【文章內容簡介】 形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務。(五)扎實推進以經營性服務項目為主體的農村社區(qū)服務中心建設。立足于農民的物質生活，堅持“政府引導、供銷合作社主辦、多方參與、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進服務中心發(fā)展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農村社區(qū)服務中心，大力推進公共服務向農村延伸。(六)探索推進農村融資服務體系建設。支持供銷合作社依托生產經營合作，在農民專業(yè)合作組織內部開展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔保機構，搭建為農民專業(yè)合作組織服務的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內安全統(tǒng)籌業(yè)務平臺，在其領辦的專業(yè)合作組織內部開展互助合作保險試點。各金融機構要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農民專業(yè)合作社、農村新型金融組織之間的資金調劑機制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農村融資服務。三、改革創(chuàng)新，加強供銷合作社組織體系建設積極適應構建農村現(xiàn)代經營服務新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎，以社有企業(yè)為龍頭，推進聯(lián)合與合作，建設植根“三農”、三位一體的供銷合作社組織體系。(一)加強基層組織建設。以直接組織農民、為農民提供有效服務為標準，全面推進供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉變觀念和經營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設農村現(xiàn)代經營服務新體系過程中，帶動發(fā)展新型經濟組織特別是農民專業(yè)合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設農村現(xiàn)代經營服務新體系，支持供銷合作社適應“三農”需求，遵循市場經濟規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級供銷合作社加快發(fā)展日用品、農產品、農資、再生資源和信用擔保等公司；支持基層供銷合作社在領辦農民專業(yè)合作組織的基礎上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農產品加工經營企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設大網絡、搭建大平臺。對為農服務的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。(三)深化聯(lián)合社改革。加強聯(lián)合社機關建設，健全理事會、監(jiān)事會機構設置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設農村現(xiàn)代經營服務新體系的各項任務賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責分工，進一步加強對棉花等重要農產品、農業(yè)生產資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經營活動的管理?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算。對未參照公務員法管理的聯(lián)合社機關，由當?shù)卣罁?jù)有關法律法規(guī)，結合實際制定管理辦法。(四)推進聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構建全省和區(qū)域性經營服務網絡。吸納和聯(lián)合各類經營服務主體，構建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會、農產品經紀人協(xié)會，建立和完善農村合作經濟服務體系，為農民專業(yè)合作搭建服務平臺。四、加強領導，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度各級政府、各有關部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進供銷合作社改革，加強組織領導，加大政策扶持，強化協(xié)調配合，切實解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構建農村現(xiàn)代經營服務新體系；各市、縣政府也要設立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發(fā)展服務業(yè)的專項資金中，安排農村社區(qū)服務中心建設項目。中央財政設立的農村物流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金，由省財政廳、商務廳會同省供銷合作社研究確定有關扶持項目，共同開拓農村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔保公司，給予必要的經費補貼。金融機構要進一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農村金融體系創(chuàng)新。(二)支持供銷合作社強化為農服務功能。要充分發(fā)揮農村合作經濟組織聯(lián)合會的綜合服務功能，鼓勵供銷合作社積極領辦和發(fā)展農民專業(yè)合作社，參與農民專業(yè)合作社示范社建設。對供銷合作社領辦的農民專業(yè)合作社，各級財政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢，開展農民專業(yè)合作社帶頭人、農產品經紀人、農民技能培訓，并將其納入當?shù)剞r民培訓總體規(guī)劃，給予必要的經費支持。支持供銷合作社領辦的農民專業(yè)合作社，參與國家和省農業(yè)產業(yè)化、標準化示范、農業(yè)技術推廣項目等有關涉農科技項目。支持供銷合作社申報承擔農業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網絡建設項目，列入各級信息產業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔化肥、農藥等重要物資的商業(yè)儲備和救災儲備，承擔棉花儲備、進出口等任務。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的積極作用，依法承接政府委托的職能。(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批準可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產和改制企業(yè)職工安置費用、改善農村流通基礎設施。對供銷合作社建設農村現(xiàn)代經營服務新體系的項目用地，應納入各級用地計劃，給予重點支持。(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經營性財務掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務，特別是對停業(yè)、破產企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實相關政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險問題。(五)切實維護供銷合作社合法權益?？h及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產和所屬企事業(yè)單位財產的所有權代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調其財產，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關系。進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產流失。基層供銷合作社的資產處置、權益轉讓及重大投融資計劃等事項，須報經縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產由縣聯(lián)社代為行使所有權和管理權。因城市建設、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產，應按原有的規(guī)模和性質予以回遷和重建。(六)加強供銷合作社隊伍建設和文化建設。實行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經營管理與專業(yè)技術人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結構，培育造就一支高素質的干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強供銷合作社文化建設，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。山東省人民政府二○一○年三月二十五日主題詞：經濟管理 合作社 意見抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)第三篇：山東省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件 進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見魯政發(fā)〔2010〕77號省政府出臺貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文意見來源：山東省安監(jiān)局發(fā)布日期:2010811山東省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件 進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見魯政發(fā)〔2010〕77號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 為貫徹落實國務院第118次常務會議精神和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，全面提高企業(yè)安全生產水平，特提出以下意見：一、總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量和效益，把經濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》(魯發(fā)〔2008〕17號)，完善黨委領導、政府監(jiān)管下的安全生產工作格局，促進企業(yè)主體責任落實；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規(guī)生產經營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿市場等行業(yè)(領域)為重點，全面加強企業(yè)安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強制推行安全適用的技術裝備和防護設施，進一步完善安全生產應急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準；要進一步調整產業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。企業(yè)安全生產水平明顯提升，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現(xiàn)全省安全生產形勢根本好轉。二、嚴格企業(yè)管理，強化企業(yè)安全生產主體責任。堅持預防為主，企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措