【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)果林農(nóng)業(yè)旅游觀光帶的建設(shè)，可采取“公司+農(nóng)戶”或股份合作的形式進行聯(lián)合投資開發(fā)。(2)、大力發(fā)展畜牧業(yè)非公有制企業(yè)。一是繼續(xù)扶優(yōu)扶強現(xiàn)有的幾個畜牧龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展我縣的畜牧業(yè)。二是培育和發(fā)展購銷龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工及購銷龍頭企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+種養(yǎng)殖戶”的方式，把分散經(jīng)營的種養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的最佳結(jié)合。（3）、發(fā)展“綠色”品牌企業(yè)。推行品牌戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品。對非公有制企業(yè)及個人對自已的產(chǎn)品成功注冊商標(biāo)的或取得著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的要分別給予獎勵。荔波野生青梅較多，有萬畝樟江蜜柚、荔波血桃、優(yōu)質(zhì)板栗、麻竹筍、瑤山雞等純天然無污染的綠色產(chǎn)品。要通過發(fā)展“綠色”品牌企業(yè)，加工包裝系列綠色食品，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品就地增值，在推進綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程中，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。（4）、發(fā)展旅游業(yè)，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。一是搞好景區(qū)景點建設(shè)，要充分利用國家級樟江風(fēng)景名勝區(qū)、國家級喀斯特自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地等自然資源，依托荔波飛機場的輻射作用，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)亮點，實現(xiàn)非公經(jīng)濟的新突破。二是打造國際化旅游專業(yè)城市精品。適應(yīng)市場需要，把城市環(huán)境建設(shè)作為改善投資環(huán)境，促進對外開放的重要途徑，不斷強化、提升城市品位，構(gòu)建城市文化，經(jīng)營城市資產(chǎn)，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，讓非公經(jīng)濟在打造國際化旅游專業(yè)城市精品中得到發(fā)展。拓寬融資渠道，加大信貸金融支持力度。一是積極穩(wěn)妥地推進我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。一方面，補充增加縣商會支點擔(dān)保有限責(zé)任公司的資本金（如果由現(xiàn)在的30萬元增加到100萬元，則每年可滾動提供擔(dān)保貸款400萬元），做大做強政策性擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮政府政策性擔(dān)保公司“四兩撥千金”的引導(dǎo)作用。同時學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，出臺相關(guān)政策，允許民間資本進入信用擔(dān)保領(lǐng)域，建立民營融資擔(dān)保公司和融資租賃有限公司，并支持非公有制企業(yè)采用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔(dān)保機構(gòu)，逐步建立由縣政府全資擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)、互助會員擔(dān)保機構(gòu)組成的信用擔(dān)保體系。加強對各類擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，防范擔(dān)保風(fēng)險，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。二是建議縣政府協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機構(gòu)制訂支持非公經(jīng)濟發(fā)展的措施和辦法，擴大信貸投放量，開發(fā)適應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，優(yōu)化、簡化審批流程，提高效率，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。三是進一步完善銀政、銀企交流合作機制。定期召開銀政、銀企座談會和項目推薦會，及時向金融機構(gòu)推薦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)同考察論證，予以信貸支持，實現(xiàn)互利雙贏。四是大力加強企業(yè)誠信建設(shè)。整合中小企業(yè)信用資源，逐步建立起企業(yè)誠信激勵和懲誡機制。建議可將現(xiàn)行工商、稅務(wù)和人民銀行分別建立的企業(yè)信用評級系統(tǒng)進行資源整合對接，建立綜合的信用評價體系，使其在企業(yè)升等、銀行貸款等方面切實發(fā)揮作用，激勵守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。積極培植非公有制經(jīng)濟自我發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提升非公有制企業(yè)的競爭力。積極幫助非公經(jīng)濟不斷拓寬發(fā)展思路，加強科學(xué)管理，創(chuàng)新管理機制，加強培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，吸取先進企業(yè)經(jīng)驗，加強自我發(fā)展，自主創(chuàng)新能力，想方設(shè)法把企業(yè)做強做大。一要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機制，提高企業(yè)隊伍素質(zhì)。通過實施非公有制經(jīng)濟業(yè)主、企業(yè)管理人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。按照企業(yè)需求，重點引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)經(jīng)營方面的高素質(zhì)科技人才、經(jīng)營管理人才，聘請相關(guān)專家定期為非公有制經(jīng)濟業(yè)主提供決策、科技、市場等信息服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關(guān)干部、科技人才和大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，促進企業(yè)發(fā)展壯大。二要鼓勵非公有制企業(yè)進行機制和技術(shù)創(chuàng)新，全力實施品牌戰(zhàn)略。通過組織非公有制經(jīng)濟業(yè)外出考察和到沿海發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)交流、開拓市場，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，進行機制和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品知明度，打造品牌，注冊商標(biāo)，占領(lǐng)市場，做大做強企業(yè)，提升產(chǎn)品競爭力。三要幫助非公有制企業(yè)建立健全各項制度，使企業(yè)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立健全會計、審計、統(tǒng)計制度，按時編報財務(wù)統(tǒng)計報表。教育非公有制企業(yè)經(jīng)營者嚴格依法履行納稅義務(wù)，并主動接受財政、工商、稅務(wù)部門的監(jiān)督、檢查。對非公有制經(jīng)濟經(jīng)營者的違法違章行為，尤其是損害社會利益、侵害消費者合法權(quán)益的行為，要依法嚴肅處理。特別要教育和引導(dǎo)個體私營業(yè)主做到依法誠信經(jīng)營，努力營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。建立非公經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心。營造鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。（1）、召開全縣非公經(jīng)濟工作會議，認真總結(jié)改革開放以來非公經(jīng)濟在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用與貢獻，進一步宣傳貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展的文件精神，每年表彰一批愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻大、前景好的優(yōu)秀非公企業(yè)和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，以及在促進我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人員。鼓勵激發(fā)非公經(jīng)濟人士和全社會投身開發(fā)荔波、建設(shè)荔波、發(fā)展荔波的熱情，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作出更大貢獻。（3）、加大對政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實“國發(fā)36條”及“省發(fā)42條”情況的督促檢查，促成政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快制定鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展的辦法細則，并對辦法細則嚴格把關(guān)，認真研究，嚴防以部門利益為核心去隨意發(fā)揮。（4）加大對非公經(jīng)濟的宣傳力度。要求各新聞單位要大力宣傳非公經(jīng)濟，使之形成各種媒體都熱心非公經(jīng)濟、關(guān)心非公經(jīng)濟、宣傳非公經(jīng)濟、支持非公經(jīng)濟的良好局面。（5）充分發(fā)揮工商聯(lián)（商會）的橋梁、紐帶作用。不斷改善工商聯(lián)（商會）的工作環(huán)境和條件，適當(dāng)增加工商聯(lián)人員組織的業(yè)務(wù)主管單位，加強黨和政府對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府部門與工商聯(lián)的工作聯(lián)系制度等方面予以明確。使之能更好為我縣非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長做好工作。第三篇：關(guān)于加快荔波非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告(精)關(guān)于加快荔波非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告黨的十七大提出，要繼續(xù)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。為了深入貫徹十七大精神，全面落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“國發(fā)36條”）和貴州省《關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“省發(fā)42條”）精神，全力推動我縣非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展，最近縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委及工商界委員組成專題調(diào)研組，分別深入縣直相關(guān)部門及部分非公有制企業(yè)、廠礦開展調(diào)研，通過實地查看、聽取匯報、座談討論、外出考察等方式，廣泛聽取各方意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況改革開放30年來，我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從少到多，不斷發(fā)展的歷程；從初期的餐飲、商貿(mào)業(yè)發(fā)展到建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。特別是上個世紀(jì)九十年代以來，為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，縣委、縣政府出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策措施以來，荔波的非公有制經(jīng)濟發(fā)展，呈現(xiàn)出總量擴張、質(zhì)量提高、貢獻增加的良好態(tài)勢。非公經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。1950年解放初期，個體工商戶4戶，沒有私營企業(yè)。1978年12月黨的十一屆三中全會前，個體工商戶20戶，從業(yè)人員20人，注冊資金6750元。沒有私營企業(yè)。2007年全縣個體工商戶2456戶，從業(yè)人員2736人，注冊資金7956萬元；私營企業(yè)122戶，從業(yè)人員3765人，注冊資金16116萬元。截止2008年6月底，全縣共有個體工商戶2692戶，私營企業(yè)117戶。私營企業(yè)中：農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)11戶、采礦業(yè)2戶、制造業(yè)11戶、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)11戶、建筑業(yè)5戶、批發(fā)零售業(yè)41戶、住宿和餐飲業(yè)2戶、房地產(chǎn)10戶、租賃和商業(yè)服務(wù)14戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)8戶、文化體育及娛樂業(yè)1戶、其他1戶。我縣的非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域由初期的商貿(mào)、餐飲、運輸業(yè)等發(fā)展到加工、建筑、礦產(chǎn)、旅游、文化等更加廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。非公經(jīng)濟對社會貢獻不斷加大。一是非公經(jīng)濟在我縣國民經(jīng)濟中的比重越來越大，2007年非公經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全縣GDP 的比重為80%以上，2007年非公有制經(jīng)濟繳納的各種稅收10662萬元，%。2005～2007年非公有制經(jīng)濟連續(xù)三年完成稅收均占全縣財政總收入的84%以上。非公經(jīng)濟已成為荔波經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分，成為縣域經(jīng)濟增長的重要來源和全縣經(jīng)濟增長的支柱力量，有力地推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。二是有效地增加了就業(yè)機會，到目前為此，已為6361人次提供就業(yè)崗位，緩解了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧荔波作出了積極的努力。三是提高了社會人均收入，2007年全縣從事非公經(jīng)濟的人員工資總額達7633萬元，成為農(nóng)民非農(nóng)收入的主要來源，促進了人均收入的穩(wěn)步增長。四是非公經(jīng)濟非公有制企業(yè)在社會公益事業(yè)建設(shè)、慈善救助等方面也發(fā)揮著越來越大的作用，承擔(dān)了更多的社會責(zé)任。發(fā)展環(huán)境不斷改善。近年來，縣委、縣政府為不斷加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，加強了對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理。縣直相關(guān)部門自覺接受省州環(huán)境考評小組考核提出的問題和不足認真制定整改措施，切實進行整改，不斷加強部門自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，積極為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了健康、有序、開放、競爭的良好發(fā)展環(huán)境。二、我縣非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題我縣非公有制經(jīng)濟雖保持了較好的發(fā)展勢頭，但受環(huán)境、觀念、體制等多方面因素的影響和制約，整體發(fā)展水平還不夠高，從調(diào)研掌握的情況來看，主要存在以下幾個方面的問題：政策措施落實不夠到位。近年來，從中央到省、州、縣相繼出臺了一系列鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，但在執(zhí)行過程中，打折扣和無法落實的現(xiàn)象依然存在，一些職能部門和工作人員受利益驅(qū)動，工作出現(xiàn)門好進、臉好看、事難辦現(xiàn)象，存在政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用的問題。許多部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)還沒有真正落到實處，相當(dāng)部門“服務(wù)承諾”、“便民措施”、“限時辦結(jié)”、“特事特辦”等制度措施，仍然停留在文字上，辦事超時限和辦不成事的情況還時有發(fā)生。特別是“國發(fā)36條”和“省發(fā)42條” 是新時期新階段促進非公經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對如何推動縣域非公經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。上述兩個文件就推進公平準(zhǔn)入、加大財稅扶持力度和信貸金融支持力度、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善管理服務(wù)體制等提出了明確的政策措施。通過調(diào)研我們了解到許多部門，對“國發(fā)36條”和“省發(fā)42條”的學(xué)習(xí)理解不夠，缺乏足夠的認識，個別單位甚至不知道國務(wù)院和省政府有這樣的文件；如何貫徹落實“國發(fā)36條”和“省發(fā)42條”，目前我縣還尚未出臺相關(guān)的具體政策和配套措施。管理服務(wù)體制不夠完善。我縣現(xiàn)行對非公有制經(jīng)濟的管理體制不夠理順，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)機構(gòu)，沒有主管部門，多頭管理現(xiàn)象較為突出，這些部門職能交叉，主體責(zé)任不明。由于缺少一個對非公有制經(jīng)濟發(fā)展進行綜合指導(dǎo)、統(tǒng)一服務(wù)的部門或載體，對非公有制經(jīng)濟沒有宏觀調(diào)控、運行監(jiān)測和統(tǒng)計指數(shù)體系，造成對非公有制經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠深入，缺乏科學(xué)、實際的分析，在發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、法規(guī)規(guī)章等方面還沒有形成一個完整體系。不利于政府部門對非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。同時，沒有主管部門，多頭管理，造成了誰都能管，又誰都不管：誰都想管好，又誰都管不好：誰都不主管，又誰都插手管的局面，上下聯(lián)系不順暢，造成對許多上級部門對非公有制經(jīng)濟的扶持優(yōu)惠政策不了解、不掌握，失去很多向上爭取扶持優(yōu)惠政策的機會。如省政府出臺“省發(fā)42條”以后，每年從省級財政撥給非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金達5000萬元。而我縣每年向上爭取到的扶持資金卻寥寥無幾，有時幾乎為零。非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不高。一是企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和知識，在資本運營、技術(shù)創(chuàng)新、做大做強上往往力不從心。二是企業(yè)經(jīng)營管理較為粗放，質(zhì)量、營銷、成本、資金、財務(wù)管理等方面大部分還處于較低水平。三是專業(yè)人才缺乏。企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進、留用和培養(yǎng)機制，人才隊伍不穩(wěn)定。四是勞動用工制度不夠規(guī)范。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有依法與員工簽訂勞動用工合同，不為員工繳納“三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費），企業(yè)員工享受不到法定的勞動保護。有的企業(yè)勞動保護措施不到位，員工長期在有害環(huán)境下工作，對身體健康造成了傷害。企業(yè)用工制度的不規(guī)范還導(dǎo)致員工的流動性較大，不僅影響到企業(yè)隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，也影響了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，亟待政府引導(dǎo)和規(guī)范。五是企業(yè)無龍頭、產(chǎn)品無品牌。一方面我縣非公有制企業(yè)除煤炭、建筑方面等企業(yè)上一定規(guī)模外，大都是一些小型的企業(yè)，形不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，難以帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面是產(chǎn)品無品牌，作為以發(fā)