【文章內(nèi)容簡介】 市貧困居民的困難的實際問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。三、當前城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作面臨的實際問題（一）居民收入核定難。當前的個體私營企業(yè)雇員和靈活就業(yè)占了就業(yè)市場的大部分，工作極不穩(wěn)定，而且這一部分的勞動合同簽訂率是最低的，核實居民收入的準確依據(jù)少；少數(shù)單位、企業(yè)不愿提供本職工的真實收入情況，部分人也不愿透露自己的真實收入和財產(chǎn)狀況，而低保工作者無權(quán)強制進行收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查；另外現(xiàn)有的政策對低保戶的界定不嚴格，有較大的模糊性。（二）低保對象“混”低保的思想較重。由于經(jīng)濟地位和社會地位的下降，部分改制職工心理不平衡，思想消極和偏激，認為“四處奔勞，不如坐吃低?！保潏D不勞而獲，嫌棄累、臟、差的工作，主動放棄就業(yè)機會，有的對低保存在“不要白不要”的心理，愿進不愿出。（三）人員編制緊張。我縣共有4個社區(qū)居委會每個社區(qū)5人。十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名民政助理員具體從事低保業(yè)務(wù)工作，同時還兼管其他民政工作，有的民政助理員還兼任出納、統(tǒng)計、計生等非民政工作。每個社區(qū)居委會雖設(shè)有從事低保的工作人員，但也都不是“專職”，4個農(nóng)場也沒有配備專職低保工作人員，由于人員緊張，對低保對象無法過細了解，在工作中難免有一些不規(guī)范的問題存在。嚴重影響了低保工作的正常進行。四、今后對城鄉(xiāng)貧困人口的管理，我們主要采取以下措施和對策從城鄉(xiāng)貧困人口的基本情況，從業(yè)人員情況、家庭收入狀況和致貧原因的分析情況看，貧困原因各不相同，所以解決的辦法也不能完全相同，應(yīng)該因戶制定進行解決。（一）加強再就業(yè)管理，實現(xiàn)充分的就業(yè)形勢。一是加強就業(yè)培訓(xùn)管理，專門成立為城市貧困居民就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，實行無償培訓(xùn)、無償安排就業(yè)，并實行跟蹤管理。充分利用勞動就業(yè)職能部門的平臺，組織有勞動能力的城鄉(xiāng)貧困居民低保對象進行勞動技能培訓(xùn)，根據(jù)貧困對象的年齡、文化程度、身體狀況的不同，根據(jù)市場需要，因人而異地開展多類別多形式的培訓(xùn)，努力提高廣大城市貧困居民文化素質(zhì)和科技水平。通過舉辦培訓(xùn)班、專家咨詢等方式，向貧困居民傳授實用科技知識，市場經(jīng)濟知識，營銷管理知識和名特優(yōu)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖業(yè)和加工操作技術(shù)，把新的成果、新的技術(shù)、市場信息及時傳遞給貧困人員，以取得最佳的科技效益。提高其市場競爭力。二是要拓寬就業(yè)渠道，加大貧困人口勞務(wù)輸出工作的力度。根據(jù)城鄉(xiāng)貧困居民低保群體的實際情況，建成一套便民、高效、務(wù)實的就業(yè)管理制度，為城市貧困低保對象自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。擴大社會服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)設(shè)施，通過興辦家政服務(wù)中心、老年服務(wù)中心、便民利民服務(wù)網(wǎng)點等有市場需求的服務(wù)項目，為有勞動能力的城市貧困居民低保對象廣開就業(yè)門路。完善再就業(yè)優(yōu)惠政策，對積極參加勞動、自食其力的城市貧困居民低保對象給予優(yōu)惠政策。對貧困對象短期內(nèi)（可定為半年或一個季度）的勞動收入可不計算為其家庭收入，在此期間允許其繼續(xù)享受低保；對一些長期從事險、累、臟等工作的，減半計算其收入，在此基礎(chǔ)上符合低保條件的，仍可享受低保。（二）完善城市貧困人口制度，形成詳備的制度體系。一是科學(xué)制定貧困低保標準。按照“最低”和“保障”相結(jié)合的原則，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和生活水平發(fā)展不斷提升低保標準。充分考慮家庭的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)，對貧困家庭的救助不能隨家庭成員的增加而簡單地增長。二是合理設(shè)定限制性措施。有勞動能力的城市貧困對象，如果在一年內(nèi)累計放棄三次由政府部門或公益性職介機構(gòu)提供的就業(yè)機會，則取消其享受低保的資格。遵循“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，規(guī)定有勞動能力的低保戶無特殊原因必須參加社區(qū)組織的公益活動，對無故不參與者，可扣發(fā)一定的低保金。三是不斷完善社會化救助體系，城市貧困居民中因病、因災(zāi)、殘疾等因素致貧的貧困戶占一定的比重，這部分貧困戶不是通過幫扶就可以走出貧困的，這些貧困戶需要通過完善社會福利保障制度其過上正常水平的生活。主要著于完善貧困人口養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療大病保險制度以及最低生活保障制度等。在各種保險上，對貧困戶應(yīng)有政策傾斜，可以采用政府財政、保險單位、社會募捐、貧困居民共同出資的方式解決。在基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保后，城市貧困人口的專項救助以及與之相配套的有關(guān)優(yōu)惠政策，如以大病救助為重點的醫(yī)療救助，針對貧困家庭子女就學(xué)問題實行教育救助，低保戶的住房政策等以低保為基礎(chǔ)的社會救助體系在逐步建立和完善。（三）規(guī)范動態(tài)管理，完善能進能出的管理機制。一是規(guī)范貧困人口納入低保工作環(huán)節(jié)。繼續(xù)完善目前由個人申請，居委會入戶調(diào)查為重點，堅持低保工作責(zé)任追究制度，堅持低保群眾監(jiān)督制度，公開低保政策，同時公開舉報單位和舉報電話，堅持低保的動態(tài)管理制度，建立貧困人口戶實名檔案管理制度和低保對象分類管理制度，將貧困對象分為長期保障對象，相對固定的保障對象和不固定的保障對象，所化分的三類采取不同的動態(tài)管理方式。居民代表會議評定，張榜公布，縣民政局核實審批的制度。要依靠和充分發(fā)揮群眾的力量尤其是居民小組長和樓幢長的力量，建成一支信息靈通、反應(yīng)快捷的群眾義務(wù)服務(wù)隊。要在居委會形成一套完整的評定低保的工作流程：居民提出申請，居民代表（居民小組長、樓幢長為主）討論確定，居委會工作人員及居民代表入戶調(diào)查核實，社區(qū)居民大會表決，對可享受低保的人員在社區(qū)張榜公示，上報居委會，真正形成低保對象情況有變化，真正做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。二是城鄉(xiāng)貧困居民納入城市醫(yī)療救助，孩子上學(xué)困難的給予臨時生活救助解決。三是建立全縣城鄉(xiāng)貧困人口的信息管理平臺。加強貧困人口工作的信息化建設(shè)，盡快建立計算機管理網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率。四是加強思想道德教育。采取扶貧與扶志相結(jié)合的方法，重在扶志。不斷創(chuàng)新社區(qū)思想道德教育方式，重點培養(yǎng)有勞動能力的貧困對象的自尊、自立、自強、自信意識和誠信意識，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，早日擺脫貧困。在今后的工作中，我們將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，嚴格按照城鄉(xiāng)低保程序操作，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口管理水平，推進動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使城鄉(xiāng)貧困群體得到最基本的生活保障；同時，要建立城鄉(xiāng)貧困人口納入低保公開透明、管理科學(xué)、監(jiān)督嚴格的體系，在工作中探索、在探索中提高，及時總結(jié)經(jīng)驗；緊緊圍繞黨的“十七大”提出的解決民生問題出發(fā)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，從實際出發(fā)，制定科學(xué)的城市貧困人口的扶助，加快扶助力度。為構(gòu)建社會主義和諧社會、經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。第三篇：全縣城鄉(xiāng)社會救助工作調(diào)研報告全縣城鄉(xiāng)社會救助工作調(diào)研報告全縣城鄉(xiāng)社會救助工作調(diào)研報告社會救助是建立在社會基本保障基礎(chǔ)之上的最后一道安全網(wǎng)，是保障困難群眾生活的最后一道防線。近年來，xx縣城鄉(xiāng)社會救助工作獲得了較快發(fā)展，逐步形成以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、臨時救助等專項救助為輔的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的新型社會救助保障體系。在保障民生，維護社會穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一、全縣社會救助工作現(xiàn)狀xx縣全縣總面積1811平方公里，其中耕地面積452萬畝，轄11鎮(zhèn)3社區(qū)，187個行政村，總?cè)丝?9萬。目前，全縣共有城市低保對象1315戶2504人，農(nóng)村低保對象9870戶22040人，五保供養(yǎng)對象578人。近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的大力支持下，全縣社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)低保工作不斷規(guī)范。我縣城鄉(xiāng)低保分別實施于2004和2005年。城鄉(xiāng)低保實施以來，我們結(jié)合實際，不斷探索我縣城鄉(xiāng)低保運行模式，出臺完善了《xx縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障操作規(guī)程》，明確規(guī)范了申請、審核、審批程序。不斷加強政策宣傳，強化監(jiān)督檢查，實施科學(xué)管理，城鄉(xiāng)低保政策在透明的環(huán)境中運作，逐步建立了季度清查，動態(tài)調(diào)整、民主評議、村鎮(zhèn)縣“三榜公示”的運作機制，使城鄉(xiāng)困難群眾真正享受到黨和政府的惠民政策。城市低保保障標準從最初的每人每月130元，提高到現(xiàn)在370元，保障人數(shù)由最初的2012人，增加至2504人，基本實現(xiàn)了全覆蓋，有效解決了城市困難群眾的基本生活。農(nóng)村低保保障人數(shù)達到22040人，較最初增加了1萬多人，保障標準達到平均每人每月128元。五保供養(yǎng)措施落實有力。2009年我們總投資2100多萬元，總面積達12500平方米建設(shè)了xx縣中心敬老院，極大地改善了五保對象的生活環(huán)境和居住條件。對具備五保供養(yǎng)條件的人員，及時納入保障范圍，目前，我縣五保對象對象578人，其中集中供養(yǎng)五保328人。災(zāi)害救助體系逐步建立。健全災(zāi)害管理運行機制，修訂完善自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，加強災(zāi)情信息系統(tǒng)管理，提高災(zāi)情提高災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報水平，逐步建立了預(yù)防、減災(zāi)、捐助、救助和生產(chǎn)自救的多渠道災(zāi)害救助體系，有效解決了受災(zāi)困難群眾基本生活。醫(yī)療救助取得重大突破。我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助分別實施于2005年和2008年。政策出臺以來，我們積極探索醫(yī)療救助制度改革，制定了《xx縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》。2010年我們率先在全市實施了農(nóng)村醫(yī)療救助和新農(nóng)合無縫對接，實行“一站式”救助，簡化了救助程序，提高了救助比例，實現(xiàn)了“當天出院、當天報銷、當天救助”，極大地方便了群眾。二、社會救助工作存在的困難和問題近幾年來，雖然我縣在城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)上取得了一定的成績。但還存在一些問題值得探索與解決。少數(shù)低保對象核定難。城鄉(xiāng)低保對象的認定上，按照個人申請、群眾評議、入戶調(diào)查、張榜公示、年檢年審、信息比對等程序，但并不能做到百分之百的準確。分析其原因：一是家庭收入核定難。最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某青l(xiāng)居民，也就是說低保對象的確認必須以“家庭年人均純收入”低于“當?shù)氐捅藴省睘榉ǘl件?，F(xiàn)實生活是萬花筒，復(fù)雜多樣，如果只以收入核定為納入低保的