【正文】 （次），18174人（次）。認(rèn)真落實(shí)了低保工作實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學(xué)操作，規(guī)范管理。17月份，其中救助城市貧困群眾53人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金16萬；救助農(nóng)村貧困群眾357人，；為農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療65722人，每人每年20元。（二）、擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面。繼續(xù)做好民房保險(xiǎn)工作，完成了《**縣農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)協(xié)議》簽訂工作任務(wù)。災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實(shí)際問題。二是及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物。（一）、抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助正在由重大疾病救助向以重大疾病為主、以常見病和慢性病為輔的全面救助轉(zhuǎn)化。（二）保障資金緊缺今年，我縣各項(xiàng)救助工作運(yùn)行較好，各項(xiàng)救助資金支出發(fā)放情況也比較順利，但受財(cái)政狀況的影響，到今年年底各項(xiàng)救助資金全部發(fā)放完畢尚存資金缺口230萬元，其中城鎮(zhèn)低保180萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助50萬元，需上級支持?？h審計(jì)部門定期采取查賬、入戶抽查等手段，每年都對各類救助資金進(jìn)行跟蹤審查，確保救助對象的真實(shí)性，保證救助效果合規(guī)、合法。我們各種社會(huì)救助資金都是按各類救助對象的花名向財(cái)政部門申請，縣財(cái)政部門審查無誤后，簽署意見，報(bào)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審批后下?lián)埽_保資金足額發(fā)放。各種社會(huì)救助對象的確定，我們都嚴(yán)格遵守“三公開”制度，嚴(yán)禁關(guān)系保、人情保、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平目標(biāo)。六是新聞單位加強(qiáng)了有關(guān)宣傳報(bào)道，努力營造了人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好社會(huì)氛圍。四是加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，使各種救助政策形成合力，對特困群體實(shí)施全面救助。二是為防止社會(huì)救助資金被截留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，今年，我縣城鄉(xiāng)低保金全部實(shí)現(xiàn)了銀行化發(fā)放。六是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理，加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，努力提高社會(huì)救助資金的使用效益。四是鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，并全部用于社會(huì)救助。三是動(dòng)員社會(huì)力量積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)。加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助資金的落實(shí)。在上級專項(xiàng)資金不足的情況下，為完成社會(huì)救助任務(wù)，我們加強(qiáng)和完善了籌資體系建設(shè)，一是加大專項(xiàng)資金的跑辦力度，爭取上級扶持。（二）完善救助政策體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的實(shí)施提供理論基礎(chǔ)為確保各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位，確保各類救助對象得到應(yīng)有的救助，因地制宜，科學(xué)救助，我們先后制定和完善了社會(huì)救助的各項(xiàng)政策，出臺(tái)了《****縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《****實(shí)施農(nóng)村特困群體醫(yī)療救助暫行辦法》、《*****城鎮(zhèn)特困居民重大疾病醫(yī)療救助制度暫行辦法》、《****人民政府關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助操作規(guī)程》、《*****對城鄉(xiāng)特困群體實(shí)施全面救助若干意見》等規(guī)范化的文件，使社會(huì)救助工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。我縣加強(qiáng)了救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了對特困群體實(shí)施全面救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各種領(lǐng)導(dǎo)組織都由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縣四大班子主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全縣社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，確保各項(xiàng)救助政策落到實(shí)處。提高五保戶的生活水平，使之與當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钕噙m應(yīng)，今年，我縣分散供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)將按年*****元執(zhí)行，集中供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)將按年****元執(zhí)行。為整合資源，提高敬老院管理水平和院民生活水平，解決城鎮(zhèn)三無戶的住房難、生活難、就醫(yī)難等困難，我們確定了縣、鄉(xiāng)兩級投入，縣民政統(tǒng)一管理，按規(guī)范化運(yùn)作的農(nóng)村養(yǎng)老、敬老的新模式，逐步撤消19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建立5個(gè)中心敬老院和1個(gè)老年社會(huì)福利服務(wù)中心，到“十一五”未，五保集中供養(yǎng)率（城鎮(zhèn)三無戶）達(dá)到50％。城鎮(zhèn)三無戶112戶，165人。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口*****人，五保供養(yǎng)對象3693戶，4178人，占農(nóng)業(yè)人口11‰，其中:集中供養(yǎng)的人數(shù)231人，％。目前，農(nóng)村醫(yī)療救助發(fā)放醫(yī)療救助金65萬元，救助317人；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助發(fā)放12萬元，救助47人。個(gè)別確實(shí)無力治療的，實(shí)行了先預(yù)借救助資金，治療后核銷救助。今年，我們在增加財(cái)政預(yù)算的前提下，重點(diǎn)抓了制度建設(shè)和規(guī)范化管理，使城鄉(xiāng)特困群體救助范圍由重大疾病救助向以重大疾病為主，以常見病和慢性病為輔轉(zhuǎn)化。截至目前，我縣城鎮(zhèn)低保金發(fā)放至10月份，；農(nóng)村低保金發(fā)放至第三季度，；（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，解決特困群體就醫(yī)難。2006年，為切實(shí)解決農(nóng)村特困群體的生活困難，縣政府在財(cái)力緊張的情況下，使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由人均最低****元，提高到最低***元。（二）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，解決特困群體生活難。為做好大災(zāi)之年的救災(zāi)救濟(jì)工作，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)各自財(cái)力狀況和救災(zāi)資金需要，增加了必要的自然災(zāi)害救濟(jì)資金?？h委、縣政府雖然采取了增加自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)數(shù)量、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、勞務(wù)輸出等形式，積極組織全縣干部、群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。今年我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地遭受了嚴(yán)重的干旱和低溫冷凍災(zāi)害，加上局部地區(qū)的風(fēng)雹災(zāi)害，糧食減產(chǎn)五成以上，農(nóng)民減收。城鎮(zhèn)3168戶，7230人；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象4273人，其中：農(nóng)村2827人，城鎮(zhèn) 1446人；農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員3805戶,4343人，其中：農(nóng)村3693戶，4178 人，城鎮(zhèn)112戶,165人。第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的匯 報(bào)我縣屬國家級貧困縣，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個(gè)城區(qū)街道辦事處，****個(gè)行政村，其中貧困村87個(gè)，11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?***人，其中農(nóng)業(yè)人口*****人，人均純收入****元。截至目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保戶10363戶，21365人，其中：農(nóng)村7195戶，14135人。為使這些特困群體得到有效的救助，我們堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神以及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建平安和諧平泉的要求，從解決城鄉(xiāng)困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，堅(jiān)持因地制宜，分類救助的原則，扎實(shí)有效地開展以救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)特困群體全面救助為主體的五大救助體系建設(shè)工作，取得一定效果，我們的主要做法和體會(huì)是:一、主要做法（一）扎實(shí)開展救災(zāi)救濟(jì)工作，解決災(zāi)民生活難。為摸清災(zāi)情底數(shù)，我們逐村、逐地塊地進(jìn)行了查災(zāi)、驗(yàn)災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了《災(zāi)民檔案》和《冬令需救濟(jì)人口臺(tái)帳》，作為救災(zāi)救濟(jì)的依據(jù)。但由于災(zāi)害損失較重，全縣冬令、冬令、（折口糧救災(zāi)款近千萬元），救災(zāi)工作壓力仍然較大。在救災(zāi)款上嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將救災(zāi)款（糧）直接發(fā)放到最困難災(zāi)民和特困戶手中，確保災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。我縣農(nóng)村低保工作于2005年第四季度開始試點(diǎn)并順利實(shí)施，但從運(yùn)行情況看還存在著保障面小，保障標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，與當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钏讲罹噍^大。城鎮(zhèn)低保在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，上半年以清理整頓城鎮(zhèn)低保對象為工作重點(diǎn)，克 服了由于保障面大而帶來的任務(wù)艱巨、難度較大等困難，逐家逐戶地進(jìn)行了排查，注銷了關(guān)系保、人情保、弄虛作假等不符合條件的低保對象，共注銷320戶，1100 人，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了城鎮(zhèn)低保健康發(fā)展。我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作通過2005年的試點(diǎn)，受到了社會(huì)各界和廣大群眾的歡迎和支持，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但從運(yùn)行情況看也發(fā)現(xiàn)了救助深度和廣度不夠，救助形式單一，資金不足等問題，致使一些無自救能力的重大疾病患者家庭和因非重大疾病致貧或返貧的特困家庭不能實(shí)施有效的救助。對于常年特困戶和五保戶（城鎮(zhèn)三無戶），根據(jù)具體情況，適當(dāng)增加救助比例。通過實(shí)施全面救助，分類救助，重點(diǎn)救助，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作取得了顯著的效果。（四）認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，為五保對象解“三難”。分散供養(yǎng)3947人，％。為貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，今年，我縣在鄉(xiāng)村兩級調(diào)查摸底的前提下，采取本人申請、村民代表民主評議、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批等程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，使農(nóng)村符合五保供養(yǎng)條件的對象達(dá)到了應(yīng)保盡保，并發(fā)放了《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。今年，我縣投資55萬元，完成了平泉中心敬老院和道虎溝中心敬老院的改建任務(wù)，使四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)81名院民入住了寬敞明亮、環(huán)境衛(wèi)生、有洗浴、取暖、娛樂條件的中心敬老院。二、幾點(diǎn)體會(huì)（一）完善救助領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的落實(shí)提供組織保障為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保必要的資金投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，參與和支持城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。為加強(qiáng)社會(huì)救助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高社會(huì)救助管理水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村委會(huì)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)組織，真正為特困群體辦好事，辦實(shí)事。（三）完善救助籌資體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的實(shí)施提供資金保障我縣屬國家級貧困縣，城鄉(xiāng)因?yàn)?zāi)、因病致貧的特困戶，常年特困戶，五保對象較多，現(xiàn)在，共有城鎮(zhèn)低保人口****人，城鎮(zhèn)醫(yī)療救助人口1446 人，五保對象4178人。二是切實(shí)加大縣本級社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)的投入和管理。2006年我縣共列城鄉(xiāng)低保資金****萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金70萬元。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極開展面向城鄉(xiāng)困難群眾的捐贈(zèng)和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。五是各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)將隨著縣財(cái)政收入的增加同步增長。（四）完善救助工作體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的開展提供制度保障一是進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)救助的申請、審核、審批和資金發(fā)放管理程序，接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，做到公開、公平、