地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 。 貴陽自然資源極其豐富， 其 地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的 1/4 以上 ，固定資產(chǎn)投資和社會消 費(fèi)品零售總額均占貴州省 1/3 以上，外商直接投資和進(jìn)出口總額 約 占全省的 70%， 依托優(yōu)越的地理和交通區(qū)位， 已成為 作為全 省經(jīng)濟(jì)中心和物資集散中心。 目前 貴陽市人均 GDP 在 2021~3000 美元 之間 ，正處于工業(yè)化初期貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 2 向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)換的階段 ，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 進(jìn)入重要的機(jī)遇期 ， 距離運(yùn)輸需求增長趨勢減緩的臨界點(diǎn) （ 4000 美元） 還有很大空間 ， 因此 ，在未來相當(dāng)長時間內(nèi)， 其 貨物運(yùn)輸處于運(yùn)輸需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的階段 ， 經(jīng)濟(jì)社會將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭 。 交通運(yùn)輸是國民經(jīng) 濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，又是服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要的支撐和促進(jìn)作用。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以及人民生活水平的進(jìn)一步提高，客貨運(yùn)輸需求在量上必將出 現(xiàn)快速增長，在質(zhì)上也將提出更高的要求。貴陽發(fā)展必須抓住這一歷史機(jī)遇，充分 利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)“路運(yùn)并舉、和諧發(fā)展”， 加快交通運(yùn)輸發(fā)展步伐，為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固區(qū)域性物流中心地位發(fā)揮重要作用。 公路運(yùn)輸樞紐是交通基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，是各種運(yùn)輸方式有效銜接的橋梁和紐帶，對完善綜合運(yùn)輸體系、全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前貴陽市公路運(yùn)輸樞紐布局不夠合理、規(guī)模小、能力不足、功能不完善，已經(jīng)成為公路運(yùn)輸系統(tǒng)中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，制約了公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。 貴陽市交通部確定的國 家公路運(yùn)輸樞紐城市之一，規(guī)劃建設(shè)貴陽國家公路運(yùn)輸樞紐，既符合交通部發(fā)展公路運(yùn)輸?shù)目傮w戰(zhàn)略部署，同時也是貴陽經(jīng)濟(jì)社會及交通運(yùn)輸發(fā)展的迫切需要。 貴陽市交通發(fā)展投資 (集團(tuán) )有限公司概況 2021 年為認(rèn)真貫徹落實《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于搶抓機(jī)遇進(jìn)一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見》 (筑黨發(fā)〔 2021〕 1貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 3 號 )精神，按照“組建貴陽市交通建設(shè)投資 (集團(tuán) )有限公司，在貴陽市城市發(fā)展投資股份有限公司和貴陽通源道路建設(shè)開發(fā)有限公司基礎(chǔ)上搭建，承擔(dān)交通建設(shè)、土地一級開發(fā)、投融資等職能”的要求，于2021 年 05 月 08 日組建成立貴陽市交通發(fā)展投資 (集團(tuán) )有限公司。 主要責(zé)任：建立貴陽市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，形成融資、投資、建設(shè)以及營運(yùn)管理有機(jī)統(tǒng)一、高效運(yùn)作的現(xiàn)代投融資機(jī)制，按照現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌貴陽市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。以政府導(dǎo)向和市場化運(yùn)作的方式，實現(xiàn)貴陽市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的良性循環(huán)，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。 集團(tuán)公司為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自籌還貸、自負(fù)盈虧、法人治理結(jié)構(gòu)完善的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。隨著集團(tuán)公司的發(fā)展，待條件成熟時，逐步改建為股權(quán)多元化的國有控股有限 公司。集團(tuán)公司接受市交通局的行業(yè)管理和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。 主要職能：承擔(dān)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、項目建設(shè)管理、資產(chǎn)運(yùn)營管理、土地一級開發(fā)、交通配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)等職能。 資本形成：以貴陽城市發(fā)展投資股份有限公司和貴陽通源道路建設(shè)開發(fā)有限公司為基礎(chǔ)。歷年交通設(shè)施建設(shè)形成的存量資產(chǎn)、財政專項資金等以資本金的形式注入市交發(fā)集團(tuán)公司，投入項目建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營和滾動發(fā)展，集團(tuán)公司享有其形成的資產(chǎn)和收益，促進(jìn)集團(tuán)公司不斷發(fā)展壯大。根據(jù)政府投資交通基礎(chǔ)建設(shè)項目發(fā)展的需要，安排新的資金及資產(chǎn)注入。 貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 4 政策措施：土地一 級開發(fā)權(quán)及收益，取得所投資交通基礎(chǔ)設(shè)施項目沿線一定范圍內(nèi)土地一級開發(fā)權(quán)、廣告、加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)，并能參與到所開發(fā)土地區(qū)域內(nèi)的投資規(guī)劃中。參照《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴陽環(huán)城高速公路指揮部 貴陽市環(huán)城高速公路南環(huán)線沿線儲備土地資金財務(wù)管理辦法 、 貴陽市環(huán)城高速公路南環(huán)線沿線儲備土地一級開發(fā)管理暫行辦法 、 貴陽市環(huán)城高速公路南環(huán)線沿線儲備土地一級開發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法 的通知》 (筑黨辦發(fā)〔 2021〕 7 號 )，獲得土地一級開發(fā)主體及開發(fā)收益，作為市交發(fā)集團(tuán)公司籌集交通項目資本金及債務(wù) 償還的來源。 政府資金支持，貴陽市人民政府根據(jù)財力狀況，逐年安排交通發(fā)展項目專項資金，注入市交發(fā)集團(tuán)公司，支持市交發(fā)集團(tuán)公司發(fā)展。 人力資源： （集團(tuán)）公司黨委書記、董事長劉 軍博士 （集團(tuán)）公司黨委副書記、總經(jīng)理陳錫泉 （集團(tuán)）公司現(xiàn)有人員 80 人，大專以上學(xué)業(yè) 50 人，其中研究生1 人、博士 1 人；中級以上職稱 30 人，其中高級職稱 5 人，專業(yè)涉及公路、橋梁、土建、工程管理、工程造價、工程監(jiān)理、微電子、經(jīng)濟(jì)、會計等。平均年齡 35 歲。 集團(tuán)公司登記注冊： 公司名稱：貴陽市交通發(fā)展投資 (集團(tuán) )有限公司 住所：貴陽市金 陽新區(qū) 13 號路碧海商業(yè)中心 4 樓 法定代表人：劉 軍（董事長） 貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 5 總 經(jīng) 理：陳錫泉 注冊資本：人民幣 億元 公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資） 公司注冊機(jī)構(gòu)：貴陽市工商行政管理局 納稅機(jī)構(gòu)：貴陽市國稅局、地稅局 成立時間： 2021 年 05 月 08 日 營業(yè)期限： 2021 年 05 月 08 日至 2039 年 04 月 30 日 經(jīng)營范圍： 公路、道路、客貨運(yùn)輸場站、港口碼頭和大型物流中心等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的投融資、建設(shè)及經(jīng)營管理；項目代建；高等級公路收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)及管理服務(wù)；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的附屬設(shè)施經(jīng)營管理；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目 沿線一定范圍內(nèi)土地一級開發(fā)；項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營；房地產(chǎn)開發(fā)，住房租賃；建筑材料、交通器材、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、礦產(chǎn)品的經(jīng)營；汽車配件經(jīng)營；旅游業(yè)開發(fā)；工程咨詢服務(wù)；代辦征地拆遷業(yè)務(wù)。（以上經(jīng)營范圍不含需前置許可的項目） 營運(yùn)方式： 經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性新增交通項目實行投資主體多元化的市場化運(yùn)作。經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性新增交通項目公司在公司參股的前提下，通過 BOT、 VC+PE、發(fā)行信托產(chǎn)品等多種融資方式，引入多方投資者，以投資主體多元化，融資渠道多樣化來實現(xiàn)投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理和還款等方面的良性循環(huán)。 與市土地儲備中心合作對項目區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行一級開發(fā)，獲得貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 6 項目收益，作為融資擔(dān)保的基礎(chǔ)，開展投融資工作，投入項目建設(shè)和滾動發(fā)展。 對交通建設(shè)項目沿線附屬設(shè)施的廣告、加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)以拍賣、租賃、委托經(jīng)營等方式實現(xiàn)收益，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，作為交通項目建設(shè)資金的補(bǔ)充。 集團(tuán)公司所屬獨(dú)資和控股企業(yè)： 貴陽城市發(fā)展投資股份有限公司 貴陽通源道路建設(shè)開發(fā)有限公司 貴陽花溪青巖堡旅游文化投資發(fā)展有限公司 貴陽眾天拆遷安置有限公司 編制依據(jù) ? 《國家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃》，交通部， ? 《貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，貴陽市政府， 2021 ? 《 貴陽 市 城市總體規(guī)劃（ 20212020） 》 ，貴陽市政府， ? 《 貴陽 市 城市綜合交通規(guī)劃 》 （成果初稿），貴陽市城市規(guī)劃管理局， ? 《 貴陽國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃 》 貴州省交通廳 ? 《公路運(yùn)輸站場投資項目可行性研究報告編制辦法（試行）》，交通部， 2021 年 11 月； 貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 7 ? 《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求（ JT/T 2002021）》，中華人民共和國交通部， 2021； ? 《 貴陽統(tǒng)計年鑒 》 （ 2021），貴陽市統(tǒng)計 局， 2021 ? 《投資項目可行性研究指南》，國家發(fā)展和改革委員會； ? 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》； ? 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002021）； ? 《貴州省建筑工程計價定額》（ 2021 版）、 ? 《貴州省市政工程計價定額》（ 2021 版）及配套文件 ? 國家及 貴陽 市有關(guān)稅、費(fèi)計繳的規(guī)定。 主要研究結(jié)論 項目選址 擬建的貴陽客運(yùn)南站選址位于貴陽市花溪區(qū)南端，具體站址為繞城高速以北、花溪大道以東，緊鄰繞城高速桐木嶺出入口，詳見項目位置圖。 運(yùn)量預(yù)測 根據(jù)貴陽國家公路運(yùn)輸 樞紐總體規(guī)劃，貴陽國家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)系統(tǒng)由貴陽旅游客運(yùn)站、貴陽沙沖路客運(yùn)站、貴陽客運(yùn)北站、貴陽客運(yùn)東站、金陽綜合客運(yùn)樞紐、貴陽客運(yùn)西站和貴陽客運(yùn)南站 7 個站場組成，其中貴陽 汽車 南站 分擔(dān)系數(shù)為 ，則貴陽 汽車 南站 規(guī)劃生產(chǎn)能力為旅客發(fā)送量 2 萬人次 /日 ，為一級汽車客運(yùn)站 。 貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市政工程設(shè)計研究總院 8 建設(shè)規(guī)模 客運(yùn)南站主要作業(yè)量規(guī)模指標(biāo)測算結(jié)果如 表 11~15 所示。 表 11 公路客運(yùn)南站作業(yè)量指標(biāo)匯總 指標(biāo) 年份 2022 年 日均旅客發(fā)送量（人次 /日） 20210 高峰小 時發(fā)送量（人次 /小時） 2400 高峰小時到達(dá)量（人次 /小時） 720 最高旅客聚集人數(shù)（人） 1600 日發(fā)車班次（班） 800 發(fā)車位數(shù)（個） 24 下客位數(shù)（個） 12 售票窗口數(shù)（個） 8 自動售票機(jī)數(shù)（臺） 2 駐站客車數(shù)（輛） 144 高峰小時誘發(fā)機(jī)動車進(jìn)出總量（ pcu/小時） 1644 貴陽 客運(yùn)南站可行性研究報告 概述 貴陽市交通發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司 上海市