【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公共管理倫理的管理，包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。.,通過(guò)調(diào)查傾聽(tīng)顧客意見(jiàn),建立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),向顧客做出,統(tǒng)治者普遍推崇亞當(dāng)?斯密的”管得最少的政府就是最好的政府”的主張,政府實(shí)行自由放任的政策,基本上不進(jìn)行干預(yù),只扮演”守夜人”和”警察”:西方各國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的同時(shí),《》一書,”福利國(guó)家”聯(lián)系起來(lái),提出了一套對(duì)付資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的理論和政策主張,即國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),在”有效需求理論”指導(dǎo)下,建立宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系。要挽救資本主義制度,:從20世紀(jì)60年代末70年代初起,由于高福利造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯,凱恩斯主義失寵,新自由主義興起,主張自由競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)自由放任。主張國(guó)家適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì),反對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,認(rèn)為政府不可能是全知全能的,過(guò)分.,公共管理直接面向廣大社會(huì)公眾提供公共物品和公共服務(wù)。另一方面,公共管理活動(dòng)是在公共組織與社會(huì)公眾之間進(jìn)行的信息交流,維護(hù)公共利益,不以營(yíng)利為目的,是一種旨在追求有效..,具體表現(xiàn)為:,引發(fā)官僚機(jī)構(gòu)膨脹和政務(wù)人員劇增,.”尋租”現(xiàn)象泛濫,即政府利用國(guó)家賦予的權(quán)力,為了維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益,...”政府失靈”.,必須讓公眾參與政策制定,傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)和建議,一目標(biāo)..,,公共計(jì)劃以公共權(quán).,以大局為重,,強(qiáng)化職業(yè)道德,使各級(jí)各類文官各司其職,建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),不得以公職身份參加某些政治活動(dòng),要,忠于職守..,就是公共財(cái)政管理部門著眼于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,通過(guò)科學(xué)的財(cái)政管理,又可稱為部門目標(biāo),就是指各級(jí)政府的財(cái)政部門圍繞總體性目標(biāo),結(jié)合各自的實(shí)際,提高公共財(cái)政管理水平,又可稱為專題性目標(biāo)或階段性目標(biāo),是指國(guó)家和地方政府為了配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策的實(shí)現(xiàn),: ::...,應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo):具有特殊性,只能從有限范圍的代應(yīng)商處采購(gòu)的。,應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo):招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要。,應(yīng)采用單一來(lái)源采購(gòu):只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)。發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)。必須保證原有一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可采用詢價(jià)方”費(fèi)改稅”,:,還包括工業(yè)交通.流通等,政府本身運(yùn)轉(zhuǎn)也存在問(wèn)題,。政府運(yùn)行效益難以評(píng)價(jià),。,很難了解公共物品的需要偏好等情況,因此會(huì)出現(xiàn)公共物品提供方面的決策失誤.（社會(huì)保險(xiǎn)）.補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（）和社會(huì)醫(yī)療救助（社會(huì)安全網(wǎng)）————專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)..,增加一個(gè)人消費(fèi),不會(huì)影響原來(lái)的消費(fèi)者對(duì)該物品的消費(fèi),: ,是指增加一個(gè)消費(fèi)者對(duì)供給者帶來(lái)的邊際成本,每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量,、論述題。答：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的基本職能是建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；保護(hù)自然資源和環(huán)境。（2）轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換主要存在職能的越位、錯(cuò)位、缺位和不到位等問(wèn)題。我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)是：強(qiáng)化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；強(qiáng)化社會(huì)管理，保證社會(huì)公平公正；實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。（3）要有自己的認(rèn)識(shí)和理解。答：阻力是動(dòng)力的對(duì)立面，有動(dòng)力就有阻力。變革的阻力主要來(lái)自以下幾方面：（1）認(rèn)知；（2）利益；（3）成本；（4）組織惰性；（5）變革的不確定性；（6）習(xí)慣性。公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對(duì)變革的力量，使變革的阻力盡量降低。為此，應(yīng)采取以下基本對(duì)策：A、客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱；B、精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；C、進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；D、提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度；E、正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抑制心理；F、強(qiáng)化革新行為；G、折中妥協(xié)；H、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；I、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。答：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中得到集中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定上：（1）進(jìn)入環(huán)節(jié)。包括職位分類、考試錄用、調(diào)入。（2）管理環(huán)節(jié)。包括考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)福利等。（3）退出環(huán)節(jié)。包括辭職辭退、退休、調(diào)出。答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括：（1）分類機(jī)制。主要是職位分類，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心；（2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。包括：公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用、工作分析與職位分類、考績(jī)考核、功績(jī)晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（3）保障機(jī)制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障、救濟(jì)權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等；（4）激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)代公務(wù)員制度中，激勵(lì)機(jī)制通過(guò)以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎(jiǎng)懲、考績(jī)考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級(jí)、辭退和獎(jiǎng)金等；（5）更新機(jī)制。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場(chǎng)完善等；（6）監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等。答：完善公共部門績(jī)效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績(jī)效和員工個(gè)人績(jī)效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念（從公眾的立場(chǎng)和角度來(lái)評(píng)估部門和個(gè)人的績(jī)效）；（3）績(jī)效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)則；（5）建立多重績(jī)效評(píng)估體制（自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)估、專家評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵(lì)機(jī)制（重視精神激勵(lì)，個(gè)人激勵(lì)和團(tuán)體激勵(lì)，正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)，結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)）；（7）重視管理者的作用。答：在傳統(tǒng)的公共管理過(guò)程中，效率原則一直是評(píng)價(jià)公共部門績(jī)效的最高標(biāo)準(zhǔn)。正如專家所言：在行政學(xué)中，基本的善就是效率。即以最少的成本、消耗做相應(yīng)最大的事情。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們的公共事務(wù)管理在這方面是比較缺乏的，如我們的公路、公共設(shè)施建設(shè)缺少計(jì)劃性。但是作為公共部門來(lái)講，僅有效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果不考慮公共部門自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題：第一，效率至上使人們忽視了公共部門的核心價(jià)值，公平與民主是公共部門的核心價(jià)值，效率固然重要，但是背離了核心價(jià)值，就會(huì)失去它服務(wù)于公眾的基本宗旨第二，效率至上使人們專注于公共部門活動(dòng)本身，而忽視了其活動(dòng)的價(jià)值前提。所謂價(jià)值前提就公共部門在進(jìn)行一切活動(dòng)時(shí)，是否來(lái)自于公眾的真正需要，如果不是公眾所需要的，那么這些活動(dòng)就毫無(wú)意義?！叭绻覀?cè)谧鲆患覀儾辉撟龅氖虑樯闲屎芨?，那是再愚蠢不過(guò)的?！钡谌?，效率至上使測(cè)評(píng)偏向投入活動(dòng)而忽視其效果。對(duì)公共部門進(jìn)行評(píng)估不能簡(jiǎn)單的關(guān)注活動(dòng)的投入和產(chǎn)出上，要看實(shí)際效果，高效率的努力并不一定有令人滿意的結(jié)果。：公共管理的責(zé)任機(jī)制包括：（1）行政控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮；（2）立法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等作用；（3）司法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。五、案例分析 一《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實(shí)行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書本費(fèi)的‘一費(fèi)制’收費(fèi)制度?！?請(qǐng)依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。答：。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢(shì)群體,對(duì)推進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。，因此本政策也具有一定的普遍意義。案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開(kāi)始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開(kāi)，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)了。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。這是一篇反映政府上網(wǎng)的評(píng)論報(bào)道，請(qǐng)結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策。答：我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展和應(yīng)用時(shí)期。但還存在不少的問(wèn)題。第一，對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。政府不對(duì)接收到的信息及時(shí)做出處理和答復(fù)，缺少實(shí)際操作性。第三，信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高。有些信息已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)，缺少利用價(jià)值。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個(gè)多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費(fèi)索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價(jià)格。改進(jìn)對(duì)策：第一，發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)實(shí)際情況各有側(cè)重。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步完按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國(guó)的依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因及對(duì)策。善政府信息化建設(shè)的法律法規(guī)。第三，不斷創(chuàng)新有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國(guó)司法機(jī)關(guān)逮答：（1）目前我國(guó)的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)電子政務(wù)發(fā)展模式。捕，我國(guó)駐該國(guó)的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查管過(guò)程中存在的問(wèn)題。問(wèn)題是多方面的，但政府案例分析 三 中共新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政嚴(yán)厲 官員問(wèn)封。公共部門的責(zé)任意識(shí)差，缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象的責(zé)任責(zé)制震動(dòng)中國(guó)政壇請(qǐng)依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分和義務(wù)無(wú)疑是重要原因。中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體析案例中我國(guó)涉外人員的做法錯(cuò)在什么地方？（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門發(fā)表文章指出，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層上任之初的一系列答：公共管理倫理指公共管理過(guò)程中被人們共同就要負(fù)起多少責(zé)”，這說(shuō)明公共部門的權(quán)力和責(zé)舉措：四月二十日免去衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、北京市認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素任是統(tǒng)一的。好政府就應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)的職務(wù)，近日免去海軍司令員石云生、的影響，表現(xiàn)為：尊重、誠(chéng)信、公正、廉潔、負(fù)管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)海軍政治委員楊懷慶的職務(wù)，標(biāo)志著官員“問(wèn)責(zé)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。這些價(jià)值取向任指管理者對(duì)責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按制”將逐步在中國(guó)確立，這使中國(guó)政壇為之一振。是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。案例中的工作照法律對(duì)管理對(duì)象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。結(jié)合以上案例說(shuō)明你對(duì)公共管理責(zé)任的認(rèn)人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。（3）對(duì)違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)識(shí)和理解。案例分析六任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)答：1．公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任自2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生行行政問(wèn)責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故機(jī)制保證。建立官員問(wèn)責(zé)制就是政府落實(shí)責(zé)任機(jī)將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭的學(xué)生將實(shí)背后的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)公共管理的責(zé)任需要相制的具體體現(xiàn)。2． 廣義的公共管理責(zé)任就行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提應(yīng)的