【文章內(nèi)容簡介】 黨的十七大對建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)作出了戰(zhàn)略部署，為衛(wèi)生工作指明了發(fā)展的方向。市委九屆三次全會提出要進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，明確了本市衛(wèi)生工作下一步的原則和重點(diǎn)。各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會議精神，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。貫徹落實(shí)國家醫(yī)藥衛(wèi)生改革方案。充分認(rèn)識實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要性、復(fù)雜性、長期性，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持綜合統(tǒng)籌、盡力而為、量力而行、重點(diǎn)突破的原則，從現(xiàn)有的發(fā)展階段和發(fā)展水平出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理，規(guī)范公立醫(yī)院管理體制。著力推進(jìn)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、郊區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強(qiáng)學(xué)科人才建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生的保障和服務(wù)能力全面實(shí)施第二輪《市公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，突出人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)；聚焦公益實(shí)事，突出解決與群眾利益密切相關(guān)的公共衛(wèi)生問題；完善專業(yè)防治網(wǎng)絡(luò)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。進(jìn)一步加快醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成市政府實(shí)事項(xiàng)目，提高院前急救能力。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，探索建立各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作評估指標(biāo)體系。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建成公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，啟用本市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，建立各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)和模擬演練，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。切實(shí)做好奧運(yùn)會賽區(qū)足球賽、f1大賽等重大活動(dòng)的醫(yī)療保障和2010年世博會建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生審核工作。加大重點(diǎn)疾病的預(yù)防和控制力度，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和慢性病監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)。落實(shí)腸道傳染病、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制措施。實(shí)施本市擴(kuò)大計(jì)劃免疫規(guī)劃，將無細(xì)胞百白破、流腦a＋c聯(lián)合疫苗等納入本市計(jì)劃免疫范圍。完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的疾病監(jiān)測和綜合防治網(wǎng)絡(luò)，提高重點(diǎn)慢性病的規(guī)范化管理水平，建立若干個(gè)慢性病防治社區(qū)支持中心。加強(qiáng)防盲治盲工作。貫徹實(shí)施全國精神衛(wèi)生體系發(fā)展指導(dǎo)綱要，完善本市精神衛(wèi)生工作管理機(jī)制，健全以預(yù)防、康復(fù)、干預(yù)為基礎(chǔ)的多層次精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)健康教育工作，創(chuàng)新健康教育手段，加強(qiáng)健康教育的社會功能，完善和規(guī)范適應(yīng)社會發(fā)展的健康教育與健康促進(jìn)工作體系。逐步擴(kuò)大“12320”公共衛(wèi)生公益熱線電話的服務(wù)內(nèi)容。全面完成《市建設(shè)健康城市行動(dòng)計(jì)劃》。鞏固發(fā)展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作成果，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，規(guī)范有害生物防治工作。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)人人”健康市民行動(dòng)和農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施“全民健康生活方式行動(dòng)”，倡導(dǎo)市民平衡膳食促進(jìn)健康，推進(jìn)社區(qū)健康自我管理項(xiàng)目和傷害防制項(xiàng)目。積極開展健康場所創(chuàng)建和控?zé)熁顒?dòng)。進(jìn)一步完善婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)婦幼保健中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)婚前保健咨詢，實(shí)施免費(fèi)自愿婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、診斷和新生兒疾病篩查，完善圍產(chǎn)監(jiān)護(hù)和危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)危重新生兒會診救治中心建設(shè)。加強(qiáng)三、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外來人口孕產(chǎn)婦定點(diǎn)分娩點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支援，應(yīng)對生育高峰。探索外來人口孕產(chǎn)婦安全分娩長效管理機(jī)制。積極開展對兒童近視、齲齒和肥胖病等疾病的干預(yù)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄工作。制定《市醫(yī)療廣告管理辦法》，繼續(xù)聯(lián)合多部門組織打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，重點(diǎn)加大對無證行醫(yī)、非法采供血行為的打擊力度。繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病防治等公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查，建立衛(wèi)生行政處罰案件、公共衛(wèi)生許可審核評估體系和衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)分析制度。三、推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，進(jìn)一步完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系完善市、區(qū)縣兩級醫(yī)療中心的設(shè)置布局，進(jìn)一步明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃全市醫(yī)療資源縱向整合。推進(jìn)兒科醫(yī)院遷建、新城醫(yī)院建設(shè)等重大項(xiàng)目。繼續(xù)完善三、二級醫(yī)院支援郊區(qū)、支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的機(jī)制，鼓勵(lì)三、二級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。加快發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，加大對先進(jìn)醫(yī)療診斷治療設(shè)備的投入，推進(jìn)質(zhì)子重離子等建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備管理，制定《－2010年市乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃》。建立和完善本市抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測和細(xì)菌耐藥監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分運(yùn)用質(zhì)控中心推進(jìn)全行業(yè)質(zhì)量自律工作，加強(qiáng)質(zhì)控力度，新建骨科等5個(gè)質(zhì)控中心。在全市19個(gè)區(qū)縣全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線管理、醫(yī)保預(yù)付制和績效考核等相關(guān)措施，努力實(shí)現(xiàn)“降低醫(yī)療費(fèi)用、提高診療水平、規(guī)范服務(wù)功能、加強(qiáng)監(jiān)督管理”的改革目標(biāo)。在全市探索推廣社區(qū)、村衛(wèi)生室基本藥品準(zhǔn)成本收費(fèi)。繼續(xù)做好本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室普通門急診診查費(fèi)減免工作，規(guī)范社區(qū)減免和定向轉(zhuǎn)診工作。加大社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)投入。出臺《關(guān)于提高本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平的若干意見》，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次和籌資水平。研究制定市郊區(qū)村衛(wèi)生室合作醫(yī)療基本用藥指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室用藥指導(dǎo)和管理。大力推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對農(nóng)村衛(wèi)生的支援力度，提升郊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)《本市鄉(xiāng)村醫(yī)生納入基本社會保障制度的指導(dǎo)意見》各項(xiàng)保障政策，研究進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的相關(guān)政策。完成300所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市政府實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)科目設(shè)置、專項(xiàng)技術(shù)、護(hù)理、藥事管理等9大類醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究出臺《市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證發(fā)證管理辦法》。根據(jù)《市綜合醫(yī)院管理評估標(biāo)準(zhǔn)》，采用自我評估和社會專業(yè)評估相結(jié)合的方式，啟動(dòng)本市二級以上綜合性醫(yī)院評估工作。啟動(dòng)本市醫(yī)師定期考核工作。加強(qiáng)對社會辦醫(yī)、大型醫(yī)用設(shè)備配置及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入的管理。扶持、引導(dǎo)、促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。第四篇：衛(wèi)生婦幼保健工作要點(diǎn)*年，我省基層衛(wèi)生與婦幼保健工作，繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省委省政府貫徹意見，加大“一法兩綱”實(shí)施力度，落實(shí)新一輪初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展健康促進(jìn)與教育事業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。一、農(nóng)村衛(wèi)生（一）開展調(diào)查研究，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（二）根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于做好〈鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例〉施行準(zhǔn)備工作的通知》要求，制定《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理辦法（試行）》，組織做好鄉(xiāng)醫(yī)的執(zhí)業(yè)注冊工作。組織開展《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳，組織對縣級衛(wèi)生行政部門有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高行政管理水平。（三）根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的需要，抓緊制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度、鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理方案、農(nóng)村衛(wèi)生站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高基層服務(wù)水平。組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長管理知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病防治基本知識培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。二、社區(qū)衛(wèi)生（一）制訂《*省*2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，并根據(jù)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能改造。按照衛(wèi)生部頒布的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則與標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理衛(wèi)生配置，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能。針對危害居民健康的主要危險(xiǎn)因素，以街道辦事處為單位，有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)干預(yù)，建設(shè)健康社區(qū)。鼓勵(lì)社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）繼續(xù)通過開展創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)，產(chǎn)生一批在落實(shí)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策、加快健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)功能、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面具有鮮明的先進(jìn)性，在社區(qū)疾病預(yù)防控制與重點(diǎn)人群保健方面取得明顯成效，居民群眾廣泛認(rèn)可和擁護(hù)的全國及省的示范城區(qū)的候選單位。各地要因地制宜，開展“婦幼進(jìn)社區(qū)”、“中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)”、“健康教育進(jìn)社區(qū)”等特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。（三）召開全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場會?？偨Y(jié)近年來我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一步的工作重點(diǎn)，交流各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。（四）加大人才培養(yǎng)的力度。推進(jìn)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士和管理人員的崗位培訓(xùn)；組織社區(qū)醫(yī)生參加全科主治醫(yī)師技術(shù)資格考試；加強(qiáng)大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)骨干人員到社區(qū)服務(wù)開展較好的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)考察。（五）加強(qiáng)對各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)的準(zhǔn)入管理；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo)，定期考核評價(jià)。（六）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度，各級財(cái)政對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，幫助其配備基本設(shè)備和房屋等設(shè)施。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾基本需求，制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)執(zhí)行藥品“收支兩條線”政策中用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資金，部分可用于政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)助的政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。（七）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理論研究。組織對衛(wèi)生部政策研究課題“中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)