【文章內(nèi)容簡介】 建工作小組推薦人選。（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會。召開創(chuàng)立暨社員大會（社員代表大會）審議通過籌建工作報告、章程草案、基本管理制度，選舉理事、監(jiān)事。召開理事會選舉理事長，通過理事會議事規(guī)則，聘任經(jīng)理、聘用工作人員。召開監(jiān)事會選舉監(jiān)事長，通過監(jiān)事會議事規(guī)則。理事、經(jīng)理和監(jiān)事采取無記名投票，差額選舉方式，候選人人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的2倍。不設(shè)理事會的，社員大會（社員代表大會）選舉經(jīng)理，經(jīng)理在征求監(jiān)事會意見后聘用工作人員。各項籌建工作完成后，籌建工作小組向銀監(jiān)分局提出開業(yè)申請，銀監(jiān)分局負責(zé)受理、審查并決定。銀監(jiān)局所在城市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)村資金互助社的開業(yè)申請由銀監(jiān)局負責(zé)受理、審查并決定。銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內(nèi)作出核準或者不予核準的書面決定。銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局核準開業(yè)后，籌建工作小組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到?jīng)Q定機關(guān)領(lǐng)取金融許可證，并按規(guī)定到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)村資金互助社應(yīng)在取得金融許可證、營業(yè)執(zhí)照，刻制印章、牌匾等所有工作準備就緒后開業(yè)?；I建工作小組應(yīng)事先向開業(yè)審批決定機關(guān)報告開業(yè)日期。農(nóng)村資金互助社應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內(nèi)開業(yè)。未能按期開業(yè)的，申請人應(yīng)在開業(yè)期限屆滿前1個月內(nèi)向銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局提交開業(yè)延期申請。銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局在收到書面申請之日起20日內(nèi)作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。農(nóng)村資金互助社未在前款規(guī)定時限內(nèi)開業(yè)的，由決定機關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。二、審核內(nèi)容（一）籌建，附件齊全；、風(fēng)險控制的分析合理可行；、組織架構(gòu)和內(nèi)部控制機制建設(shè)的落實措施合法合規(guī)、切實可行；，發(fā)起人協(xié)議書內(nèi)容合法，簽訂程序合法有效；、翔實，信息披露恰當(dāng)；。（二）開業(yè)，附件齊全；（草案）的內(nèi)容完備且合法合規(guī)；；、股本結(jié)構(gòu)合法合規(guī)；，附件齊全；；，內(nèi)容和要素齊全且合法合規(guī)；、職責(zé)分工、主要管理制度及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃符合監(jiān)管要求；、理事長、經(jīng)理符合任職資格條件；；；。三、有關(guān)要求（一）機構(gòu)名稱。農(nóng)村資金互助社冠名為：“縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（字號）農(nóng)村資金互助社”或“縣（市）村（字號）農(nóng)村資金互助社”。（二）發(fā)起人資格。符合入股條件的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上可以作為農(nóng)村資金互助社的發(fā)起人。農(nóng)民發(fā)起人的戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在入股農(nóng)村資金互助社所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村內(nèi)，具有完全民事行為能力、誠實守信、聲譽良好，入股資金為自有資金且來源合法，達到章程規(guī)定的入股金額起點要求。農(nóng)村小企業(yè)發(fā)起人的注冊地或主要營業(yè)場所在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)，具有良好信用記錄、上一盈利、年終分配后凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的10％以上（合并會計報表口徑）、入股資金為自有資金且來源合法，達到章程規(guī)定的入股金額起點要求。（三）設(shè)立方式。農(nóng)村資金互助社應(yīng)采取發(fā)起方式設(shè)立。發(fā)起人認購股金應(yīng)當(dāng)實行平價方式?；I建工作小組制定的發(fā)起人認股說明書須在轄區(qū)內(nèi)進行公告，時間不少于7日，股金認購堅持公開、公平和公正原則。（四）股權(quán)設(shè)置和股權(quán)結(jié)構(gòu)。單個農(nóng)民或農(nóng)村小企業(yè)持股比例均不得超過農(nóng)村資金互助社股金總額的10％，持股比例超過5％以上的，應(yīng)經(jīng)銀監(jiān)分局批準。銀監(jiān)局所在城市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)村資金互助社，由銀監(jiān)局批準。（五）理事長、經(jīng)理任職資格。農(nóng)村資金互助社的理事長、經(jīng)理應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，在上崗前應(yīng)通過相應(yīng)的從業(yè)資格考試。（六）申請材料報送格式及要求。申請書的主送機關(guān)為決定機關(guān)，如“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會銀監(jiān)局”或“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會銀監(jiān)分局”?；I建申請材料一式兩份，一份報送銀監(jiān)分局，另一份報送銀監(jiān)局；開業(yè)材料一份，報送銀監(jiān)分局，銀監(jiān)局所在城市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)村資金互助社開業(yè)材料報送銀監(jiān)局。申請材料的紙張應(yīng)為標(biāo)準A4紙規(guī)格，須用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫，并裝訂成冊，各部分之間應(yīng)有明顯的分隔標(biāo)識，并與目錄、頁碼相符。（七）試點期間，農(nóng)村資金互助社申請人和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)加快組建的申報和審核速度，從申請籌建開始至掛牌開業(yè)原則上要求在三個月內(nèi)完成。試點期間應(yīng)將試點農(nóng)村資金互助社的籌建工作方案、籌建和開業(yè)批復(fù)報銀監(jiān)會備案。附件：農(nóng)村資金互助社申報文件目錄農(nóng)村資金互助社申報材料目錄一、籌建。申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設(shè)立條件。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融情況、組建農(nóng)村資金互助社的可行性和必要性、市場前景分析（包括市場定位、同業(yè)狀況、設(shè)立后所能提供的服務(wù)）、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后三年的資產(chǎn)負債規(guī)模、盈利、不良貸款比例、資本充足率等預(yù)測）、風(fēng)險控制能力。內(nèi)容包括籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)組織、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、股金認購、組織架構(gòu)、理事和經(jīng)理配備、從業(yè)人員配備、選址方案（地址、營業(yè)場所取得方式、面積、營業(yè)設(shè)施和安全防范設(shè)施的配備計劃）、主要管理制度制訂計劃、籌建工作步驟和時間安排等。內(nèi)容包括本次股金發(fā)行概況（股權(quán)設(shè)置、入股起點金額、股金總額）、認購人的條件、權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村資金互助社發(fā)展預(yù)測、面臨風(fēng)險因素及主要對策、認購資金運用、未來股利分配政策、發(fā)起人認股預(yù)先登記日期、本次認購的起止期限及逾期未募足時發(fā)起人可撤回所認股份的說明、附錄和備查文件說明等。內(nèi)容包括：總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、發(fā)起人入股金額和入股比例、發(fā)起人權(quán)利和義務(wù)、籌建工作小組及其辦公室職責(zé)、附則。發(fā)起人應(yīng)在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章，或委托代理人簽名蓋章。（1）農(nóng)村小企業(yè)發(fā)起人名錄包括企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬認購股金數(shù)、凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還金融機構(gòu)貸款情況。（2）農(nóng)民發(fā)起人名錄包括每個農(nóng)民身份證號碼、住址、擬認購股金數(shù)（簽字冊、委托書與名錄不報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收時現(xiàn)場審查，在審核報告中反映）。、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)入股情況、其本身與農(nóng)村資金互助社不發(fā)生違規(guī)關(guān)聯(lián)交易關(guān)系、提供資料真實性以及向境內(nèi)其他銀行業(yè)金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例等情況）出具的書面聲明。、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件和聯(lián)系地址（郵編）。二、開業(yè)。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構(gòu)名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人認購股金、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、資本充足率、章程情況，創(chuàng)立大會、理事會、監(jiān)事會組成及通過的各項決議情況，擬聘任經(jīng)理，經(jīng)營方針及計劃、主要管理制度、營業(yè)場所、安全防范設(shè)施等情況是否符合開業(yè)條件。、經(jīng)理任職資格進行審核的請示。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況和是否符合開業(yè)要求等。（草案）。：（1）驗資報告。應(yīng)詳細說明農(nóng)村小企業(yè)社員資格的審驗情況。（2）附件。包括注冊資本實收情況匯總表、注冊資本實收情況明細表、農(nóng)村小企業(yè)社員投資資格一覽表（列示每個農(nóng)村小企業(yè)社員凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、近2年歸還銀行貸款等情況）、入股社員名冊及其出資額（農(nóng)村小企業(yè)要有住所和法人代碼）和出資比例、驗資事項說明；農(nóng)村小企業(yè)社員入股憑證復(fù)印件；法定驗資機構(gòu)及注冊會計師的資質(zhì)證明。社員名冊、農(nóng)民社員入股憑證復(fù)印件存于農(nóng)村資金互助社，由當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收時進行現(xiàn)場審驗，不須報送受理決定機關(guān)。、經(jīng)理名單一覽表（包括姓名、出生年月、身份證號碼、現(xiàn)工作單位及職務(wù)，在農(nóng)村資金互助社擬任職務(wù)）以及相關(guān)資格證明資料：（1）任職資格申請表（申請表中內(nèi)容應(yīng)如實填列，籌建工作小組應(yīng)加蓋公章）。（2）對擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定。（3）離任審計報告（經(jīng)濟責(zé)任審計報告）。（4）居民身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國家認可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件。（5）個人承諾書（理事、經(jīng)理要對個人有否大額負債、違法違紀行為及是否能夠誠信和公正履職進行承諾）。除理事長外，其他理事擬任人不提供綜合鑒定和離任審計報告（經(jīng)濟責(zé)任審計報告）。（包括姓名、性別、年齡、擬從事崗位、工作經(jīng)歷、學(xué)歷等）。、安全防范設(shè)施等相關(guān)材料。（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會審議通過的有關(guān)決議：（1）審議通過章程草案的決議；（2）審議通過社員大會（社員代表大會）議事規(guī)則的決議；（3）審議通過選舉理事、監(jiān)事、選舉或聘任經(jīng)理的決議；（4）審議通過崗位設(shè)置、職責(zé)分工及主要管理制度的決議；（5）審議通過理事會議事規(guī)則的決議；（6）選舉理事長的決議；（7）審議通過監(jiān)事會議事規(guī)則的決議；（8）選舉監(jiān)事長的決議。各項決議應(yīng)該注明決議編號、實到人員占應(yīng)到人員的比例、通過決議的贊成、反對和棄權(quán)人數(shù)及比例并由監(jiān)票人、唱票人和計票人簽字，選舉理事、監(jiān)事，選舉或聘任經(jīng)理的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的贊成、反對和棄權(quán)人數(shù)及比例，社員大會（社員代表大會）決議應(yīng)由全體到會社員或代表簽名，理事會、監(jiān)事會決議應(yīng)由理事、監(jiān)事簽名。，內(nèi)容包括社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，財務(wù)、信貸、安全保衛(wèi)等管理制度。、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件和聯(lián)系地址（郵編）。第四篇：1附件 縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建審批工作指引銀監(jiān)發(fā)〔2005〕58號附件統(tǒng)一法人社申報材料目錄一、籌建（一）籌建工作小組關(guān)于籌建統(tǒng)一法人社的請示。內(nèi)容包括 是否符合設(shè)立條件、縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資和驗收整改情況、凈資產(chǎn)處置、發(fā)起人基本情況、籌建準備工作完成情況、統(tǒng)一法人機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊的資本金額和住所。（二）可行性研究報告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融情況、組建 統(tǒng)一法人社的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后三年的資產(chǎn)負債規(guī)模、盈利、機構(gòu)、客戶、農(nóng)業(yè)貸款比率、不良貸款比例、新增不良貸款比例、資本充足率、資本收益率、資產(chǎn)收益率等預(yù)測）。（三）籌建工作方案。內(nèi)容包括籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、注冊 資本數(shù)額、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、股金（份）認購，組織管理架構(gòu)（社員代表（股東）大會、理（董）事會和監(jiān)事會設(shè)置及構(gòu)成）、高級管理人員配備數(shù)量、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和時間安排等。（四）縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員（代表）大會同意合并為統(tǒng) 一法人社的決議。審議通過的內(nèi)容包括與轄內(nèi)其他農(nóng)村信用社新 設(shè)合并為統(tǒng)一法人社，新設(shè)立的統(tǒng)一法人社承繼縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社的債權(quán)債務(wù)；清產(chǎn)核資和凈資產(chǎn)處置方案并委托籌建工作小組統(tǒng)一組織進行清產(chǎn)核資和確認凈資產(chǎn)；清產(chǎn)核資評估基準日至開業(yè)期間經(jīng)營成果的處置意見；縣聯(lián)社職工股金和農(nóng)村信用社的社員股金在量化基礎(chǔ)上按照自愿原則轉(zhuǎn)為統(tǒng)一法人社股金（份）；授權(quán)法定代表人簽署法律文件等內(nèi)容（決議內(nèi)容可分開）。社員（代表）大會決議應(yīng)由理事簽名。（五）發(fā)起人認股說明書。內(nèi)容包括統(tǒng)一法人社股金（份）概況（股權(quán)設(shè)置、每股票面金額、發(fā)行定價、股金（份）總數(shù)）、發(fā)起人條件、發(fā)起人的權(quán)利和義務(wù)、縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社基本情況（業(yè)務(wù)、內(nèi)部控制、法人治理和財務(wù)會計等）、統(tǒng)一法人社發(fā)展預(yù)測、面臨風(fēng)險因素及主要對策、資金運用、未來股利分配政策、發(fā)起人認股預(yù)先登記日期、本次認股的起止期限及逾期未認足時發(fā)起人可撤回所認股金（份）的說明、附錄和備查文件說明等。統(tǒng)一法人社發(fā)起人為原縣聯(lián)社職工和農(nóng)村信用社社員，且發(fā)起人不在新認購股金（份）的，可以不上報發(fā)起人認股說明書，并對申報材料涉及認股的內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。（六）發(fā)起人協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、發(fā)起 人入股金額和入股比例、發(fā)起人權(quán)利和義務(wù)、籌建工作小組及其辦公室職責(zé)、附則。發(fā)起人應(yīng)在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章。、住所、成立日期、擬認購資格股和投資股數(shù)、凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例、權(quán)益性投資（含本次）占凈資產(chǎn)比例、近兩年盈利、歸還銀行貸款情況；；。按職工、非職工自然人分類。、每類包括人數(shù)、資格股、投資股金額、轉(zhuǎn)增、新認購金額和占總股份比例。自然人名錄，包括每個發(fā)起人身份證號碼、住址、擬認購資格股和投資股數(shù)（自然人名錄和委托書存于統(tǒng)一法人社，由受理機關(guān)現(xiàn)場審驗，不須報送決定機關(guān)）。（七）籌建工作小組成立文件和成員簡歷。（八）農(nóng)村信用社資產(chǎn)評估、認定和凈資產(chǎn)處置的工作方案。內(nèi)容包括資產(chǎn)評估認定的對象、目的、原則，評估基準日，清產(chǎn)核資基本方法、清產(chǎn)核資程序、凈資產(chǎn)處理意見，工作安排等。（九）清產(chǎn)核資報告。聘請中介機構(gòu)清產(chǎn)核資的，應(yīng)包括《清 產(chǎn)核資報告書》、《整體資產(chǎn)評估報告書》以及最近一年財務(wù)審計報告。中介機構(gòu)資質(zhì)證明（從事清產(chǎn)核資工作應(yīng)有審計資格、從事整體資產(chǎn)評估有資產(chǎn)評估資格）、參與審計評估人員資質(zhì)證明復(fù)印件。（十）凈資產(chǎn)的確認書和籌建工作小組的凈資產(chǎn)處置報告。（十一）清產(chǎn)核資驗收報告。內(nèi)容包括總體評價、驗收方法 及過程、驗收重點、存在主要問題和整改要求，要求附驗收小組人員名單。（十二）籌建工作小組對清產(chǎn)核資驗收報告提出整改意見的 落實情況。涉及凈資產(chǎn)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整和確認凈資產(chǎn)。（十三）境內(nèi)非金融企業(yè)法人和境內(nèi)金融機構(gòu)股東大會（董事會）同意出資入股的決議、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（十四）境內(nèi)非金融企業(yè)法人和境內(nèi)金融機構(gòu)關(guān)于對入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)入股情況、其本身與設(shè)立后統(tǒng)一法人社不發(fā)生違規(guī)關(guān)聯(lián)關(guān)系、提供資料真實性以及向境內(nèi)銀行機構(gòu)投資入股情況，包括所持股份與股份比例等情況出具的書面聲明。（十五）轄內(nèi)農(nóng)村信用社近三年的匯總資產(chǎn)負債表、損益表和清產(chǎn)核資后的合并資產(chǎn)負債表。（十六）聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件信箱和聯(lián)系地址（郵編）。（十七）銀監(jiān)會要求的其他材料。二、開業(yè)（一）籌建工作小組關(guān)于統(tǒng)一法人社開業(yè)的請示。內(nèi)容包括 發(fā)起人認購股金（份）情況、統(tǒng)一法人社注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、資本充足率、核心資本充足率、章程草案、創(chuàng)立大會、理（董）事和高級管理人員、理（董）事會和監(jiān)事會組成及通過的各項決議情況、經(jīng)營方針及計劃、主要管理制度、營業(yè)場所、安全設(shè)施等方面籌建工作情況的落實意見以及申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍和其他需要說明的情況。（二）籌建工作小組關(guān)于對理（董）事和高級管理