【文章內(nèi)容簡介】 高。集約用地，就是結(jié)合土地規(guī)劃修編，提高投資強(qiáng)度和土地利用率，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出。從目前來看，我市園區(qū)建設(shè)“15211”工程建設(shè)成效還不明顯，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還不明確，督辦檢查還不到位，特別是一些縣級園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，特色不突出，對項(xiàng)目的承載和吸納能力還不強(qiáng)。下一步，要按照“科學(xué)定位、合理布局、集群發(fā)展、配套服務(wù)、集約用地”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要全力抓好我們確定的園區(qū) “15211”工程建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)分管市級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要統(tǒng)籌搞好園區(qū)的規(guī)劃控制和產(chǎn)業(yè)布局，完善園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套服務(wù)，加快項(xiàng)目入駐，形成以齊齊哈爾國家高新區(qū)為引領(lǐng)，各重點(diǎn)園區(qū)、各專業(yè)園區(qū)全面發(fā)展的局面。要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，注重打造諸如依安陶瓷、碾子山石材、克山馬鈴薯等一批縣域特色工業(yè)園區(qū)，通過特色園區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，盡快縮短我市與南方發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在園區(qū)建設(shè)過程中，要特別注意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擺放問題，這是促進(jìn)園區(qū)建設(shè)專業(yè)化、集聚化、規(guī)模化的關(guān)鍵。在這方面我們要學(xué)習(xí)綏化發(fā)展“異地經(jīng)濟(jì)”的做法，打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢發(fā)展共享。上項(xiàng)目“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”，不要拘于行政區(qū)劃的限制，項(xiàng)目適宜擺放到哪里就擺放到哪里，最后實(shí)行引進(jìn)方與落地方稅收分成。這樣既能在一定程度上削減區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡因素，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏，又有利于構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。另外，要積極探索合作共建模式，對于地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同的園區(qū)，可以打破行政區(qū)界限，探索建立基礎(chǔ)共建、項(xiàng)目同引、利益分享機(jī)制，實(shí)施園區(qū)整合，集聚財(cái)力共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。龍江縣和梅里斯區(qū)合作共建的齊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是一種有益的嘗試。對于近期我市擬與農(nóng)墾種畜場“市場共建”的工業(yè)園區(qū)，有關(guān)部門要盡快拿出詳盡的意見，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)論證，科學(xué)實(shí)施，加快構(gòu)建區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共建、產(chǎn)業(yè)對接、共同發(fā)展的格局。三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)工作現(xiàn)在距離年底不足四個(gè)月的時(shí)間了，可謂時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步加大推進(jìn)落實(shí)力度，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為明年工作開好局、起好步打下良好的基礎(chǔ)。一是要保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。目前看，今年我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如不遇特殊自然災(zāi)害，豐收基本已成定局。各涉農(nóng)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)農(nóng)民抓好農(nóng)作物田間管理、玉米粘蟲等病蟲害防治工作，確保今年農(nóng)業(yè)豐收。農(nóng)機(jī)部門要組織人員對大型農(nóng)機(jī)具及時(shí)檢修，為秋收、脫粒等做好準(zhǔn)備。要立足于豐富的農(nóng)業(yè)資源，積極引進(jìn)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重和附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。要廣泛收集市場信息，加強(qiáng)市場行情監(jiān)測，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人作用，引導(dǎo)組織農(nóng)民適時(shí)搞好農(nóng)副產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。要以發(fā)展大型農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。要突出抓好以奶牛業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖科技含量，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展提檔升級。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市的小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力抓好24個(gè)省市級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，做好127個(gè)整村推進(jìn)工作。要適應(yīng)市場需求，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。二是要保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，跟蹤分析重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的運(yùn)行情況，強(qiáng)化各類生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，確保大型企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)好國家支持中小微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，對重點(diǎn)支持的民營中小企業(yè)進(jìn)一步搞好對接，跟蹤服務(wù)，促其盡快做大做強(qiáng)。要著力破解融資難題，深入開展銀企對接，努力搭建融資平臺，特別是要把近日銀企對接的簽約項(xiàng)目落實(shí)落靠，把資金落實(shí)到位。要搞好工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，大力開展助保金貸款業(yè)務(wù)，幫助支持企業(yè)融資。要建立健全服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。9月中旬我們將召開一個(gè)全市重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，對存在的問題和下步對策進(jìn)行梳理和敲定，確保重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮主力軍作用。三是要保第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。要加快推進(jìn)中匯城和鐵鋒綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要積極組織企業(yè)舉辦地方名優(yōu)商品和綠色食品宣傳、展銷、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，籌辦好關(guān)東文化旅游節(jié)。要著力打造文化旅游精品，加快扎龍景區(qū)及齊扎公路沿線文化旅游節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，提升旅游的吸引力。要抓好齊扎公路景觀建設(shè)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、沿線兩側(cè)影響景觀的建筑物拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、景區(qū)綠化和古樹名木移栽等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年春季景區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)市場化運(yùn)作，積極引進(jìn)知名旅游企業(yè)，合作開發(fā)旅游項(xiàng)目。要把景區(qū)用地搬遷工作與農(nóng)村泥草房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，將一些村民安置到這樣的企業(yè)以及園區(qū)內(nèi)工作，解決搬遷后村民的后顧之憂。要加快要鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)人綜合消費(fèi)貸款，促進(jìn)居民消費(fèi)。四是要保城市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。今年是我市大開發(fā)、大建設(shè)之年，新城建設(shè)、老城改造和治理任務(wù)十分繁重。我們要搶抓有效施工期，扎實(shí)推進(jìn)中匯城一期、勞動(dòng)湖南擴(kuò)、中華路改造、高鐵新站、“三供兩治”等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成年內(nèi)建設(shè)任務(wù)。要依法推進(jìn)征地拆遷，抓好棚戶區(qū)改造、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，年底前竣工率要達(dá)到60%以上，這是省里的硬性要求。搞好商品房開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在加快工程進(jìn)度的同時(shí)，一定要確保工程建設(shè)質(zhì)量。實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，每一個(gè)工程、每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位都要責(zé)任到人，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要依法追究責(zé)任。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，近日還要召開老城綜合治理動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步掀起“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建熱潮。爭取利用35年時(shí)間，使我市的城市建設(shè)有一個(gè)新的變化、新的飛躍。五是要保財(cái)政“盤子”。今年我市面臨的財(cái)政收支平衡壓力很大，我們必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，科學(xué)管好用好財(cái)政資金。要在抓增收上狠下功夫。在重點(diǎn)抓好增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種的同時(shí)，強(qiáng)化對零散稅收的征收，做到大稅不放、小稅不丟、大小兼顧、顆粒歸倉，提高稅收收入占一般預(yù)算收入和財(cái)政總收入的比重。市財(cái)政局要積極協(xié)助各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)加強(qiáng)與國家和省的溝通聯(lián)系，積極爭取上級在專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付上給予傾斜和照顧，合力緩解財(cái)政困難。要在抓節(jié)支上狠下功夫。要科學(xué)合理地安排好資金調(diào)度，提高預(yù)算支出執(zhí)行效率。要加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督、管理和檢查，有效杜絕擠占挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，不斷提高理財(cái)水平。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制彈性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保難點(diǎn)、保運(yùn)行。六是要保社會(huì)安定有序?！笆舜蟆闭匍_在即，我們必須站在講政治、講大局的高度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以重于泰山的責(zé)任強(qiáng)化安全生產(chǎn)，以高度負(fù)責(zé)的姿態(tài)抓好信訪工作，以壓倒一切的意識維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。特別是針對近日全國范圍內(nèi)接連發(fā)生的陽明灘大橋坍塌、延安高速公路客車追尾等多起安全事故，我們必須舉一反三，引以為戒，警鐘長鳴。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，特別要突出對化工企業(yè)、道路交通、在建項(xiàng)目、食品行業(yè)和校園周邊的重點(diǎn)整治，千方百計(jì)將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。第三篇：在市政府全體會(huì)議上的講話吉安市長在市政府全體會(huì)議上的講話（2019年2月18日）江西吉安市長王少玄同志們：春節(jié)假期一結(jié)束，省委就召開縣委書記座談會(huì)，市委也舉行了“三看”流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)暨2018總結(jié)表彰大會(huì)，傳導(dǎo)了“只爭朝夕”的緊迫感。今天，我們召開政府全體會(huì)議，討論提交市四屆人大四次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》和《生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告》；同時(shí)，也是通過討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以總書記視察江西、吉安三周年為新起點(diǎn)，牢記囑托再出發(fā)，感恩奮進(jìn)開新局。剛才，大家本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，就完善兩個(gè)《報(bào)告》提出了很好的意見建議，請市政府辦、市發(fā)改委認(rèn)真梳理、深入研究、盡量吸收，考慮篇幅原因，不便采納的，要盡量體現(xiàn)到政府具體工作中去。過去的2018年，形勢比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的多，但我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得的成績比預(yù)料的好，收獲比預(yù)期的多。一年來，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務(wù)大局，在穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、社會(huì)民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻(xiàn)。各縣市區(qū)政府擔(dān)當(dāng)實(shí)干、銳意進(jìn)取，在改革發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定第一線、改善民生第一線創(chuàng)造性開展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、井岡山大學(xué)、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團(tuán)體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進(jìn)政府工作做了大量卓有成效的工作。這也充分證明“團(tuán)結(jié)最有力、奮斗最幸?！薄＝璐藱C(jī)會(huì)，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！成績來之不易，未來更需努力。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經(jīng)常對標(biāo)習(xí)近平總書記對江西、吉安工作重要要求，找差距、補(bǔ)短板，多反思、多反問。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要講悟性、講責(zé)任、講務(wù)實(shí)、講擔(dān)當(dāng)、講激情，保持精進(jìn)精神、上進(jìn)態(tài)度。關(guān)于2019年工作，市委作了全面部署，《政府工作報(bào)告》也將作具體安排。這里，我就做好今年政府工作，主要從思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡要講三點(diǎn)的意見：第一，要把握一個(gè)“勢”字，就是要知?jiǎng)?、蓄勢、借勢。古話說，自知定心，方能知人；審時(shí)度勢，方能成事。這個(gè)“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。新的一年，我們更要腳踏實(shí)地，登高望遠(yuǎn)、順勢而為。一要“知?jiǎng)荨敝\局。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年?？慈?，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。看國內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。二要“蓄勢”跨越。當(dāng)前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。比如，南昌電子信息產(chǎn)業(yè)趕超勢頭明顯，景德鎮(zhèn)城市雙修、萍鄉(xiāng)海綿城市、鷹潭智慧城市、撫州文化旅游、贛州內(nèi)陸港口建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點(diǎn)。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上2000億級；生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三要“借勢”登高。借勢發(fā)力，才能逆勢突圍。吉安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢，以總書記視察三周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機(jī)，搶平臺、爭政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，優(yōu)化園區(qū)平臺，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源