【文章內容簡介】 美國電子政務網絡結構的突出特色是網站功能層次分明。按照用戶的不同，美國的電子政務可分為政府公民(G2C)、政府商界(G2B)、政府機構之間(G2G)和政府內部(IEE)四大類型。從級別上講，政府網站可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級，每一級政府網站的服務內容各不相同，彼此之間分工明確。美國的每一個政府網站都各具特色，服務包羅萬象，力圖滿足所在地域的每個居民的具體需求。，是美國聯(lián)邦政府唯一的政府服務網站。該網站整合了聯(lián)邦政府的所有服務項目，并與許多政府部門(如立法、司法和行政部門)建立了鏈接，同時與各州政府和市縣政府網站都設有鏈接，起到了前臺的作用。任何企業(yè)和公民，通過這個前臺網站都可以找到所有美國政府部門提供的服務。美國在電子政務戰(zhàn)略的具體實施方面，采取由簡單到復雜，分階段實施的策略。他們將電子政務劃分為四個階段來實施，第一個階段為初始階段，主要提供一般的網上信息、簡單的事務處理，所采用技術的復雜程度也比較有限；第二階段是進一步發(fā)展門戶網站和更復雜的事務處理，實現初步的業(yè)務協(xié)作，技術復雜程度也逐步提高；第三階段重點是實現政府業(yè)務的重組，建立集成業(yè)務服務系統(tǒng)以及復雜的技術體系；第四階段是建立具有適應能力的政務處理系統(tǒng)，實現政府與企業(yè)、公民之間的交互式業(yè) 戰(zhàn)渙饔敕 務。美國人認為，電子政務的服務有兩個方面：一是政府利用技術手段主動地為大眾提供服務，二是通過技術手段使大眾能夠方便地從政府索取服務。兩者加在一起便形成了政府與民眾之間的雙向互動。電子政務最重要的意義是，將從根本上改變政府和人民的聯(lián)系。說到底，發(fā)展電子政務的目的就是要更好地服務于民，不是追趕潮流，或做做樣子。我國目前也在大力推進電子政務建設，分析美國發(fā)展電子政務的經驗，我們可以得到哪些啟示呢？一、要改變以技術為中心的思想，確立以服務、公民為中心的觀念。美國政府的理念是政務透明和為民服務，政府各部門在電子政務建設上充分貫徹了這一理念。政府提出的口號是：讓人們通過點擊三次鼠標就能夠辦事。因此，美國的電子政務，“電子”只是工具，“政務”才是目標，“服務”是關鍵。美國政府建設電子政府的指導原則，其核心是“以公民為中心”.布什提出電子政府的主要目標有三個：一是公民能夠方便地和政府進行互動并獲得服務；二是提高政府效能；三是提高政府響應公民的能力。可以看出，三個目標中兩個目標都和公民緊密相聯(lián)。二、各級政府高度重視電子政務工作。美國政府于2000年6月宣布實施電子政府工程，6月24日克林頓首次發(fā)表網上演說，其電子簽名法案從提出到參、眾兩院通過并經克林頓6月30日正式簽署生效，僅僅用了24天時間，可見其重視程度及工作效率之高。布什政府也把建設“電子政府”作為政府改革的重要方向，高度重視實現高效電子政府，并把通過加大使用互聯(lián)網和計算機資源來提供政府服務作為政府改革五大目標之一。美國各級地方政府也非常重視電子政務工作，如弗吉尼亞州在州長的提議下設置了級別很高的首席信息官，專門負責主持并領導該州的電子政務工作。因此，美國的電子政府不是僅僅靠幾個技術人員就建立起來的。三、高度重視電子政府安全體系建設。首先是通過頒布各項法律法規(guī)和各種文件，如聯(lián)邦信息管理安全法、電子簽名法、國家信息基礎設施保護法、計算機安全法、電子通信隱私法、計算機欺騙和濫用法等多部法律，從法律上保護信息安全和隱私。美國聯(lián)邦政府還規(guī)定，任何聯(lián)邦政府的信息系統(tǒng)在沒有通過隱私保護的評估和將評估報告送交美國聯(lián)邦政府首席信息官之前，均不得開始采集公眾信息和投入使用。其次是建立完備的安全體系機構，從人員安全、物理安全、信息技術解決方案、安全管理規(guī)定等層面進行安全防范。美國電子政府采取的主要措施包括用戶身份認證和審查、存取控制、存取管理、防抵賴、收據保留、完整性、隱私和加密、服務可用性、信息可用性、審計和記錄等，使用的主要技術包括虛擬專用網(ＶＰＮ)、公開密鑰基礎實施(ＰＫＩ)、ＳＳＬ、入侵檢測和數字簽名等。再次是從資金上予以保證。如布什政府曾撥款1億美元專款用于開發(fā)數字簽名技術，以確保電子政府網上通信的安全。四、充分動員全社會的力量。實施以“公民為中心”的電子政務離不開社會各界的參與和政府的積極推動。美國政府、慈善機構和部分企業(yè)通過在學孝圖書館等公共場所提供免費上網服務，在邊遠鄉(xiāng)村建設寬帶網設施，推動殘疾人上網工程等措施，為電子政務應用奠定了基礎。在積極為企業(yè)、公民創(chuàng)造上網條件的同時，聯(lián)邦政府還加強宣傳，主動推銷服務，積極引導公民利用政府網絡服務。據統(tǒng)計，目前美國人在辦公場所和家中使用電腦的比例已達到80%，家庭擁有電腦數高達70%，已有超過60%的因特網用戶通過政府網站進行事務處理。五、制定政策健全法律，提供完備的法制保障。美國政府通過制發(fā)電子政務政策性文件和健全法律法規(guī)體系為電子政務提供保障。據統(tǒng)計，美國共頒布了與電子政務有關的法律法規(guī)32部。其中最主要的有1993年政府績效法、1994年聯(lián)邦采購簡化法、克林格－科恩法(信息技術管理改革法和聯(lián)邦采購改革法)、1998年政府取消文書工作法、2002年的電子政府法等。此外，還包括總統(tǒng)令和備忘錄27項，預算和管理辦公室制定的有關電子政務文件31個等，內容涵蓋美國電子政務的戰(zhàn)略、管理、資金、資源、安全、隱私保護、采購等諸多方面，為開展電子政務提供了較為完備的法制保障。六、借鑒電子商務經驗，采取市場運作模式。美國進行電子政府建設不僅為了實現政府的高效廉潔，更重要的是提升美國經濟在全球經濟的競爭能力。因此，美國政府充分借鑒電子商務的成熟經驗，把電子政務作為電子商務的一種特殊形式進行建設，廣泛采取了市場運作模式，市場化程度很高。如美國國家信息財團公司(ＮＩＣ Ｉｎｃ.)和美國18個州政府合作，共同建設政府信息港，推動電子政務應用。政府信息港的建設和維護完全走的是市場運作的模式，不僅未花費聯(lián)邦政府一分錢，每年還有大量利潤用于電子政府發(fā)展和股利分配，電子政務收益年年上升，走上了良性循環(huán)的道路。美國弗吉尼亞州政府網站是全美第一家州級政府信息港，開展了多項引人注目的電子政務應用，但它所需經費完全通過社會融資，政府未出一分錢，還實現了網站盈利。第三篇：國外發(fā)展現代農業(yè)的經驗借鑒國外發(fā)展現代農業(yè)的經驗借鑒現代農業(yè)是繼傳統(tǒng)農業(yè)之后的一個農業(yè)發(fā)展新階段，是以現代工業(yè)和科學技術為基礎，重視加強農業(yè)基礎設施建設，根據國內外市場需要，建立起采用現代科學技術、運用現代工業(yè)裝備、推行現代管理理念和方法的農