【文章內(nèi)容簡介】 事，又要結(jié)合實際、因地制宜、講求工作方法。要從實現(xiàn)和維護(hù)群眾利益出發(fā)，多做深入細(xì)致的思想政治工作，動之以情、曉之以理，和風(fēng)細(xì)雨、循循善誘，防止簡單粗暴、違法行政，防止遮遮掩掩、蒙蔽群眾，防止借“空心村”整治之機(jī)侵害群眾利益，做到辦好事、辦成事、不出事，真正讓人民群眾得利益、得實惠，進(jìn)而贏得群眾的擁護(hù)和支持。（三）切實做到“六個結(jié)合”。一是局部整治與統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合?！翱招拇濉闭尾皇且怀幌Φ氖?，需要長期的努力，必須有中長期規(guī)劃，以保證“三項整治”的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有序性和超前性?！翱招拇濉钡恼我{入小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，并以此為契機(jī)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各縣（市、區(qū)）要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的整治規(guī)劃。特別是制定的新村規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到道路暢通、排水順暢、宅基整齊劃一，并留足公益用地，確保村莊10年內(nèi)不再向外擴(kuò)展。堅決避免“老子建房、兒子拆房”的現(xiàn)象。對一些地方因經(jīng)濟(jì)條件的限制，難以一步到位的，要高標(biāo)準(zhǔn)做好長期規(guī)劃，分階段、分步驟實施。二是全面整治與土地開發(fā)整理相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）要參照ＸＸ的做法，切實把國家和省級土地整理項目與“空心村”整治有機(jī)結(jié)合，為“空心村”整治補(bǔ)充資金來源。要通過基本農(nóng)田整治把“空心村”整治新增的耕地整理提交，使之成為基本農(nóng)田數(shù)量增加的一個重要來源。三是整體推動與整頓粘土磚瓦窯廠相結(jié)合。我市共有磚瓦窯廠589座，,占用破壞了大量耕地。經(jīng)過各級政府的共同努力和相關(guān)部門的積極配合，目前已關(guān)閉磚瓦窯廠261座，其中已拆除磚瓦窯廠150座,占全年省定關(guān)閉200座目標(biāo)的130%,市定253座目標(biāo)的103%。今后，各級政府一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合“空心村”整治狠抓此項工作的落實；聯(lián)席會議的各成員單位，要按照市政府要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同把整頓粘土磚瓦窯廠工作做好。各縣（市、區(qū)）政府對市政府下達(dá)的關(guān)停磚瓦窯廠計劃，要克服困難，態(tài)度堅決，不折不扣的完成任務(wù)，并搞好復(fù)耕。市聯(lián)席辦要加強(qiáng)督導(dǎo)和指導(dǎo)，表揚(yáng)先進(jìn)，批評后進(jìn)，上情下達(dá)，下情上報，推動此項工作健康發(fā)展。市國土資源局、市建委、市發(fā)改委要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快工作進(jìn)度，采取聯(lián)合舉辦新型墻體材料展示會等形式，加快推進(jìn)新型墻體節(jié)能、節(jié)土材料的使用。四是典型引路與整體布局相結(jié)合?！翱招拇濉闭喂ぷ魇且豁椞剿餍怨ぷ鳎彩且豁椛婕稗r(nóng)民切身利益的敏感性較強(qiáng)的工作，必須做到既積極、又穩(wěn)妥，必須統(tǒng)籌兼顧國家利益、農(nóng)民利益和社會效果。由于各縣（市、區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間乃至村與村之間情況不同、條件不一，農(nóng)民對此項工作的覺悟和認(rèn)識也有很大差別，所以要堅持從實際出發(fā)，培育和樹立典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，堅持用典型引路、典型帶動。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)確定的15個整治試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，選擇若干個重點(diǎn)村鎮(zhèn)，集中人力、物力、財力，整合財政、城建、規(guī)劃、水利等部門的資源，認(rèn)真整治，并做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以增強(qiáng)對群眾的吸引力和參與的積極性，從而推動整個工作的順利開展。五是政府投資與市場化運(yùn)作相結(jié)合?！翱招拇濉闭喂ぷ餍枰罅康馁Y金投入，如何籌措足額的整治資金，是“空心村”整治工作能否順利實施的關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在目前和今后相當(dāng)長時間內(nèi)，土地的供求關(guān)系會越來越緊張，以“空心村”為主的“三項整治”工作已經(jīng)具備了引入市場機(jī)制的條件和基礎(chǔ)，因此，要采取政府投入與市場化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措資金。也可以嘗試把整治項目推向市場，通過向社會公開招標(biāo)，吸引農(nóng)村閑散資金和外地資金，解決三項整治工作的資金難題。六是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與注重綜合效益相結(jié)合。“空心村”整治針對性強(qiáng)、見效快，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。在操作中，還要把這項工作放到構(gòu)建和諧社會的大范疇內(nèi)去統(tǒng)籌考慮，注重發(fā)揮其綜合效益。當(dāng)前，要重點(diǎn)實行“三個集中”，即通過遷村并點(diǎn)，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過歸并零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營集中。通過“三個集中”，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎扎實實地推動“空心村”整治工作深入開展開展“空心村”整治工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,是促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用、破解建設(shè)用地難題的有效途徑，是市委、市政府提出的一項重要任務(wù)，也是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。完成這項工作，難度大，壓力也大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，形成合力，深入開展。第一，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格按照責(zé)任目標(biāo)抓落實?！翱招拇濉闭喂ぷ鳛樯鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與“空心村”整治目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合，認(rèn)真加以落實。各縣（市、區(qū)）政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要端正態(tài)度，提高認(rèn)識，下定決心，把這項工作納入重要議事日程，組成相應(yīng)的工作班子，提供必要的物質(zhì)、資金保障。要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，搞好工作協(xié)調(diào)，及時研究解決有關(guān)問題。要實行責(zé)任目標(biāo)管理，明確各縣（市、區(qū)）政府“一把手”為第一責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)，制訂切實可行的工作方案，采取強(qiáng)有力地措施，推進(jìn)這項工作。市“三項整治”工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期對各縣（市、區(qū)）的“空心村”整治情況進(jìn)行督促檢查，將檢查結(jié)果通報全市，并采取相應(yīng)的獎懲措施，對“空心村”整治工作開展不力的地方，要在用地指標(biāo)、新增建設(shè)用地報批上加以限制。各級國土資源管理部門要明確專人，落實整治規(guī)劃和計劃，及時對整治工作進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)研究，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)這項工作深入開展。第二，要加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)，確保各項工作落到實處?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，難度大，各有關(guān)部門一定要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門主要負(fù)責(zé)調(diào)研、方案的制定及協(xié)調(diào)工作，建設(shè)和規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助搞好規(guī)劃；林業(yè)部門對影響村莊規(guī)劃的樹木要及時辦理采伐許可證；農(nóng)業(yè)部門對整治出來的耕地的利用要加強(qiáng)指導(dǎo)；水利部門要協(xié)助做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建；財政部門要提供相應(yīng)的資金保障；公安部門要對干擾、破壞“空心村”整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊?！翱招拇濉闭喂ぷ餍枰骷夵h委政府、各部門和廣大干部群眾的共同努力，認(rèn)真履行各自職責(zé)，以“空心村”整治工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責(zé)，相互聯(lián)系，及時溝通。尤其是各部門必須樹立一盤棋的思想，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項工作落到實處。第三，要明確重點(diǎn)，采取多種方式，務(wù)必把“空心村”整治工作抓出成效。“空心村”整治工作涉及方方面面，各級政府和國土資源部門都要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、自然和社會條件，因地制宜地確定整治模式。在實際操作中，各縣（市、區(qū)）所采取的具體整治方式可以多種多樣。實踐證明，因地制宜，不搞一刀切的辦法，符合實際，順乎民心，適應(yīng)“空心村”整治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是行之有效的。各地要按照中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定具體措施，注重實效，不搞形式主義。要根據(jù)現(xiàn)行政策從土地收益中拿出一定比例用于“空心村”整治同時鼓勵多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大投入。要牢牢地把握工作重點(diǎn)，把工作抓實抓好，抓出成效。第四，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)防新的土地資源浪費(fèi)?！翱招拇濉闭喂ぷ髦芷陂L、任務(wù)重。要注意鞏固整治成果，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生新的違法占地現(xiàn)象。對于農(nóng)村新的建設(shè)用地，要嚴(yán)格控制審批，從申請到批準(zhǔn)使用、確權(quán)發(fā)證，都必須依法進(jìn)行。當(dāng)前，國家對土地的管理非常嚴(yán)格，廣大人民群眾的法律意識和法律水平也普遍提高。對群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的案件，要及時查處，給群眾一個滿意的答復(fù)。對于不認(rèn)真查處、不能及時結(jié)案的，由市監(jiān)察局和市國土資源局派人查處；對個別以權(quán)謀私、知法犯法的國家工作人員，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。四、認(rèn)真貫徹落實全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議精神，切實做好各項工作，努力提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)水平8月4日和7日，省政府、省國土資源廳分別召開了全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，主要精神是傳達(dá)貫徹《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見》，部署我省地質(zhì)工作，貫徹落實河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部第一次會議精神和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，進(jìn)一步部署2006年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。為了進(jìn)一步貫徹落實好這兩個會議精神，充分領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作做出的重要指示和要求，切實做好這兩項工作，在這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：（一）明確任務(wù)要求，切實加強(qiáng)對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作。當(dāng)前，加強(qiáng)地質(zhì)工作是緩解資源瓶頸制約、提高全市資源供給能力的重要舉措，對保障人民生活、保護(hù)生存環(huán)境、支持城鄉(xiāng)建設(shè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國際競爭力都具有重要意義。做好新形勢下的地質(zhì)工作，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立足市內(nèi)、拓展市外、適度超前、突出重點(diǎn)、完善體制、依靠科技的原則，科學(xué)評價我市的資源潛力，超前部署和開展地質(zhì)勘查工作。今后我市地質(zhì)工作的主要任務(wù)是：突出煤炭及其他能源礦產(chǎn)和非能源重要礦產(chǎn)勘查，做好礦山地質(zhì)工作，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，提高地質(zhì)資料開發(fā)利用程度和礦產(chǎn)資源綜合效益。積極開展豫東平原煤炭預(yù)查工作，要求地質(zhì)部門要尋找更大規(guī)模的含煤區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)成礦帶的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作，填補(bǔ)商丘重力調(diào)查空白區(qū)。重點(diǎn)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。因此，全市各級各部門要高度重視和大力支持地質(zhì)工作，樹立大局意