【文章內(nèi)容簡介】 常務(wù)機關(guān)及其名稱、性質(zhì)、職責(zé)、作用等。第一，從法律上明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團（當(dāng)然，也可以在調(diào)研論證基礎(chǔ)上更換別的名稱）就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)機關(guān)。第二，從法律上明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的性質(zhì)、職責(zé)、作用等。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席副主席，改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團主席副主席。第四，在有關(guān)法律法規(guī)沒有修改的情況下，考慮到恩施州是少數(shù)民族聚居區(qū)，筆者建議恩施州各縣市，可以根據(jù)2004年修改后的《地方組織法》第九條“少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點的具體措施”的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)臵主席團，明確其為常設(shè)機構(gòu)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，選舉配備5～9人作為主席團成員（除主席團主席副主席外，其他成員均為兼職），以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履職。由于筆者是人大工作的一名新兵，加上水平所限，學(xué)習(xí)不夠，研究不透，以上所述，還極為膚淺，懇請行家里手不吝指教。湖北省來鳳縣人大常委會民族法制工委 李 明 聯(lián)系電話及郵箱***，***@ 郵編445700第三篇：創(chuàng)新人大工作之我見創(chuàng)新人大工作之我見創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一切工作向前發(fā)展的不竭動力，同樣，對人民代表大會制度建設(shè)和人大工作也是如此。認(rèn)識創(chuàng)新人大工作的價值意義，把握創(chuàng)新的發(fā)展契機，推進(jìn)創(chuàng)新的全面實踐，已經(jīng)成為新階段不斷推進(jìn)人大工作的中心主題，因此各級人大及其常委會，應(yīng)適應(yīng)時代性政治任務(wù)的新形勢，在發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明中發(fā)揮重要作用。那么如何使創(chuàng)新人大工作取得實效？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手：一、提高思想認(rèn)識，深刻理解創(chuàng)新人大工作的緊迫性和現(xiàn)實內(nèi)涵 人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，其發(fā)展和完善是一個長期的過程。從地方人大工作實踐來看，雖然在各個方面取得了長足的進(jìn)步，但是從創(chuàng)新動力、創(chuàng)新條件和實際的創(chuàng)新情況看，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新形勢相比，還有一定差距，如，憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的立法權(quán)、重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)等重要職權(quán)，因歷史和現(xiàn)實的原因，這些職權(quán)的行使不夠到位。主要表現(xiàn)為：在重大事項決定權(quán)方面，忽視地方人大及其常委會的作用。“一府兩院” 對一些應(yīng)該提請人大及其常委會討論決定的重大事項，往往直接自行決定，或由政府提請黨委討論決定，致使人大及其常委會的重大事項決定權(quán)難以行使，另外，人大常委會決定的重大事項得不到有效實施：由于一些決定、決議調(diào)研不夠深入，可操作性比較差，決議、決定作出后，對實施情況檢查力度又不夠，對決定權(quán)的行使沒有與立法、監(jiān)督、任免等職權(quán)結(jié)合起來，從而在很大程度上制約了重大利益，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，使人大真正成為人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利的忠實代表。三是堅持在依法履職的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。憲法、法律、法規(guī)是人大開展工作的法律依據(jù)，法定性、程序性是人大工作的基礎(chǔ)，人大工作必須在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新，促使人大及其常委會的職權(quán)行使更加到位，工作更加富有成效。四是堅持在求實中創(chuàng)新。人大工作既要堅持扎扎實實，又要堅持不斷創(chuàng)新。常委會每年在制定工作計劃時，都要緊緊圍繞黨委的工作中心、“一府兩院”工作重點和人民群眾關(guān)注的熱點難點社會問題，在求實創(chuàng)新上精心安排,并將創(chuàng)新的內(nèi)容、機制、方法直接貫穿到工作計劃之中。五是堅持在繼承中創(chuàng)新。要從實際出發(fā)，按照新時期、新形勢、新任務(wù)的要求，正確認(rèn)識社會主義民主政治的發(fā)展規(guī)律，克服主觀隨意性和盲目性，使創(chuàng)新工作在繼承基礎(chǔ)上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在把握以上原則的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)清人大工作現(xiàn)實，樹立正確的創(chuàng)新觀念。首先，要樹立完善發(fā)展也是創(chuàng)新的觀念。要把創(chuàng)新和首創(chuàng)區(qū)別開，“他山之石”的創(chuàng)新，只要借鑒為已所用，也是一種“創(chuàng)新”。目前，人大還有許多工作是剛剛起步，例如對《監(jiān)督法》的貫徹實施工作如何進(jìn)行等，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，不同地區(qū)、兄弟城市之間可以相互借鑒在貫徹實施《監(jiān)督法》工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，以此來發(fā)現(xiàn)自身不足，完善相關(guān)制度，提高工作水平。其次，樹立解決矛盾和問題就是創(chuàng)新的觀念。當(dāng)前，人大工作創(chuàng)新，要正確處理好在一些實際工作中涉及到的人大與黨委的關(guān)系以及創(chuàng)新工作與法律關(guān)系的問題，具體說來就是，要著力解決人大決定重大事項、人事任免與黨委決定重大事項存在的問題和矛盾；要解決人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督之間存在的問題和矛盾等。同時，更要注重解決人大創(chuàng)新工作中遇到的各種利益關(guān)動，通過召開座談會、個別走訪、問卷調(diào)查、選點察看等形式，準(zhǔn)確掌握情況，確保審議發(fā)言客觀、公正、真實，充分體現(xiàn)群眾觀點，反映民意。精心準(zhǔn)備，落實報告。在圍繞議題視察后，常委會應(yīng)組織專門人員客觀全面地匯總情況，形成書面意見發(fā)至相關(guān)單位，并堅決杜絕把調(diào)研報告寫成工作總結(jié)或經(jīng)驗介紹、只寫取得的成績而不寫存在的問題的不良現(xiàn)象；在調(diào)查研究結(jié)束后，要按照監(jiān)督法的要求，及時寫出詳實、準(zhǔn)確的調(diào)查報告，為常委會審議“一府兩院”工作報告提供第一手資料。激發(fā)代表熱情，促使其積極發(fā)言。常委會可采取把報告提前發(fā)給委員預(yù)審和會中審議相結(jié)合，充分發(fā)揚民主。在審議時邀請議題所涉及部門并熟悉情況的部分人大代表和專業(yè)人士列席會議，增加審議的深度和廣度。會后，常委會還可以綜合大多數(shù)人的正確意見、建議，進(jìn)行科學(xué)提煉，形成客觀實際的決議、決定或?qū)徸h意見。嚴(yán)格制度，加強跟蹤督辦。及時將審議意見以常委會文件形式交付“一府兩院”辦理并規(guī)定完成時限，要求相關(guān)承辦部門在下一次常委會上匯報審議意見的落實情況，經(jīng)過再次審議督促抓好審議意見的辦理。對關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，常委會可采取聽取辦理情況匯報和組織人大代表進(jìn)行視察和執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，確保取得實效。三是要在人事監(jiān)督上善于有作為。要堅持并不斷完善對擬提請任命的國家機關(guān)工作人員考試、公示、審查、任免程序，既要保證黨委意圖的實現(xiàn)，又要嚴(yán)格把關(guān)，保證人事任免工作質(zhì)量。強化有效措施，制定科學(xué)、規(guī)范、操作性強的工作評議、述職評議方法，加大對政府組成人員的評議力度。要敢于運用法律賦予的剛性監(jiān)督手段，大膽使用質(zhì)詢權(quán)等權(quán)力，使法律賦予的權(quán)力在構(gòu)建社會主義和諧社會中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是不斷提高調(diào)研能力。首先，要突出重點。在每年或每一個階段都緊緊圍繞黨的中心工作確定一、二項工作重點，并要在掌握民情、民利、民意、民心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定調(diào)研課題，有的放矢開展的開展調(diào)研。其次，要關(guān)注熱點。要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，必須深入基層，切實掌握翔實的第一手材料，以真實反映民意、充分代表民愿、廣泛集中民智，為常委會決策提供服務(wù)。第三要找準(zhǔn)落腳點。把著力點放在研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、提出新對策上，這樣才能達(dá)到動機與效果的有機統(tǒng)一。二是不斷強化監(jiān)督能力。首先要進(jìn)一步加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，使其切實按照科學(xué)發(fā)展觀和規(guī)劃目標(biāo)要求，努力為全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)謀事、干事。其次要進(jìn)一步加大對財政預(yù)、決算的審議監(jiān)督力度，努力探索從程序性監(jiān)督向程序性監(jiān)督和實質(zhì)性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變的途徑。第三要通過規(guī)范有序的執(zhí)法檢查等多種形式，扎實開展法律監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法。三是不斷增強決策能力。常委會組成人員和人大代表要經(jīng)常深入基層走訪選民和普通群眾，可以采取為本地區(qū)經(jīng)濟社會更好發(fā)展獻(xiàn)計策為主題的“市民月”等活動，達(dá)到聽民聲、訪民情的目的。其次，要增強民意反映效能。常委會和人大代表要善于把民意轉(zhuǎn)化為議案、建議、意見或形成群眾意見書，提高民意表達(dá)質(zhì)量，使更多的民意進(jìn)入人大及其常委會決策程序，并通過人大及其常委會的決議、決定和審議意見全面、準(zhǔn)確、真實地反映出來，這樣才會有效避免民意“走空”、“漏失”。第三，要增強民意踐行能力。要嚴(yán)格規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)重大事項議事決策規(guī)則，根據(jù)合法性、重大性、可行性、群眾性、合理性原則正確界定重大事第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)