【文章內(nèi)容簡介】 的工作，是一支不可缺少的力量，而對其管理 和服務 的好壞則關(guān)系到 地區(qū) 經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。 但由于 xxxxx沒有一個正規(guī)的勞動力市場，外來工 只能 全部依靠 私下交易，私招濫雇現(xiàn)象十分突出 ，一些非法的勞務中介機構(gòu)或私招亂雇、牟取暴利；或多頭介紹，重復收費；或從事地下交易活動，引起各種糾紛，嚴重損害了勞動者的合法權(quán)益，造成勞動力市場運作的無序狀態(tài)。 項目建設的必要性 保護勞動者合法權(quán)益的需要 農(nóng)村富余勞動力外出打工的越來越多，這些務工人員在既無約定單 xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 7 位，又無專業(yè)技能的前提下， 絕大多數(shù)靠賣體力掙錢，盲目性 很大 。 而一些個體私營用工單位，為了牟利也不愿接受勞動力市場的監(jiān)督。因此許多雇用單位與勞務人員之間只是私下達成口頭協(xié)議，沒有簽訂任何就業(yè)合同，從而致使扣壓勞務人員的身份證，拖欠、克扣勞務人員工資的各類勞務糾紛層出不窮 ，使得有些打工人員外出很難找到稱心的工作，到處流動奔波，不僅開銷大，而且收入很低，醫(yī)療、養(yǎng)老得不到應有的保障，人身權(quán)利受到侵犯，勞動者權(quán)益得不到應有的保障。 因此， xxxxx急需一個為勞動者提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、技能培訓的勞動力市場和為務工人員提供勞動權(quán)益維護政策咨詢 和事件查處等服務機構(gòu)，以形成 “就業(yè)服務、技能培訓、權(quán)益維護”三位一體的長效服務機制。 改善勞動者就業(yè)盲目性，保護勞動者權(quán)益。 經(jīng)濟發(fā)展的需要 XXXXXXXxxxx，交通便利，隨著西部大開發(fā)力度的加大， gg 經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，特別是由于 xxxxx 土地面積大，勞動力不足，每年用工量需求極大。這就要求 gg 必須加快勞動力市場建設，由勞動保障部門牽頭盡快建立一個自由流動、供需均衡、開放有序的勞動力市場，緩解 gg 因生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而帶來的 勞動力缺口 壓力 ，為 gg 經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源 。 自 新 世紀開始我國已進入全面 建設小康社會并加快推進現(xiàn)代化建設新的發(fā)展階段。 隨著物質(zhì)生活的不斷改善，人們追求 社會服務 的愿望越來越迫切 。勞動力市場的建設，可為非全日制、臨時工、季節(jié)工、小 xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 8 時工、彈性工作等多種靈活的就業(yè)形式和社會服務創(chuàng)造平臺，以滿足市場需求。同時通過加強信息網(wǎng)絡建設，積極做好勞動力市場的調(diào)查、統(tǒng)計和預測工作，為求職人員牽線搭橋， 協(xié)調(diào) 勞動糾紛和其他矛盾，依法保護打工人員的合法權(quán)益，為打工人員免除后顧之憂。 因此，加快 xxxxx勞動力市場建設，已成為 xxxxx社會發(fā)展的緊迫任務，是城鎮(zhèn)建設及經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。 項目建設的 可行性 黨委的高度重視支持。 XXXXXXXxxxxx 黨委對 就業(yè)服務 工作高度重視，對 新建勞動力市場項目提供各項 支持，已在 gg 場部落實項目建設用地，作出了配套落實項目建設資金承諾，并 聯(lián)系有關(guān)部門積極為項目 建設創(chuàng)造條件，提供便利服務，為 項目 建設營造了良好的 社會條件 。 項目建設的 基本條件 已 具備。 XXXXXXXxxxxx 就業(yè)服務 工作經(jīng)過多年來的發(fā)展，取得了一定的成績， gg 勞資科 配備了 專職 就業(yè)服務人員 和公益性崗位 ，就業(yè)組織 和 服務工作各項規(guī)章制度比較完善，就業(yè)服務人員素質(zhì)和管理水平不斷提高，就 業(yè)服務工作在全場經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越明顯。建設現(xiàn)代化的符合國家標準要求的勞動力市場 ， 社會 和經(jīng)濟 條件已基本成熟。 城鎮(zhèn) 基礎設施條件是項目實施保證 多年來，在上級及師市黨委的關(guān)心支持下， xxxxx的各 項公共設施基本齊全，給 排 水管道已敷設完成 引至項目用地；供熱管網(wǎng)已敷設至項 xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 9 目用地； gg 已建設完成自來水廠， gg 職工全部飲用 符合衛(wèi)生標準的自來水 ； 通訊現(xiàn)為自動程控交換系統(tǒng)，由 xxxxx電信局負責 ； 有線電視由xxxxx廣播電視臺負責 ； 項目用電 由 xxxxx 場部 變電所 供電， 項目用電有保障。 xxxxx的各項基礎 設施能為建設項目提供保障。 施工技術(shù)及建材貨源有保障 農(nóng) XXXXXXXxxxxx 有多支熟練的、技術(shù)力量較強的、有資質(zhì)的施工隊伍，建材貨源充足， 項目區(qū)對外 交通四通八達，項目建設有物質(zhì)技術(shù)保證。 xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 10 第三章 需求分析及建設規(guī)模 需求分析 勞動市場功能分析 根據(jù) XXXXXXXxxxxx 勞動力市場現(xiàn)狀及發(fā)展需求，并依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)勞動力市場管理規(guī)定實施細則》所要求的勞動力市場須開展的服務項目為 :求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、鑒定申請、檔案管理、社會保險等?？紤]合理利用資源和 快速有效的發(fā)揮其職能作用，擬將勞動和社會保障辦公室、服務工作站以及 gg 勞資科三辦合一而建。 其中：勞動和社會保障辦公室設有：（一）辦公室；（二）勞動保障監(jiān)察科；（三）勞動就業(yè)和工資科；（四）職業(yè)技能開發(fā)科；（五）信訪仲裁科；（六）勞動保險科；（七）醫(yī)療保險科；（八）社會保險基金監(jiān)督科；共計需要人員編制 9人。 就業(yè) 服務站 設有 ： （一）社會保障 辦公室 ； （二）失業(yè)和離退休人員等管理服務 辦公室 ； （三）就業(yè)管理和服務 辦公室； （四）勞動關(guān)系協(xié)調(diào) 辦公室 ； （五）救濟救助和幫困助殘管理服務 辦公室； （六）農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌和 救助 辦公室； （七）老年人福利事業(yè)管理和服務 辦公室 ； （八）優(yōu)撫優(yōu)待 辦公室；共計需要 人員 編制 9人 。 考慮合理利用人力資源，上述兩個機構(gòu)的部分科室可合并辦公，故兩辦共計 人員 編制為 12 人 ,同時考慮總場勞資科人員編制 4 人 , 農(nóng)XXXXXXXxxxxx 勞動力市場 管理用房 建設規(guī)模按 16 名辦公人員 確定。 xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 11 同時本項目考慮方便群眾辦理證件、面試洽談方便，特設置辦證大廳和洽談室 。 由于 gg 已成立單獨的就業(yè)技能培訓機構(gòu)， gg 職工和外來務工人員可在該機構(gòu)接受就業(yè)培訓，本項目不再單獨建設培訓用房。 建設規(guī)模 分析 根據(jù)《辦公建筑 設計規(guī)范》及《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》規(guī)定：黨政機關(guān)辦公用房建設規(guī)模按 1618㎡ /人計（人數(shù)小于 100人時取上限）， XXXXXXXxxxxx 勞動力市場人員編制 16 人，其 中 辦公部分 建設規(guī)模應為使用面積 288 ㎡ 。 同時 根據(jù) xxxxx日均外來工 350400 名的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其洽談室和辦證大廳應考慮同時容納 100人，故 兩對外服務用房所需使用面積為 80 平方米。 同時由于項目用地附近市政管網(wǎng)缺少供熱管網(wǎng)，并在未來 35年內(nèi)均無法敷設市政供熱管網(wǎng)，為保障項目冬季采暖需求，在建筑內(nèi)設置小型鍋爐房一個。 根據(jù)上述需求分析，對部分 辦公室合并后，再融合辦證大廳和洽談室后，本工程設置以下用房： xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 12 xxxxx勞動力市場管理站房各 用房使用面積匯總表 房間名稱 每 間 標 準使 用 面 積（ m2） 實 際使 用 面積（ m2） 間數(shù) 備注 勞動和社會保障用房 勞動保障監(jiān)察科室 20～ 30 1 勞動就業(yè)和工資科室 20～ 30 1 勞動仲裁科室 20～ 30 1 醫(yī)療、勞動、社?？剖? 20～ 30 1 社會保險基金監(jiān)察科室 20～ 30 1 就業(yè) 服務站用房 社會保障辦公室 20～ 30 1 失業(yè)人員服務室 20～ 30 1 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室 20～ 30 1 就業(yè)服務管理辦公室 20～ 30 1 辦公室 20～ 30 1 主任辦公室 1 公共服務用房 登記室 1 檔案、資料室 1 洽談室 1 辦證大廳 1 附屬用房 鍋爐 房 1 衛(wèi)生間 1 男女合計 合計 以上合計使用面積 ，考慮建筑使用系數(shù) — ，擬建 XXXXXXXxxxxx勞動力市場管理站房建筑面積為 ㎡，建設規(guī)模經(jīng)方案比選后最終確定，方案比選見本報告第五章。 xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 13 第四章 項目區(qū)基本情況 選址原則 XXXXXXXxxxxx勞動力市場 建設項目的選址，直接關(guān)系到項目能否及早充分地發(fā)揮效益，必須綜合評價，主要考慮以下因素： 1．必須符合農(nóng) XXXXXXXxxxxx總體規(guī)劃； 2．所選場址盡量位于轄區(qū)中心 或交通便利的地點 ，以方便管理 及便于使用 ，同時滿足 人民群眾 辦事 需 求 ； 3．場址應綜合考慮供電、供水、道路投資強度，優(yōu)先考慮基礎建設投資少，便于維持運行等因素。 4．應選擇工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件較好地區(qū) ，該地區(qū)無不良地質(zhì)災害 ； 5．應遠離易燃、易爆場所，不應設在有污染腐蝕性氣體源的下風向； 6．應選擇交通便利，城市公 共 設施比較完備的地區(qū)； 7．應選擇地勢較高、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜的地段。 場址選擇 選擇場址現(xiàn)狀 該項目為 xxxxx開 展勞動就業(yè)服務和管理的場所 ，在建設場址的選擇上，應充分考慮 勞動力市場 的相對位置、交通、通訊等各方面所具有 xxxyyyzzz 勞動力市場建設項目 五家渠農(nóng)六師勘測設計研究有限 公司 14 的便利條件，力爭最大限度的滿足其功能的發(fā)揮。 經(jīng)與 xxxxx有關(guān)單位協(xié)商，并對 xxxxx總體規(guī)劃進行了研究，選擇兩塊地進行項目建筑場址的預選方案。 ，長勝南路以東的部分地塊。 長勝北 路以 西、 育才 巷 以北的部分地塊。 場址選擇 方案一為光明路以南，長勝南路以東的部分地塊。 該方案的優(yōu)點： gg 未規(guī)劃 用地， 現(xiàn)狀雖有部分建筑物，但 gg 已完成該地塊內(nèi)群眾的拆遷 安置工作，用地內(nèi)建筑拆除后能立即使用 。 gg 所有，不存在土地隸屬關(guān)系，不存在土地拆遷賠償。 ，由于該項目運營后會有大量人員使