【文章內(nèi)容簡介】 要看得起；如果連自己都看不起，別人就更看不起。目前，市縣政府機構改革即將結(jié)束，如果某些政府法制工作機構有被削弱的情況，更要正確對待，不要因一時的削弱就喪失斗志，要在努力工作中積極爭取得到加強。第三，要甘當“拓荒?！?，甘當?shù)旎?。從事政府法制工作，比較辛苦、比較艱苦、比較清苦，在以往是如此，在當前乃至今后一段時間也不會有多大改變。為了政府法制工作的發(fā)展，我們當然要想辦法改變“三苦”的工作環(huán)境，但是在特定的歷史階段就非得當“拓荒牛”和奠基石不可?？v觀政府法制工作的發(fā)展軌跡，經(jīng)濟社會的發(fā)展呼喚著政府法制工作的發(fā)展，從事政府法制工作是可以大有作為的事業(yè)，抱定政府法制工作別松手，東張西望不可取。要繼續(xù)推進相對集中行政處罰權工作。實行城市管理相對集中行政處罰權，是行政執(zhí)法體制改革的重要舉措，是減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能的有效舉措，需要給予足夠的重視、關心和支持。國務院對推行相對集中行政處罰權工作始終持肯定的態(tài)度，在國務院的多個文件中，在國務院法制辦召開的多個會議上，都強調(diào)要加強相對集中行政處罰權工作。已經(jīng)實行相對集中行政處罰權的市、縣，要堅定信心，扎實有效地把這項工作開展下去。安陽市行政執(zhí)法局要鞏固來之不易的良好局面，并要不斷地邁出新的步子，提供更多好的經(jīng)驗。省政府法制辦對我省如何進一步開展相對集中行政處罰權工作正在謀劃之中。要進一步加強仲裁工作，推動仲裁事業(yè)更好更快地發(fā)展。近幾年來，我省仲裁工作雖然有較快發(fā)展，但同其他一些搞得好的地區(qū)相比，仍然有不小的差距。仲裁機構要以公正的裁決、良好的服務，爭取越來越多的客戶選擇仲裁，增加受案數(shù)，增加標的額。仲裁機構要重視加強自身建設，嚴密內(nèi)部管理，防止發(fā)生違法違紀問題。有關政府法制工作機構，要加強對仲裁工作的指導，更多地支持仲裁機構的工作，切實協(xié)助解決仲裁機構的困難和問題。同志們，在新形勢下政府法制工作面臨的情況更加復雜，承擔的任務更加繁重，肩負的責任更加重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，為政府法制工作的科學發(fā)展努力奮斗，為全面推進依法行政、加快建設法治政府作出新的更大貢獻。第二篇：在全市法制辦主任會議上講話在全市政府法制辦主任會議上發(fā)言—縣政府法制辦過去的一年，我辦在上饒市法制辦的關心和業(yè)務指導下，在縣委、縣政府的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以開展創(chuàng)業(yè)年活動為推動力，圍繞《上饒市2010年推進依法行政工作要點》確定的目標任務和其他工作任務，突出重點、落實責任、開拓創(chuàng)新，做了一些工作，也取得了一定的成績。現(xiàn)將我辦2010年有關的工作情況向各位領導和同志們作個匯報。一、領導重視，依法行政工作力度不斷加大經(jīng)過我辦的不懈努力，我縣的依法行政工作得到了領導的大力支持和重視。年初，我辦制定了《鄱陽縣2010年推進依法行政工作要點》提交政府常務會議審議通過。全國全省依法行政工作電視電話會議后，我們向縣領導進行匯報，縣領導高度重視，派許鋒副縣長參加了市里召開的會議，并作了典型發(fā)言，之后，我們就依法行政工作向縣政府常務會議進行匯報，就規(guī)范性文件的清理和辦證工作等重點工作進行請示，縣領導交待有關單位務必執(zhí)行到位。省調(diào)研組張組長一行來我縣調(diào)研和指導依法行政工作時，我們積極邀請相關單位參加座談調(diào)研，座談會上各有關單位就依法行政相關工作暢所欲言，氣氛熱烈，省調(diào)研組一行在鄱陽的調(diào)研工作取得了良好的效果。二、主動協(xié)調(diào)，積極參與政府涉法事務工作 作為政府法律事務部門，縣法制辦從服務大局的角度出發(fā)，為領導決策提供法律意見、積極協(xié)調(diào)、參與處理群體性、突發(fā)性事件，接受政府委托處理法律事務，對依法治縣，提升法制辦的地位發(fā)揮了積極的作用。2010年，我辦為國有企事業(yè)單位的機構重組，企業(yè)單位改制建言獻策，提供法律服務；為政府及其部門與外商簽訂合同出具法律意見書，審查合同草案；參與土管局、縣規(guī)劃局房地產(chǎn)市場的治理活動，參與協(xié)調(diào)、解決縣重大社會矛盾，辦理和協(xié)助辦理領導交辦和轉(zhuǎn)辦的各類糾紛20多起，效果都非常好。在領導心目中，樹立了法制辦的良好形象。三、強化管理，不斷完善規(guī)范性文件監(jiān)管制度我辦結(jié)合實際，制定規(guī)范性文件報備的相關制度規(guī)定，嚴格按照上級要求，做好規(guī)范性文件備案工作，認真指導和審查規(guī)范性文件的起草工作。2010年，我們對本級政府及政府辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關單位1980年1月1日至2009年12月31日制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，并經(jīng)縣政府常務會議審議通過，確定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件131件，應予修訂的規(guī)范性文件122件，廢止的規(guī)范性文件8件，目錄表在鄱陽在線政府網(wǎng)站公布。圓滿完成了規(guī)范性文件的清理工作。四、定紛止爭，積極推進社會矛盾化解2010年，我辦受理行政復議申請40起，審結(jié)22件，復議案件涉及公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計劃生育等各部門。在審理復議案件過程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復議案件審理質(zhì)量的重要尺度，堅持以人為本，復議為民的原則，為維護行政相對人的合法權益，認真組織調(diào)查取證，召開聽證會。積極探索化解行政爭議的新機制，充分、靈活地運用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)和法律宣傳教育的方式解決行政爭議案件，最大限度地減少行政爭議的負面效應，做到定紛止爭，案結(jié)事了。五、規(guī)范執(zhí)法，切實加強行政執(zhí)法證件法制化、科學化管理。接上級重新核發(fā)“兩證”的文件后，我辦立即下文通知各有關單位，并派員參加省辦組織的師資人員業(yè)務培訓，為順利完成我縣辦證工作，配備了人員和電腦，在整個辦證過程中，辦證人員工作耐心細致，認真指導有關單位的進行核發(fā)兩證的申報工作，我們還專門就辦證和培訓的費用取得縣物價和財政部門的支持，取得收費立項和物價部門價格報批，在省辦規(guī)定的2010年11月20日以前，將辦證材料上報，順利完成了我縣的兩證核發(fā)工作。我縣共辦理行政執(zhí)法證1297本，辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證101本。2011年，，同時進一步完善制度建設，并落實到位，不流于形式，進一步提高隊伍自身建設，求真務實，開拓創(chuàng)新，克服不足，讓我縣法制工作再上一個新的臺階。第三篇：在林區(qū)法制工作會議上的講話在林區(qū)法制工作會議上的講話同志們：為了加快推進林區(qū)法制工作建設，林管局（森工集團）組織召開了林區(qū)首次法制工作會議。會議主要任務是：全面回顧總結(jié)林區(qū)依法治企工作歷程及成效；提高建設法律顧問制度的必要性認識；認真落實上級精神，開創(chuàng)林區(qū)法制工作新局面；表彰林區(qū)依法治企的先進集體和先進個人。一、全面回顧林區(qū)法制工作歷程林區(qū)的法制工作是從法律顧問制度建設開始的，企業(yè)法律顧問制度是隨著市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)生的,它是一種專門為企業(yè)進行法律服務的獨立職業(yè)。在發(fā)達市場經(jīng)濟國家中，企業(yè)法律顧問制度經(jīng)歷了上百年歷程，已成為現(xiàn)代企業(yè)一項普遍的重要管理制度。早在1955年國務院就轉(zhuǎn)發(fā)了法制局關于在企業(yè)設置法律事務機構的文件，并對法律事務機構的基本職責作了規(guī)定。黨的十一屆三中全會以來，企業(yè)法律顧問工作隨著改革開放和社會主義民主法制建設而迅速開展起來，林區(qū)的法律顧問工作同全國各地一樣經(jīng)歷了以下三個階段:（一）創(chuàng)立階段。從七十年代末至八十年代初，林區(qū)在那個特定的清理三角債的年代，為了訴訟需要，各森工局陸續(xù)設置了法律事務機構或?qū)Ｂ毞深檰?。林區(qū)的法律顧問工作，是從基層前沿的各森工局按時代的需要產(chǎn)生的，是從下至上形成的，這是林區(qū)法律顧問工作創(chuàng)建的特點。（二）發(fā)展階段。八十年代中期至九十年代初，隨著《企業(yè)廠長工作條例》《工業(yè)企業(yè)法》《公司法》的出臺，企業(yè)法律顧問工作進入了發(fā)展階段?！稐l例》明確規(guī)定“廠長可以設置法律顧問，并對廠長負責”,首次在國家行政法規(guī)中確定了企業(yè)法律顧問地位。各森工局也隨之明確了法律顧問地位、權力義務，確定了以咨詢、訴訟為主的工作職責。（三）完善階段。九十年代中期至目前，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，企業(yè)法律顧問制度也逐步得到完善。法律顧問工作開始側(cè)重于堵塞企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞，由過去的“被動化解”轉(zhuǎn)向“主動預防”。1997年人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部聯(lián)合頒布了《法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》使法律顧問制度正式成為全國執(zhí)業(yè)資格制度。國資委印發(fā)了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》使我國企業(yè)法律顧問工作開始走上制度化的軌道。這期間林管局(森工集團）陸續(xù)出臺了《法律顧問管理辦法》《合同管理辦法》《受案規(guī)則》《普法工作管理辦法》《法律顧問工作職責》《法制業(yè)績考核細則》將法律顧問工作從訴訟、咨詢層面提高到參與企業(yè)經(jīng)營決策層面。由單純管理法律事務到研究與企業(yè)相關的政策規(guī)定，法律事務開始與企業(yè)業(yè)務高度一體化。林管局（森工集團）設置了獨立的法律事務處，提升了法律事務機構的規(guī)格，為推進林區(qū)法律顧問制度奠定了堅實基礎。二、林區(qū)法律顧問工作現(xiàn)況（一）人員機構。林區(qū)現(xiàn)有法律工作人員48名，獲得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的16名占33%，獲得律師資格的9名占19%，具有法律本科以上學歷的23名占48%。13個森工局設置了獨立的法律事務機構，6個森工局同其他機構合署辦公。（二）工作特點。林區(qū)的法律顧問工作從無到有從小到大，積累了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，形成了一支數(shù)目可觀的專業(yè)隊伍。法律顧問業(yè)務已深入到林區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理的各個領域，有效地維護了企業(yè)的合法權益，做到了為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護航，得到了林區(qū)人的普遍認可，已形成自己的三大特點：一是以資源、稅費、環(huán)保、工商、政府協(xié)調(diào)為主的公法事務。二是以經(jīng)濟合同、公司招投標、侵權為主的民商法事務。三是圍繞銷售合作、合資談判和管理為主的對外開發(fā)的法律事務。（三）工作成績。從1991年至今林區(qū)勝訴案件1332件，挽回經(jīng)濟損失近兩億元，審查合同4435份，標的總額近二十億元。在近三年大事多、難事多、急事多的工作中，政策法規(guī)部門經(jīng)受了關鍵時刻急難險重任務的多次考驗，富有成效的完成了以下工作:制定了《法律顧問管理辦法》森工集團公司政策法律事務工作有了統(tǒng)一規(guī)范，使林區(qū)政策法律事務管理實現(xiàn)了統(tǒng)一化。制定了《合同管理辦法》明確了“綜合與條塊相結(jié)合、集中與分級相統(tǒng)一、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的管理模式，有了森工集團公司合同管理的企業(yè)標準，使林區(qū)合同管理實現(xiàn)了制度化。制定了《法律顧問受案規(guī)則》規(guī)定了重大案件法定代表人統(tǒng)一管理、分級負責、專人承辦、責任追究制度，形成森工集團特有的訴訟案件兩級管理體系，林區(qū)案件管理實現(xiàn)了規(guī)范化。制定了《林區(qū)普法工作管理辦法》將普法工作職能從宣傳部門劃歸政策法規(guī)部門，使林區(qū)普法工作管理實現(xiàn)了專業(yè)化。制定了《法律顧問工作職責》確定了法律顧問職能，將法制任務落實到具體崗位，使林區(qū)政策法規(guī)管理實現(xiàn)了崗位化。制定了《林區(qū)法制業(yè)績考核細則》有了森工集團公司法制業(yè)績統(tǒng)一考核標準 []，使林區(qū)企業(yè)法制業(yè)績管理實現(xiàn)了標準化。制定了《企業(yè)改制規(guī)程》保證了林區(qū)企業(yè)改制工作每個環(huán)節(jié)都規(guī)范透明便于操作，使林區(qū)企業(yè)改制工作實現(xiàn)了合法化。出臺了《企業(yè)改制意見》使林區(qū)改制工作有了統(tǒng)一規(guī)范。9月16日國務院國資委出臺的《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》139號文件，自治區(qū)12月底轉(zhuǎn)發(fā)時林區(qū)的改制工作已近尾聲。由于政策法規(guī)處工作意識超前，在十月初就從國務院直接得到了該文，所以我們改制文件中已將139號文件的內(nèi)容包含進去，為企業(yè)改制依法操作及時提供了準確可靠的政策依據(jù)和法律保障。解決了牙克石市、根河市、鄂倫春旗法院受理的一批林區(qū)企業(yè)改制后陸續(xù)出現(xiàn)的債務要求林管局承擔連帶責任的案件。處理了一批歷史遺留問題引起的訴訟案件。例如：山東遠東公司訴森工集團公司的二千三百萬元案件，就是因為合同簽訂不夠嚴密，青島市法院判決我方敗訴，后經(jīng)林管局主要領導及業(yè)務部門多方努力，最終我方勝訴，避免了因敗訴而大額度賠償所造成的損失。王某要求林管局給付醫(yī)療費、旅差費、補發(fā)工資一案，上訪無法解決，引發(fā)原因是企業(yè)發(fā)布的文件不規(guī)范，造成當事人拿著企業(yè)出具的文件到處告狀。最后又起訴到法院，經(jīng)過庭審舉證我們以超過訴訟時效勝訴。扎賚諾爾運達公司訴原板業(yè)公司索賠貨款53萬元案件，爭議的焦點是簽訂合同時缺少法人授權委托書這一項漏洞，產(chǎn)生糾紛導致訴訟，我們經(jīng)過多方取證證實了合同有效才最后勝訴。李某搬遷索要400萬元賠償金案件，是因為合同約定租期15年過長，搬遷時終止合同引起糾紛，經(jīng)查證李某也存在合同規(guī)定的違約事項，最后經(jīng)法院判決才免除賠償。扎蘭屯市建行訴森工集團要求給付160萬元貸款案，是扎蘭屯市建行以賠禮道歉名義到富倫公司談話時暗自錄音取證后向法院起訴的，最后依據(jù)最高法院規(guī)定私自錄音屬于不合法取得的錄音資料不能作為證據(jù)使用，我方才得以勝訴。森林公安人員起訴林管局索要人民警察撫恤金案，由于個別單位和部門不研究政策誤導當事人引起訴訟，造成當事人拿著領導批件到法院起訴，經(jīng)過兩級法院審理認定該案的訴爭事項應由國家行政手段解決，不屬人民法院受案范圍，裁定駁回了起訴。中石油哈爾濱公司訴林管局給付油款200萬元案件，是因為哈辦當時人員不了解情況出具了欠款對賬單引起的訴訟，由于對方庭審時沒能出示欠款對賬單原件，一審法院認定對方承擔舉證不能的不利后果，判決駁回訴訟請求。二審判決駁回上訴維持原判。牡丹江水利工程公司訴森工集團要求承擔牙伊線項目部14萬元債務案件，起因是招投標手續(xù)不規(guī)范引起，對方說于德福中標手續(xù)全是偽造的，認為我方審查不嚴致使于德福詐騙中標成立項目部，所以項目部的債務應由我方承擔。我方認為項目工程完工后已結(jié)清工程款，項目部債務應由項目部自己承擔或他的投標單位承擔連帶責任，如果是詐騙屬刑事犯罪應由公安機關立案偵查，法院不應直接受理。公安機關沒有結(jié)論，無法認定詐騙，法院認定合同有效，判決駁回牡丹江水利工程公司的訴訟請求，我方勝訴。大同萬通公司和自然人王某，共同狀告森工集團賠償他兩家投入的合資款879萬元的收益案，是由于當時雙方退股手續(xù)不規(guī)范引起，后經(jīng)多方取證證實退股事實，經(jīng)兩級法院認定他們兩家退股三年后已不具備股東身份，判決我方勝訴。張某上訪8年說單位克扣她工資8292元，案件的起因是她不了解國家相關規(guī)定，雖然各級信訪部門作了批示但沒能解決，最后還是起訴到法院，經(jīng)庭審查清事實后裁定駁回起訴，上訪才徹底解決。劉某因交通事故受傷，要求牙克石市建盛公司、林管局按工傷賠償24萬元，牙克石市勞動仲裁裁決林管局承擔連帶責任，牙克石市法院、呼倫貝爾市中級法院兩次判決林管局承擔連帶責任，經(jīng)過申訴最后