【文章內(nèi)容簡介】 志們松綁放權(quán)，鼓勵(lì)大家抖擻龍馬精神，龍騰虎躍拼命干、龍飛鳳舞愉快干、龍鳳呈祥和諧干，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。最近，我到有關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行了調(diào)研，對全縣鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了一定的了解。本周二、周三，鵬斌同志帶領(lǐng)同志們?nèi)ミ呥h(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)了小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中如何解放思想，如何破解資金、土地等瓶頸難題。從同志們剛才的發(fā)言來看，大家此行很有收獲。我覺得，主要有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是自我加壓的意識比較強(qiáng)烈。通過考察對比，大家加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。雖然當(dāng)前發(fā)展的困難較多，但同志們都紛紛自加壓力、迎難而上，展現(xiàn)出了“跳起來摘桃子”的工作勁頭。二是加快發(fā)展的思路比較清晰。大家結(jié)合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新舉措，對工作謀劃思路清晰，重點(diǎn)突出。大家在工作推進(jìn)中一定要解放思想，膽子要大、步子要穩(wěn)，不能蠻干，要做有智慧的干部。三是趕超跨越的信心比較充足。同志們的發(fā)言都是眾口一詞談發(fā)展、談趕超、談跨越，體現(xiàn)了不甘平庸、趕超跨越的堅(jiān)定決心和必勝信心。大家都講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：一、切實(shí)提高對重慶五大功能區(qū)域劃分xxxx承擔(dān)任務(wù)的認(rèn)識當(dāng)前，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，市委四屆三次全會賦予了xxxx加快建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)的新使命，深入貫徹中央和市委的重大戰(zhàn)略部署，具體到xxxx，就是要用改革創(chuàng)新的精神，把市委四屆三次全會確定的功能分區(qū)戰(zhàn)略貫徹好、落實(shí)好，這是全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，所有鎮(zhèn)街都要服從和服務(wù)于這一中心工作。（一）進(jìn)一步明確xxxx在五大功能分區(qū)中的定位。市委四屆三次全會，從戰(zhàn)略和全局的高度，將全市劃分為五大功能區(qū)域，這是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，在新的發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略決策。xxxx所在的城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展示范區(qū)及區(qū)域合作共贏先行區(qū)。xxxx被市委、市政府定為城市發(fā)展新區(qū)，是市委市政府對我們的重視和信任，我們的發(fā)展任務(wù)不是輕了而是更重了，發(fā)展的要求不是低了而是更高了，各鎮(zhèn)街只有認(rèn)清形勢、圍繞中心、服務(wù)大局、順勢而為，才能有所作為、有大作為。（二）進(jìn)一步明確xxxx將建設(shè)什么樣的城市發(fā)展新區(qū)。我們將充分發(fā)掘和依托發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、資源稟賦、交通區(qū)位、自然人文等條件，堅(jiān)持走差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)富集、生態(tài)宜居、社會和諧的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型城市，加速推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打造重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣第一方略不動搖，重抓特色、重抓龍頭、重抓集群，著力打造全市重要制造業(yè)基地和主城配套產(chǎn)業(yè)基地。要緊緊圍繞把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為城市拓展新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、勞動力轉(zhuǎn)移吸納區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極的“三區(qū)一極”目標(biāo)，大力拓展園區(qū)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快項(xiàng)目建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的鎮(zhèn)街發(fā)展工業(yè)，培育拱衛(wèi)園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是打造文化旅游城市。要用創(chuàng)新精神和改革開放的胸襟加快城市建設(shè)。將xxxx文化、尤其是龍文化作為城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，賦予城市昂揚(yáng)生機(jī)。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及縣城周邊的土橋荷花、東城臘梅、蒲呂玫瑰、侶俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黃門風(fēng)情小鎮(zhèn)及彩色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等自然人文資源，積極申報(bào)一批國家級旅游品牌，進(jìn)行整體策劃包裝、整體開發(fā)建設(shè)、整體推介宣傳，彰顯得天獨(dú)厚的山城、水城、綠城風(fēng)貌特色，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。組建文藝團(tuán)隊(duì)、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推廣力度，推出精品旅游熱線。加強(qiáng)城市管理，切實(shí)提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，積極爭創(chuàng)“全國文明縣城”。三是打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要著眼于滿足成渝兩個(gè)大城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求，按照規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，提高土地規(guī)模經(jīng)營集中度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)比較效益。四是打造渝西地區(qū)重要生態(tài)屏障。相關(guān)片區(qū)鎮(zhèn)街要充分利用山脈、河流、農(nóng)田形成的自然分割和生態(tài)環(huán)境條件，發(fā)揮與都市功能拓展區(qū)粘連的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮好服務(wù)重慶主城的生態(tài)屏障和水域生態(tài)廊道作用，維護(hù)城市綠色生態(tài)空間，千萬不能為了發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境。（三）進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街在全縣發(fā)展大局中的功能定位。通過近段時(shí)間的調(diào)研、走訪、座談和多方征求意見，初步打算將全縣鎮(zhèn)街劃分為四大功能區(qū)，以便鎮(zhèn)街進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、差異發(fā)展、互動發(fā)展。一是工業(yè)和城市發(fā)展區(qū)。xxxx的工業(yè)和城鎮(zhèn)化要結(jié)合在一起，工業(yè)區(qū)就是城市的拓展區(qū)。要鎖定建設(shè) 50平方公里、50 萬人口現(xiàn)代中等城市目標(biāo)，有序拓展城市空間，組團(tuán)式規(guī)劃布局，不斷完善城市功能，提升現(xiàn)代城市形象，建成重慶一流、全國知名的文化旅游城市。特別是要注重加強(qiáng)污染治理，民用治污和工廠治污一定要分開，老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)要搬遷到工業(yè)園區(qū)，千萬不要走先污染、再治理的老路，我們承擔(dān)不了這個(gè)歷史責(zé)任。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。每個(gè)鎮(zhèn)街要根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照差異化發(fā)展的思路，打造特色亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。比如，福果鎮(zhèn)的酒廠，要把量做大，如果將原來的400 噸提高到 4000 噸，就是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；還有舊縣鎮(zhèn)的長安離合器生產(chǎn)，圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)了也是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。因此，大家一定要找到自己的比較優(yōu)勢，找到自身的發(fā)展定位，千萬不能眉毛胡子一把抓。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。xxxx離重慶主城和成都都比較近，如果還搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就不是現(xiàn)代化，不符合發(fā)展要求。要按照一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特的思路，立足鎮(zhèn)情、因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)全縣、輻射主城的“米袋子”、“肉籃子”、“果盤子”；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值。四是生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。相關(guān)片區(qū)的一些鎮(zhèn)街，要保護(hù)好現(xiàn)有的自然生態(tài)，把文化融入到其中，大力發(fā)展以滿足城市人群回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)作、采摘采果、娛樂度假于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造西部重要休閑旅游度假勝地和重慶主城的后花園。這些地方就不要發(fā)展工業(yè)了，xxxx要建成 50 萬人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，還要有備用水源。如果這些地方還搞工業(yè)園區(qū)，那就不科學(xué)、不合理了?？傊h里初步確定這四大功能區(qū)，希望各鎮(zhèn)街要立足鎮(zhèn)情、因地制宜，找到自己的比較優(yōu)勢。鎮(zhèn)街功能定位，縣政府常務(wù)會、縣委常委會還要研究，要盡量地劃分科學(xué)，但在這個(gè)劃分的過程 中，肯定有交叉，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有工業(yè)、也有旅游，我們看孰輕孰重，以進(jìn)行劃分。二、進(jìn)一步提高對加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性的認(rèn)識（一）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)