【文章內(nèi)容簡介】 推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的建立。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的建設，應嚴格遵守人民調(diào)解法的規(guī)定，堅持 人民調(diào)解的特點和基本屬性。第六十七條 縣級司法行政機關應對本行政區(qū)域的人民調(diào)解委員會設立、人民調(diào)解員隊伍和人民調(diào)解工作情況進行統(tǒng)計，報上級司法行政機關，并及時將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況通報所在地基層人民法院。第六十八條 各級司法行政機關應當制定人民調(diào)解員培訓規(guī)劃，分級負責，組織實施。第六十九條 各級司法行政機關應當積極爭取同級財政部門將司法行政機關指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費列入財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增加?？h級司法行政機關應當指導、督促村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其他組織為其設立的人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公用房、辦公用品、通訊設施、必要的交通工具以及必要的工作經(jīng)費等。鼓勵和倡導公民、法人和其他組織為人民調(diào)解委員會開展工作提供經(jīng)費資助。第七十條 各級司法行政機關對于成績顯著、貢獻突出的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，應當適時給予表彰和獎勵，并提請同級人民政府給予表彰和獎勵。第七十一條 各級司法行政機關應當協(xié)調(diào)有關部門，對因從事調(diào)解工作致傷致殘、生活發(fā)生困難的人民調(diào)解員，給予必要的醫(yī)療、生活救助，對犧牲在調(diào)解工作崗位上的人民調(diào)解員的配偶、子女，給予撫恤和優(yōu)待。第八章 附則第七十二條 本細則自下發(fā)之日起施行，2008年7月7日下發(fā)的《河南省人民調(diào)解員協(xié)會人民調(diào)解操作規(guī)程（試行）》同時廢止。第二篇：關于加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設的意見(征求意見稿)關于加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設的意見（征求意見稿）為貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，進一步加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱《人民調(diào)解法》）等法律法規(guī)，結(jié)合人民調(diào)解工作實際，制定本意見。一、充分認識加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設的重要性和必要性人民調(diào)解制度是在黨的領導下，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的社會主義法律制度。人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，是化解社會矛盾的中堅力量，對預防和化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定具有不可替代穿用。依法加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建的重要內(nèi)容，是貫徹落實《人民調(diào)解法》的重要內(nèi)容，是加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進三項重點工作的重要舉措，對于進一步提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展具有十分的重要意義。各級司法行政機關要充分認識加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設的重要性和必要性，切實采取郵箱措施，抓緊抓好，抓出實效。要通過人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，夯實人民調(diào)解工作基礎，強化人民調(diào)解員責任意識，調(diào)動人民調(diào)解員工作積極性，切實做好矛盾糾紛的排查預防化解工作，為促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定作出新的貢獻。二、加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設（一）組織建設規(guī)范化、【調(diào)委會設立】人民調(diào)解組織形式主要包括：村民委員會、居民委員會設立的人民調(diào)解委員會；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調(diào)解委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調(diào)解委員會；社會團體或其他組織設立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會?！菊{(diào)解小組】村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)、樓院、車間等單位，設立人民調(diào)解小組，開展調(diào)解工作。調(diào)解小組隸屬于人民調(diào)解委員會?！菊{(diào)解室】人民調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在人民法院、公安機關等場所設立人民調(diào)解工作室，承擔專門特定的糾紛調(diào)解任務。人民調(diào)解工作室隸屬于人民調(diào)解委員會?！驹O立備案】村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其他組織設立的人民調(diào)解委員會，應當將人民調(diào)解委員會以及人員組成等情況，自設立之日起三十日內(nèi)報送所在地縣級司法行政機關備案。【變更登記】人民調(diào)解委員會發(fā)生撤銷、地址變更，人民調(diào)解委員會委員選任、換屆，人民調(diào)解員聘任、解聘等情況時，應自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向所在地縣級司法行政機關備案。（二）人員隊伍規(guī)范化、【人民調(diào)解員組成】人民調(diào)解員包括人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員?！疚瘑T推選】人民調(diào)解委員會委員經(jīng)推選產(chǎn)生，村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員，由村民會議或者村民代表會議、居民會議或者居民代表會議推選產(chǎn)生。企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調(diào)解委員會委員會，由職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調(diào)解委員會委員由區(qū)域內(nèi)有關單位、社會團體、其他組織和村民委員會、居民委員會推選產(chǎn)生；社會團體或者其他組織設立人民調(diào)解委員會的委員由有關單位、社會團體或者其他組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會委員有3 至9 人組成。其中應有婦女委員，多民族居住的地區(qū)還應有人數(shù)較少民族的成員． 【調(diào)解員聘任】人民調(diào)解委員會應根據(jù)化解矛盾糾紛的需要，從具有相關專業(yè)知識、熱心人民調(diào)解工作的人員中聘請一定數(shù)量的人民調(diào)解員。人民調(diào)解員可以兼職，也可以專職。根據(jù)工作需要，有條件的村（居）人民調(diào)解委員會可聘請至少1 名專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會可聘請至少2 名專職人民調(diào)解員，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會可聘請至少3 名專職人民調(diào)解員?！九宕骰照隆咳嗣裾{(diào)解員開展調(diào)解工作應佩戴人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解員胸卡。（三）組織名稱規(guī)范化、村（居）人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會名稱由“所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會名稱由“所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成，、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。人民調(diào)解工作室名稱由“人民調(diào)解委員會名稱”、“派駐單位名稱”和“人民調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容依次組成。（四）工作場所規(guī)范化按照“誰設立、誰保障”的要求，積極協(xié)調(diào)有關單位或組織，切實落實人民調(diào)解委員會的辦公場所、辦公設備等，為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要保障。、【調(diào)解場所】村民委員會或居民委員會應當為設立的人民調(diào)解委員會提供調(diào)解室，作為接待群眾、調(diào)解糾紛的場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)事業(yè)單位及行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，在方便群眾、便于開展調(diào)解工作的地方建立獨立的辦公場所。人民調(diào)解工作場所應包括人民調(diào)解室、人民調(diào)解員辦公室、資料檔案室．、【設施設備】人民調(diào)解委員會應配備照相機、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公用品。根據(jù)工作需要，應積極創(chuàng)造條件配備電腦、打印機、復印機、監(jiān)控錄像等設備?！疽?guī)范標牌】有獨立辦公場所的，在辦公場所外懸掛人民調(diào)解委員會名稱標牌。標牌為豎式外掛標牌，白底黑宇，懸掛于人民調(diào)解委員會正門左側(cè)合適位置，通常規(guī)格為長165cm、寬31cm，字體為“文鼎CS大黑”?？山Y(jié)合人民調(diào)解委員會辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會設在司法所的，在調(diào)解場所門左側(cè)或上側(cè)合適位置懸掛人民調(diào)解委員會名稱方形標牌．白底黑字，字體為“黑簡”。可結(jié)合調(diào)解室辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。【規(guī)范標識】人民調(diào)解工作場所內(nèi)應懸掛人民調(diào)解標識，標識兩側(cè)懸掛“依法依理、互諒互讓”等標語。人民調(diào)解標識按照司法部樣式和規(guī)格執(zhí)行?？山Y(jié)合調(diào)解室用房實際，按整體比例縮放，但不得改變?nèi)嗣裾{(diào)解標識的圖案、顏色和比例．【墻上公示】人民調(diào)解委員會組成人員、調(diào)解原則、當事人在人民調(diào)解活動中的權利和義務應在調(diào)解室內(nèi)上墻公示。（五）工作制度規(guī)范化人民調(diào)解委員會應建立以下制度：崗位責任制度．明確人民調(diào)解委員會委員和每名調(diào)解員責任分工，確定具體任務，根據(jù)任務完成情況對調(diào)解員進行考核獎懲。、糾紛登記制度。對群眾來訪、咨詢。糾紛排查、受理、調(diào)解作情況進行登記。、檔案管理制度。人民調(diào)解檔案包括工作檔案和案件檔案．工作檔案：工作計劃、工作總結(jié)、各項工作制度、人民調(diào)解委員會委員及聘任人民調(diào)解員名冊、人民調(diào)解小組、人民調(diào)解工作室等組織情況、人民調(diào)解組織隊伍經(jīng)費保障情況統(tǒng)計表、其他應當歸檔的人民調(diào)解工作文件、材料。案件檔案：人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單、人民調(diào)解委員會調(diào)解案件匯總登記表、人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表、人民調(diào)解委員會調(diào)解卷宗。檔案包括紙質(zhì)文件，圖像和視聽資料。借閱、復制檔案應由人民調(diào)解委員會主任或確定的檔案負責人批準，辦理登記手續(xù)，并按時歸還，保證檔案完整和安全． 糾紛排查制度。定期組織人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解工作，在重大活動、重要節(jié)日、社會敏感期等時期要開展專項矛盾排查化解活動，排查摸清矛盾糾紛重點人、重點事和矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域的狀況。統(tǒng)計分析制度。人民調(diào)解委員會應按照統(tǒng)計工作要求，及時統(tǒng)計、匯總，認真分析、掌握矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，為矛盾糾紛排查化解提供依據(jù)。工作例會制度。人民調(diào)解委員會每月至少召開一次人民調(diào)解工作例會，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。工作例會可以安排學習培訓、工作情況交流、重點案件研討、工作任務部署等內(nèi)容．工作例會應做好會議記錄，載明調(diào)解人員出席情況和會議內(nèi)容．案件研討制度。疑難矛盾糾紛應由三名以上人民調(diào)解員組成調(diào)解組進行調(diào)解。對于關系復雜、專業(yè)性強的重大疑難矛盾糾紛可以組織專家、學者進行分析討論，確保調(diào)解質(zhì)量。回訪督促制度。對已經(jīng)調(diào)結(jié)的糾紛適時進行回訪，督促當事人誠實守信，嚴格按協(xié)議履行義務。對于分期履行的或長期執(zhí)行的或容易反復的糾紛，必須進行回訪?；卦L的內(nèi)容包括了解協(xié)議的履行情況、影響履行的因素、當事人的思想狀況和情緒變化、有無新的糾紛苗頭、調(diào)解工作的社會反響和預期效果、當事人對調(diào)解工作的意見和建議等。三、加強對人民委員調(diào)解會規(guī)范化建設的指導人民調(diào)解工作是司法行政工作的重要組成部分，指導人民調(diào)解工作是司法行政機關的法定職貴。加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設是夯實人民調(diào)解工作基礎、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平的重要舉措。各級司法行政機關一定要從政治和全局的高度充分認識人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設的重要性，切實加強領導，有力推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展。（一）加強組織領導。各級司法行政機關要把加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設工作擺上重要位置、列入議事日程，切實加強組織領導和工作指導。要主動向黨委政府匯報人民調(diào)解工作，積極爭取有關部門支持，推動把人民調(diào)解工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和和社會管理創(chuàng)新工程，為人民調(diào)解規(guī)范化建設工作及人民調(diào)解工作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要成立人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設領導小組，按照意見的要求，研究制定實施方案，分階段、分步驟扎實推動人民調(diào)解規(guī)范化建設。要建立健全工作落實機制，分解細化工作任務，強化目標責任，落實監(jiān)督檢查，切實抓推進、抓落實、見實效。要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入實際，了解人民群眾對人民調(diào)解工作的新期待，了解廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員對各級司法行政機關指導人民調(diào)解工作的新要求，掌握情況問題，提出對策建議，進一步增強工作的主動性、預見性和實效性，進一步提升人民調(diào)解工作水平。（二）深入檢查督導。各級司法行政機關認真履行對人民調(diào)解指導的法定職責，按照意見要求，對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會規(guī)范化情況進行全面檢查，做到底數(shù)清、情況明。一是檢查民調(diào)解委員會的設立情況．要對人民調(diào)解委員會的名稱、地址、調(diào)委會委員、聘任的調(diào)解員進行登記造冊。同時，將人民調(diào)解委員會設立情況報送基層人民調(diào)解，作為人民調(diào)解協(xié)議書司法確認的依據(jù)。二是檢查辦公場所及辦公設備的配備情況。配備必要的辦公場所和設備是人民調(diào)解正常開展工作的基本前提。對本行政區(qū)域內(nèi)容各類人民調(diào)解委員會的辦公場所和設施的保障情況進行摸底，對無場所、無設備的“虛擬”人民調(diào)解組織，要協(xié)調(diào)督促設立單位履行法定職貴，切實解決辦公場所和設施問題，為人民調(diào)解工作的開展提供必要的物質(zhì)保障。同時，將人民調(diào)解委員會辦公場所和設備配備情況向黨委政府進行專題匯報，力爭通過政府購買服務的方式予以保障。三是檢查名稱、標牌、標識、公示內(nèi)容的規(guī)范化情況。要指導、督促各類人民調(diào)解委員會規(guī)范人民調(diào)解委員會名稱、標牌、標識、人民調(diào)解員徽章，以及上墻公開的內(nèi)容。對已經(jīng)制作并使用的不符合要求的人民調(diào)解標牌、標識等要下決心徹底更換，做到統(tǒng)一。（三）加大宣傳力度。要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、手機等電子傳媒手段，大力宣傳黨中央、國務院關于人民調(diào)解工作的決策部署，宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，宣傳人民調(diào)解工作在服務群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳各級司法行政機關和廣大人民調(diào)解組織推進人民調(diào)解工作采取的措施、取得的成效，使人民調(diào)解工作深入人心，使人民群眾更多地運用人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。要大力宣傳人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設的必要性和重要性，使各級黨委政府、各有關部門和廣大人民群眾，充分認識到人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設是貫徹落實《人民調(diào)解法》、打牢人民調(diào)解工作基礎、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量的必然要求，既能促進人民調(diào)解工作的依法規(guī)范，也有利于保持其方便、靈活的特點．要深化典型宣傳，結(jié)合司法部表彰的“全面模范人民調(diào)解委員會”和“全國模范人民調(diào)解員”、組織部署開展的“爭當