【文章內(nèi)容簡介】 效益，穩(wěn)步推進移民安穩(wěn)致富具有重要意義。目前項目已經(jīng)取得了國土部門和規(guī)劃部門的批文，通過了重慶市環(huán)境保護局的預審。并于 2021 年 8 月報請國家發(fā)改委核準， 重慶長江三峽路橋有限責任 公司 受各家股東委托進行了大量的項目前期技術(shù)、工藝和設備等方面的調(diào)研和籌備工作，項目資金籌措已得到國家開發(fā)銀行重慶市分行重慶市三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目 飼料廠建設子項目可行性研究報告 北京中咨海外咨詢有限公司 7 的貸款承諾。 飼料廠建設項目是三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖與綜合加工項目的主要支撐項目之一，是奶牛養(yǎng)殖業(yè)賴以發(fā)展的必備條件。經(jīng) 重慶長江三峽 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織，將三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖與綜合加工項目飼料廠建設項目作為一項子項目來獨立進行可行性研究論證。 二、項目建設的必要性 飼料廠建設是項目本身的需要 根據(jù)項目總體規(guī)劃，項目達產(chǎn)后存欄奶牛 5 萬頭，每年需要精料補充料大約為 萬噸。如此數(shù)量的 飼料如果全部從市場購買，不僅需要大量的資金，而且飼料質(zhì)量難于保證，供貨時間難于保證，直接影響奶牛的產(chǎn)奶量和鮮奶質(zhì)量。同時飼料加工的利潤也會流失到項目外的企業(yè)。項目本身建設飼料加工廠能夠從根本上解決奶牛飼養(yǎng)所需要的精料問題，對于保證奶牛健康和奶品質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。 建設本項目是入世后增加我國飼料工業(yè)競爭力的需要 加入世界貿(mào)易組織（ WTO）后，我國飼料工業(yè)面對很多問題， 由于 飼料的終端產(chǎn)品是畜產(chǎn)品，畜產(chǎn)品 的 安全問題 與飼料息息相關(guān) 。國際市場上，尤其是發(fā)達國家對畜產(chǎn)品安全要求十分嚴格，國際社會對我國畜產(chǎn)品設置的 壁壘主要就是畜禽疫病及產(chǎn)品中的藥物殘留問題，這是影響我國畜禽產(chǎn)品走進國際市場的關(guān)鍵。 本項目的建設將提升三峽庫區(qū)飼料加工水平 三峽庫區(qū)坡地較多。受地理條件和老百姓養(yǎng)殖習慣限制，庫區(qū)飼料加工整體水平落后，規(guī)模飼料加工企業(yè)寥寥無幾，飼料銷售網(wǎng)點也不多見。養(yǎng)殖戶多采用自配料飼養(yǎng)，飼料配方不科學，導致飼料營養(yǎng)不平衡，飼料浪費嚴重。本項目飼料廠將采用現(xiàn)代化的飼料生產(chǎn)工藝設備和現(xiàn)代化的管理方式，不僅能夠為本項目提供優(yōu)質(zhì)飼料，而且在項目初期還可以為當?shù)靥峁﹥?yōu)質(zhì)高效的奶牛飼料和其他畜禽料，對提高當?shù)仫暳霞庸に狡鸬绞痉?和推進作用。 飼料廠的建設是三峽庫區(qū)實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 持續(xù)發(fā)展理論是第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是八十年代中期以來逐漸形成的。它同經(jīng)濟發(fā)展一般理論的變化進程是同步的?！俺掷m(xù)發(fā)展”的基本定義包含兩個密切相關(guān)的方面：一是保護人類及其后代能夠在地球上繼續(xù)生存與發(fā)展；二是保持資源的供需平衡和環(huán)境的重慶市三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目 飼料廠建設子項目可行性研究報告 北京中咨海外咨詢有限公司 8 良性循環(huán)。一個成功的持續(xù)發(fā)展項目必須達到以下三個標準：第一，持續(xù)性，確實可以有效保護和合理利用可再生自然資源；第二，有效性，可以提高經(jīng)濟效益；第三，公平性，其利益可以在有關(guān)社會各階層中得到公平的分配。 1989 年我 國國務院辦公廳“國辦發(fā)[1989]45 號文件”也已明確指出：農(nóng)業(yè)項目立項“既要講求經(jīng)濟效益，又要講求社會效益和生態(tài)效益”，并規(guī)定項目驗收要有“經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益總的考核評價”。 隨著三峽蓄水工程的進展，三峽庫區(qū)的保護和移民工程正在順利進行，如何保障移民的生產(chǎn)生活和庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，作到人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，也是一項政治任務。退耕還林還草有利于保護水土，適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，尤其是發(fā)展草食動物可以促進庫區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，解決移民就業(yè)和庫區(qū)環(huán)境保護問題。 三、項目建設的可行性 1．符合國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)政策 由于畜牧業(yè)在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的重要作用，各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為我國未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。 2．符合《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市十一五奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求 已經(jīng)國務院批準執(zhí)行的《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》 (2021— 2020 年 )及其附件二“三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金指導項目分類表”明確提出，要用國家建立的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持在三峽庫區(qū)建設 3 萬頭奶牛及 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，帶動養(yǎng)殖良種奶牛 5 萬頭及優(yōu)質(zhì)肉牛 50 萬頭，建設年加工奶制品 23 萬噸的加工能力。 《重慶市十一五奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，盡快把奶業(yè)發(fā)展成為重慶農(nóng)村經(jīng)濟中的一個大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展思路為：以市場為導向，以良種為基礎，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，促進奶業(yè)產(chǎn)、加、銷協(xié)調(diào)發(fā)展；以實施“鮮奶工程”為主線，加快奶牛小區(qū)建設，推進奶牛規(guī)模飼養(yǎng)，提高奶牛單產(chǎn)，提高地產(chǎn)鮮奶銷量，做大做強龍頭企業(yè)；加強奶牛疫病控制和環(huán)境保護力度，完善奶及奶制品質(zhì)量檢測體系，保障奶和 奶制品質(zhì)量安全。實現(xiàn)重慶奶業(yè)生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，增強重慶市奶業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 項目產(chǎn)品市場 重慶市三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目 飼料廠建設子項目可行性研究報告 北京中咨海外咨詢有限公司 9 飼料加工廠設計能力為年雙班產(chǎn) 12 萬噸飼料，這些飼料在奶牛飼養(yǎng)規(guī)模達到 5 萬頭時項目內(nèi)部就需要 萬噸，在未達到養(yǎng)殖規(guī)模時可以減少生產(chǎn)班次，或向當?shù)仄渌B(yǎng)殖企業(yè)銷售。 具有資源、科研、市場等優(yōu)勢 項目區(qū)所在的三峽庫區(qū)是一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，并被《重慶市十一五奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃為三峽庫區(qū)奶牛經(jīng)濟帶，養(yǎng)殖業(yè)已成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏囊淮笾еa(chǎn)業(yè)，如豐都縣 2021年畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 已占農(nóng)業(yè)的 %，具有良好的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；忠縣位于項目區(qū)中部，具有交通和運輸成本低的優(yōu)勢；武隆縣已有大型飼料生產(chǎn)廠，有飼料生產(chǎn)的技術(shù)與管理人才優(yōu)勢；項目建設單位有 4 家股東與奶牛養(yǎng)殖及種畜有關(guān)，在動物營養(yǎng)、飼料添加劑、飼料資源開發(fā)利用、飼料加工工藝與設備、生物技術(shù)等領(lǐng)域有著綜合的優(yōu)勢。 工藝技術(shù)先進，產(chǎn)品安全無公害 項目采用最新的電腦中央控制飼料生產(chǎn)線，鋼架式機組、高精度的電子秤自動配料系統(tǒng)，整個生產(chǎn)的主要設備選用國內(nèi)大型飼料機械加工企業(yè)的產(chǎn)品，確保生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使得畜禽消化吸收率達到 最高；項目在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的衛(wèi)生指標和企業(yè)的營養(yǎng)指標，使用國內(nèi)自主研發(fā)的綠色添加劑，有效改善產(chǎn)品的性能和功效，并對產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行嚴格檢測和監(jiān)控，真正做到安全無公害生產(chǎn)。 項目建設地政府重視，政策優(yōu)惠，投資環(huán)境良好 為確保三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，中央和重慶市專門出臺了支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，包括（ 1）將庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金額度由每年 5 億元提高到 10 億元，并下放審批權(quán)限和減少限制性規(guī)定；（ 2）給庫區(qū)優(yōu)惠電，每度讓利 1 分錢，每年讓利 1 億元，并執(zhí)行10 年；（ 3）在三峽工程完工后，延長三峽建 設基金征收年限每年將有幾十億元資金用于解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和基礎設施建設；（ 4）稅收優(yōu)惠。一是所得稅優(yōu)惠，對落戶庫區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各種內(nèi)外資企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅。二是關(guān)稅優(yōu)惠。三峽庫區(qū)產(chǎn)品出口可以退稅。（ 5）在“三農(nóng)”資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和資金信貸方面都有相關(guān)政策優(yōu)惠。此外，重慶各區(qū)縣還在土地使用、財政獎勵和行政收費等方面也有一定的優(yōu)惠政策。 具有環(huán)境可行性 該項目的主要污染物排放為粉塵，根據(jù)當?shù)丨h(huán)保意見，采取適當措施后，能夠滿足環(huán)境保護部門對該項目建設與生產(chǎn)的環(huán)境保護要求。 重慶市三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目 飼料廠建設子項目可行性研究報告 北京中咨海外咨詢有限公司 10 項目承擔單位具有人才和技術(shù)優(yōu)勢 本項目承擔單位是重慶長江三峽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，該公司是由 5 家公司組建的股份制企業(yè)。牽頭單位重慶長江三峽路橋有限責任公司具有多年項目建設管理經(jīng)驗，領(lǐng)導團隊結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)高，決策能力強，具有運作大、中型項目的膽識和能力，在本項目建設與運行過程中，能夠起到溝通政府與百姓，組織協(xié)調(diào)各股東，調(diào)動方方面面積極性的作用。其他股東在奶牛養(yǎng)殖、牲畜遺傳改良、胚胎移植、性控技術(shù)、種畜進出口等方面都是國內(nèi)和國際知名企業(yè)，具有和奶牛相關(guān)的先進技術(shù)和優(yōu)秀人才，能夠為本項目提供技術(shù)支持。 重慶市三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目 飼料廠建設子項目可行性研究報告 北京中咨海外咨詢有限公司 11 第三章 項目市場需求分析 一、我國畜牧業(yè)發(fā)展總體分析 我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展， 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 2021 年 上半年，全國肉類總產(chǎn)量 3234 萬噸，同比增長 4%；其中，豬肉 2284 萬噸 ,同比增長 %,牛羊肉總產(chǎn)量 400 萬噸，同比增長 8%；據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)表明，奶類產(chǎn)量 萬噸，同比增長 28%。但受禽流感影響，禽肉產(chǎn)量 550 萬噸，同比下降 %，禽蛋產(chǎn)量 萬噸，同比下降 %。 畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，畜產(chǎn)品也由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。 畜牧業(yè)基礎設施和社會化服務體系建設不 斷加強。商品瘦肉型豬基地縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣等商品基地建設成效顯著；草原及草原防火體系建設步伐加快；飼料工業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了結(jié)構(gòu)完整的飼料工業(yè)體系；畜牧業(yè)社會化服務體系得到進一步加強。 科技進步對畜牧業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻進一步提高?？萍歼M步對畜牧經(jīng)濟增長的貢獻率已由 1995 年的 45％增加到現(xiàn)在的 48％左右。豬、牛、羊的良種覆蓋率分別達到 90％、 30％和 55％；出欄率分別增長了 7％、 5％和 1％；豬、禽死亡率分別下降 8％和 18％。 市場機制作用逐步加強，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展。各地集貿(mào)市場、批發(fā)市場、零售市場快速 發(fā)展，各類畜產(chǎn)品專業(yè)市場逐漸形成。家禽適度規(guī)模飼養(yǎng)已成為商品禽蛋、禽肉的主要方式，生豬和牛羊的規(guī)模飼養(yǎng)比重不斷擴大。肉牛、生豬、綿羊、肉雞、蛋雞等在全國已形成相對集中的生產(chǎn)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)營方式，形成了多種模式，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。 畜牧業(yè)法律體系進一步完善。“九五”期間，國家先后頒布實施了《動物防疫法》，《飼料和飼料添加劑管理條例》，出臺了一系列畜牧業(yè)法規(guī)的配套細則和管理辦法，進一步健全和完善了畜牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的法律體系，使畜牧業(yè)管理方式逐步走向法制化管理的軌道。 重慶市三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目 飼料廠建設子項目可行性研究報告 北京中咨海外咨詢有限公司 12 總體來看，畜牧 業(yè)已由農(nóng)村家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)開始由偏重產(chǎn)量增長向質(zhì)量和產(chǎn)量并重的方向轉(zhuǎn)變，增強國際競爭能力和保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)逐步擺上行業(yè)發(fā)展的議事日程?？傊覈竽翗I(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。 草食動物發(fā)展情況 牛奶、牛、羊、馬、驢肉是我國畜產(chǎn)品的主要組成部分。我國成為世界主要的牛肉生產(chǎn)大國和消費大國，牛肉總產(chǎn)量和總消費量均占世界 10%左右，僅次于美國、巴西和歐盟，居第四位。 19802021 年，我國牛的存欄量由 萬頭增加到 萬頭，年均增長率 %。牛的出欄數(shù)量從 萬頭增加到 萬頭，平均每年的遞增率是 %。牛肉的全國年總產(chǎn)量從 萬噸增加到 萬噸，平均年增長 %。 我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牛羊等反芻動物的養(yǎng)殖已經(jīng)得到重視和優(yōu)先發(fā)展；同時廣大居民的飲食結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，牛羊肉食品、奶制品等越來越受到人們的喜愛，全國廣大農(nóng)區(qū)已經(jīng)興起了牛羊養(yǎng)殖的高潮。就過去 2 年的經(jīng)濟效益分析，奶牛、肉牛、山羊、綿陽的經(jīng)濟效益普遍比豬、雞的飼養(yǎng)效益高，如 1 頭奶牛年創(chuàng)經(jīng)濟效益40007000 元，育肥一頭牛也能獲利 1000 元左右，養(yǎng) 1 只 波爾山羊也可獲得幾千元的利潤。 我國畜牧業(yè)的需求與發(fā)展預測 未來 30 年我國城鄉(xiāng)居民主要畜產(chǎn)品消費量預測見表 31。 表 31 未來 30 年我國城鄉(xiāng)居民主要畜產(chǎn)品消費量預測 類別 城鎮(zhèn)人均消費（ kg） 農(nóng)村人均消費（ kg） 全國人均消費（ kg） 全國居民消費（萬噸） 年份 2021 2021 2030 2021 2021 2030 2021 2021 2030 2021 2021 2030 肉類 豬肉 牛羊肉 禽肉 禽蛋 魚蝦 奶類 97 55 14 28 26 25 44 66 43 8 15 16 15 13 6318 4110 774 1430 1682 1484 1687 1053 1989 2245 2047 2274 12885 7776 1731 3378 3312 3152 4411 注： 202 2021 和 2030 年總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)居民總?cè)丝诩罢伎側(cè)丝诘谋壤謩e為： 、 45288 萬和34%， 、 58000萬和 40%， 16億、 75200萬和 47%。 重慶市三峽庫區(qū)良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項