【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目符合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 宏觀政策要求，符合國(guó)家行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的要求，符合農(nóng)業(yè)部《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程》投資方向的要求，符合該市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展要求， 在 xx縣組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目十分必要 。 該項(xiàng)目有中央和省、市建設(shè)新農(nóng)村的政策和資金支持，地方政府和領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高，項(xiàng)目承擔(dān)單位有承擔(dān)該項(xiàng)目的管理人才、技術(shù)人才及基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目區(qū)位于國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，水土光熱資源條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件良好，有一定的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)條件， 在 xx縣組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目可行 。 結(jié)論 第 1 章總論 該項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高糧食綜合生產(chǎn)能力而制定的一項(xiàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀政策要求，符合行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家投資要求。 xx 縣 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)有保證，能夠按照項(xiàng)目建設(shè)要求實(shí)施，技術(shù)先進(jìn)、成熟、可 靠。項(xiàng)目建成后，經(jīng)濟(jì)效益可觀，所產(chǎn)生的社會(huì)、生態(tài)效益明顯，建議 項(xiàng)目早日實(shí)施。 問(wèn)題與建議 加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，?？顚Ｓ茫患訌?qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)施；地方配套及時(shí)足額到位。 編制依據(jù) 1）農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（ 2021— 2021 年）； 2）農(nóng)業(yè)部《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》（ 2021— 2021 年）； 3）農(nóng)業(yè)部 、 國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2021 年國(guó)債項(xiàng)目投資重點(diǎn)領(lǐng)域和申報(bào)要求； 4）《 xx 省 xx 縣十一五發(fā)展規(guī)劃》； 5）《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容及深度要求》。 3 第 2 章項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 第 2章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 項(xiàng)目由來(lái) 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口眾多，糧食安全問(wèn)題至關(guān)重要，確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從 20世紀(jì) 80 年代初期改革到今 天的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)生了根本變化。 2021 年在胡錦濤總書記“兩個(gè)趨向”論斷的指導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。各地為適應(yīng)市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入，大搞結(jié)構(gòu)調(diào)整， 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收起到了極大的促進(jìn)作用。但在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要是由于種糧比較效益低，農(nóng)民種糧積極性受挫，投入減少，糧食生產(chǎn)能力下降，導(dǎo)致總量不足，國(guó)家糧食安全問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 自 2021 年以來(lái)，中共中央 、 國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了四個(gè)“中央 1 號(hào)”文件，出臺(tái)了一系列扶持糧食發(fā)展的政策措施 。在 2021 年中央 1 號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》第 7 條中，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容；溫家寶總理在中 央農(nóng)村工作會(huì)議上，把糧食問(wèn)題作為新農(nóng)村建設(shè)第三項(xiàng)問(wèn)題加以論述，農(nóng)業(yè)部按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，提出了“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略和“實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)”等“九大行動(dòng)”，這不僅能有效的激發(fā)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，而且對(duì)保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義。 第 2 章項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 xx 省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，也是我國(guó)糧食主產(chǎn)省之一。 xx 縣地處 xx省中 南部，太行山山前平原，轄 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 213 個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，國(guó)土面積 524 平方公里，其中耕地 53 萬(wàn)畝。自然條件優(yōu)越，土壤肥沃，是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)大縣，以生產(chǎn)小麥、玉米等糧食為主，屬糧食主產(chǎn)區(qū)范圍中強(qiáng)筋麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)民技術(shù)水平不斷提高，糧食產(chǎn)量逐年上升。2021 年全縣農(nóng)作物總播種面積 萬(wàn)畝，其中糧食作物 萬(wàn)畝，平均播種畝產(chǎn) 468 公斤，總產(chǎn) 35 萬(wàn)噸，人均占有糧食 787 公斤，高于全省平均水平。但是，仍存在著種糧效益相對(duì)偏低，重產(chǎn)出輕投入，農(nóng) 機(jī)裝備不足，農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理標(biāo)準(zhǔn)不高，節(jié)水灌溉措施推廣不快，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，地力、墑情監(jiān)測(cè)水平低，平衡施肥面積小，土壤養(yǎng)分失衡，農(nóng)作物防災(zāi)、抗災(zāi)能力下降等問(wèn)題。建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田，對(duì)提高全縣糧食綜合生產(chǎn)能力，對(duì)促進(jìn)全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展宏觀政策和環(huán)境要求 我國(guó)為農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。中央多次明確指出：必須堅(jiān)持國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程。今年國(guó)家 財(cái)政支農(nóng)資金增量高于去年，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn) 省傾斜。國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部決定， 2021 年 xx 省標(biāo) 準(zhǔn)糧田項(xiàng)目總投資規(guī)模 6500萬(wàn)。 “ xx 省 xx 縣 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目”符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)、第 2 章項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 社會(huì)發(fā)展宏觀政策和環(huán)境要求 。 符合國(guó)家行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的要求 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)區(qū)域布局規(guī)劃》， xx 縣被列為黃淮海優(yōu)質(zhì)專用小麥和玉米生產(chǎn)區(qū)。依據(jù)《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》，該項(xiàng)目被規(guī)劃為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)照《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》， xx 省被列入 13 個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)啟動(dòng)國(guó)家 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目， xx 縣 為糧食主產(chǎn)區(qū)，中強(qiáng)筋麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向以中強(qiáng)筋麥等優(yōu)質(zhì)糧食為主 。該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)加強(qiáng) xx 縣及周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收具有非常重要的意義。 符合國(guó)家或行業(yè)投資方向要求 xx 作為種糧大縣，基礎(chǔ)條件好，服務(wù)能力強(qiáng)，耕地增產(chǎn)潛力大，項(xiàng)目區(qū)均為基本農(nóng)田 ，農(nóng)田水利設(shè)施完善，農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)較好，耕地地力中上等，具備實(shí)施本項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。 項(xiàng)目承擔(dān)單位 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為獨(dú)立法人事業(yè)單位，根據(jù)《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目申報(bào)指南》標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目投資安排原則，申報(bào) “ xx 省 xx 縣 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目”符合“國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”投資方向要求。 符合本縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展要求 xx 縣位于 xx 省中南部，地處太行山東麓山前平原地帶，屬石家莊市管轄，轄 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 213 個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，全縣國(guó)土面積 524 平方公里，耕地面積 53 萬(wàn)畝，是一個(gè)第 2 章項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)大縣。改革開(kāi)放以來(lái)，糧食生產(chǎn)有了長(zhǎng)足發(fā)展，先后被國(guó)家確定為商品糧基地縣、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、大型小麥生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)專用玉米良種繁育基地和黃淮海平原農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)縣。 按照《 xx 省 xx縣十一五 發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)發(fā)展首先要抓好糧食生產(chǎn)，通過(guò)加大財(cái)政投入，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。項(xiàng)目建設(shè)符合