【文章內(nèi)容簡介】 小組。由局長蒙向陽同志任組長，紀檢組長楊戰(zhàn)勝同志任副組長，各股室、稽查隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所負責人為成員。下設辦公室，辦公室設在局監(jiān)察室，具體負責“三亂”問題專項整治日常工作。（二）高度重視，提高認識。各股室、稽查隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所是開展執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題專項整治的責任主體，要充分認識“三亂”問題專項整治行動的重要性和緊迫性，及時有效推動工作開展。要以此次活動為契機，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。（三）加強監(jiān)督，強化運用。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的“三亂”等突出問題，要立言立行，能立即整改到位的立即整改到位，對條件尚不具備不能立即整改的，要列出時間表，明確任務抓緊整改到位。對專項整治工作發(fā)現(xiàn)的涉及違紀違規(guī)的行為，局紀檢組要嚴肅處理。本次“三亂”專項整治行動的開展情況將納入全年目標責任制考核。第三篇：整治三亂“三亂”整治建議長期以來，“臟、亂、差”現(xiàn)象，馬路市場、露天燒烤、馬路空車配貨、馬路修車、洗車等違章占道行為一直是市民投訴的熱點。近幾年，我縣城管部門雖然加大了對“臟、亂、差”的整治力度，并取得了一定的成效，但仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前我縣“臟、亂、差”市場攤區(qū)就有200個左右，并且多數(shù)分布在市區(qū)的主次干道、窗口地區(qū)以及居民小區(qū)周邊地帶，普遍存在著擠占道路、設施簡陋、衛(wèi)生臟差，交通無序的狀況，不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境，同時也直接影響著我縣的對外形象和城市品位。為此，必須下大力氣，全方位整治。一、“臟、亂、差”屢治不愈的主要原因（一）城市管理設施不配套，不建全。每到夏季，農(nóng)民自產(chǎn)菜大量上市，而市區(qū)內(nèi)除了有限的幾處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場外，只有一些收費門檻較高的室內(nèi)市場，而農(nóng)民只是季節(jié)性經(jīng)營，不可能進駐室內(nèi)市場。因此，除指定向超市或室內(nèi)市場供應的農(nóng)戶外，大部分城市周邊的農(nóng)戶只能將自產(chǎn)的蔬菜、水果向城市里攤銷。據(jù)調(diào)查，目前在我縣成規(guī)模的早市中70%以上的經(jīng)營業(yè)戶是農(nóng)民，菜葉等垃圾到處存在。（二）外來人口的大量涌入給治理違章占道經(jīng)營帶來一定的難度。隨著農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)領域轉移速度的加快，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外籍農(nóng)民涌入城區(qū)，從事疏菜、水果、燒烤、擦鞋等經(jīng)營活動。從單槍匹馬，到攜妻帶子安營扎寨，肩挑、手推地四 1 處流動和城管人員“打游擊”，不僅給城市綜合治理帶來一定的難度。（三）利益鏈的作用。如非法占道經(jīng)營投入少、費用低、受益快，機動靈活、適應性強、調(diào)整快、無稅收，“攤”隨人走，操作方便。另外，群眾認為方便。從某個角度看，如占道經(jīng)營具有“便民”和“擾民”的雙重性。如修摩托車、修鞋既方便群眾，在大型商場又找不到；馬路市場中的蔬菜、水果既新鮮，價格又便宜，而且相當一部分攤點設在居民小區(qū)周邊，具有方便小區(qū)居民購物的特點，因此具有一定的消費群體。（四）社會對城市管理認識不足。隨著國民經(jīng)濟的快速增長，城市建設的飛速發(fā)展，社會各個層面對強化城市管理的認識日趨一致。然而，在實際工作中仍存在著城市管理認識錯誤的傾向，把嚴格城市管理與搞活經(jīng)濟對立起來。一些職能部門、管理單位對“臟、亂、差”睜只眼、閉只眼，放任自流，有的只收費不管理，致使一些經(jīng)營業(yè)主認為：“我交了錢，我就可以在街道上擺攤設點，產(chǎn)生垃圾你們自己掃”。部分市民也樂得他們把攤點擺在馬路上，以方便自己的需求。此外，有相當一部分群眾對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解，不支持，有的甚至持敵對態(tài)度，在一定程度上影響了執(zhí)法人員的積極性。據(jù)調(diào)查，目前，城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締非法占道經(jīng)營中，被圍攻、辱罵、毆打以至暴力抗法事件仍屢有發(fā)生。二、規(guī)范整治的幾點建議“臟、亂、差”是一個城市管理中的難題，單純靠取締和突擊整治的方法，既很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾，形成整治、回潮、再整治的惡性循環(huán)。為此，2 建議采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結合的方法，治理城市管理中的這個“頑疾”。（一）科學規(guī)劃，合理布局，加強各類市場建設。一是要加強農(nóng)、商貿(mào)市場建設。將市場建設納入城市總體規(guī)劃和城市基礎設施建設規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃，配套建設。同時，應加快現(xiàn)有市場改造步伐。對那些規(guī)模小、設施不配套、不完善的市場，實施擴容、提擋改造，以提高現(xiàn)有場地利用效率，吸納部分馬路市場攤點。二是針對占道經(jīng)營攤點中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場需要，在適當路段，利用空閑場地規(guī)劃、建設一批簡易市場，使所有的水果、小吃攤點都進入指定地點經(jīng)營。同時，要規(guī)范管理，使之成為一道人民滿意的“風景線”。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時急需，又能促進進城農(nóng)民及下崗人員等社會弱勢群體就業(yè)。（二）制定扶持政策，引導占道攤點進場入室經(jīng)營。一是要增強室內(nèi)市場的競爭力，建立科學的室內(nèi)市場運營機制，合理控制室內(nèi)市場物價水平的波動，吸引周邊消費人群。二是采取減免稅收等政策，吸引業(yè)戶入室經(jīng)營。特別是在室內(nèi)市場經(jīng)營初期，要“放水養(yǎng)魚”，使其形成一定規(guī)模。三是對低保人群和下崗職工進場經(jīng)營的，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時，還應充分考慮其資金困難、競爭力弱的實際情況，采取降低攤位租金費用等措施降低入室門檻。盡可能保證他們進得去，留得住。（三）抓好四項整治一是整治亂停亂放。整合公安、交警、工商、城管等部門的力量，在主要路段、街道劃分停車位，要求車輛停放在停車位之內(nèi)；要求商戶將商品堆放在店面之內(nèi)；圩日攤點擺放在劃置的標準線之內(nèi)。二是整治衛(wèi)生清潔。針對商戶、住