【文章內(nèi)容簡介】 出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！保?）非公司企業(yè)法人《企業(yè)法人登記管理條例》第30條第1款第（4）項：“企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的處罰：??（四）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的?！薄镀髽I(yè)法人登記管理條例施行細則》第63條第1款第（6）項：“對有下列行為的企業(yè)和經(jīng)營單位，登記主管機關(guān)作出如下處罰，可以單處，也可以并處：??（六）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過３萬元，沒有非法所得的，處以１萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”（3）合伙企業(yè)《合伙企業(yè)登記管理辦法》第45條：“合伙企業(yè)涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由企業(yè)登記機關(guān)責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！保?）個人獨資企業(yè)《個人獨資企業(yè)法》第35條：“涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，責令改正，沒收違法所得，處以三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第43條：“個人獨資企業(yè)涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責令改正，沒收違法所得，處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”企業(yè)超過6個月未開業(yè)或自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的行為（1）處罰依據(jù)公司：《公司法》第212條：“公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”《公司登記管理條例》第72條：“公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，可以由公司登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”個人獨資企業(yè)：《個人獨資企業(yè)法》第36條：“個人獨資企業(yè)成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！薄秱€人獨資企業(yè)登記管理辦法》第45條：“個人獨資企業(yè)成立后，無正當理由超過6個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”（2）注意點：一是對公司、個人獨資企業(yè)可以吊銷；二是對于非公司企業(yè)的，視同歇業(yè)，收繳執(zhí)照，責令注銷，拒不注銷的按《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第63條第1款第（9）項予以處罰并吊銷；三是對合伙企業(yè)不能進行處罰。第三篇：工商系統(tǒng)食品安全案件查處指南工商系統(tǒng)食品安全案件查處指南指南涵蓋食品安全案件涉及到的6大類16種違法行為。食品經(jīng)營者其他違法行為(如不正當競爭、發(fā)布違法廣告、商標侵權(quán)等)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處，本指南未予列舉。一、主體資格類無證無照從事食品經(jīng)營行為表現(xiàn)：既無食品流通許可證又無營業(yè)執(zhí)照，擅自從事食品銷售。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十九條：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可?！碧幜P依據(jù)：《食品安全法》第八十四條：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款。貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！碧貏e提示：⑴《食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》均有類似規(guī)定，此處援引《食品安全法》即可，無須將所有規(guī)定全部引用。⑵既無食品生產(chǎn)許可證或餐飲服務(wù)許可證又無營業(yè)執(zhí)照擅自從事食品生產(chǎn)(生產(chǎn)必然包括銷售)或餐飲服務(wù)的行為，工商部門不能援引《食品安全法》查處，但可依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處。⑶此類違法行為經(jīng)營規(guī)模(貨值金額)是量罰的依據(jù)，因而也是基本事實，調(diào)查取證時除了查清“五何”要素外，應(yīng)該查清貨值金額。有證無照從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)行為表現(xiàn)：已經(jīng)取得相關(guān)許可證，但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照就擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。定性依據(jù)：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第(三)項：“已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為”。處罰依據(jù)：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款：“對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得。觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款。無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款?！碧貏e提示：⑴對無照經(jīng)營行為進行查處取締是工商部門的一項基本職責，并無流通領(lǐng)域的限制。⑵《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第二款并非通常說的轉(zhuǎn)致規(guī)定，它只是對舊的特別規(guī)定的認可，因此除非出現(xiàn)違法行為競合，并不需要轉(zhuǎn)到其他法規(guī)規(guī)定上去。有照無證從事食品流通銷售經(jīng)營活動行為表現(xiàn)：當事人取得了從事其他經(jīng)營活動的營業(yè)執(zhí)照，但未取得食品流通許可證，擅自從事食品經(jīng)營(如藥品經(jīng)營企業(yè)無證銷售保健食品、物流企業(yè)無證銷售預(yù)包裝食品等)。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十九條(具體內(nèi)容略)。處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十四條(具體內(nèi)容略)。特別提示：對此類違法行為，工商部門只管轄流通領(lǐng)域違法行為。二、食品質(zhì)量類銷售法律禁止銷售的食品行為表現(xiàn)：⑴用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。⑵致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品。⑶營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。⑷腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。⑸病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。⑹未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。⑺超過保質(zhì)期的食品。⑻國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十八條。處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十五條：“有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款。貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證”。特別提示：⑴列舉的行為中如果用其他證據(jù)能夠證明的，就直接認定，不需要檢測，如列舉的第⑴⑸⑹⑺⑻種和第⑷種的部分行為，只需要及時固定相應(yīng)證據(jù)，直接認定和處罰。⑵致病微生物包括細菌、真菌、病毒等，經(jīng)檢驗機構(gòu)認定某種細菌(如常見的大腸桿菌)或病毒超標，屬于致病性微生物超標。⑶菌落總數(shù)是用來判定食品被細菌污染程度的指標，菌落總數(shù)超標可按致病性微生物超標定性處罰。⑷在商品質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，不屬于上述列舉的情形的，可按《產(chǎn)品質(zhì)量法》定性和處罰。三、食品包裝和標簽類經(jīng)營被包裝、容器、運輸工具等污染的食品行為表現(xiàn)：食品被包裝、容器、運輸工具等污染(無論污染物是否超標)。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十八條第(七)項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：(七)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品”。處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十六條第(一)項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款。貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(一)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品”。特別提示：此類案件在實踐中存在發(fā)案難、取證難、定性難的問題。⑴一般性市場巡查很難發(fā)現(xiàn)食品是否被包裝、容器或運輸工具污染，因而發(fā)案難。推薦兩種發(fā)案渠道：一是根據(jù)有關(guān)部門認定不能用作食品包裝的材料進行專項檢查(如塑料包裝材料中聚乙烯能用作食品包裝容器，聚氯乙烯不能)。二是發(fā)動知情人舉報，如有的當事人將非食用油運輸車輛簡單清洗就用來運輸食用油。⑵調(diào)查取證應(yīng)將重點放在包裝材料等是否已對食品形成污染。⑶實踐中遇到此類違法行為但難以取得足夠證據(jù)定性處理的，可通過抽樣送檢，轉(zhuǎn)而按食品質(zhì)量問題定性處理。經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品或食品添加劑行為表現(xiàn)：⑴銷售的預(yù)包裝食品或食品添加劑無標簽。⑵預(yù)包裝食品或食品添加劑標簽不符合《食品安全法》第四十二條規(guī)定。⑶預(yù)包裝食品標簽明示或暗示具有疾病預(yù)防或治療功能。⑷食品標簽內(nèi)容與實際情況不符合(如生產(chǎn)日期造假)。⑸經(jīng)營的進口預(yù)包裝食品無中文標簽。定性依據(jù)：《食品安全法》第四十二條：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期。(二)成分或者配料表。(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式。(四)保質(zhì)期。(五)產(chǎn)品標準代號。(六)貯存條件。(七)所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。(八)生產(chǎn)許可證編號。(九)法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。/專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量?！钡谒氖藯l：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。/食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。/食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售?！钡谖迨粭l第二款：“聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等。產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致?！碧幜P依據(jù)：《食品安全法》第八十六條第(二)項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款。貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”。特別提示：⑴標簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品或食品添加劑應(yīng)按《食品安全法》處理，不按利用商品包裝物虛假宣傳(《反不正當競爭法》)定性處罰。⑵標簽問題是最容易發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員只要熟練掌握法律對預(yù)包裝食品標簽的要求(即第4451條規(guī)定)，就不難發(fā)現(xiàn)。四、食品經(jīng)營行為類不按規(guī)定貯存、運輸食品行為表現(xiàn)：⑴食品貯存、運輸工具不符合規(guī)定。⑵將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。⑶不按食品標簽標示的警示說明銷售預(yù)包裝食品。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十七條第(六)項：“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸”。處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十七條規(guī)定第(四)項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告。拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(四)未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品?！碧貏e提示：⑴此項可用來處