【文章內容簡介】 事，又要結合實際、因地制宜、講求工作方法。要從實現(xiàn)和維護群眾利益出發(fā)，多做深入細致的思想政治工作，動之以情、曉之以理，和風細雨、循循善誘，防止簡單粗暴、違法行政，防止遮遮掩掩、蒙蔽群眾，防止借“空心村”整治之機侵害群眾利益，做到辦好事、辦成事、不出事，真正讓人民群眾得利益、得實惠，進而贏得群眾的擁護和支持。（三）切實做到“六個結合”。一是局部整治與統(tǒng)籌規(guī)劃相結合。“空心村”整治不是一朝一夕的事，需要長期的努力，必須有中長期規(guī)劃，以保證“三項整治”的系統(tǒng)性、科學性、有序性和超前性?！翱招拇濉钡恼我{入小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃指導下進行，并以此為契機推進城鎮(zhèn)化進程。各縣（市、區(qū)）要在認真調查摸底的基礎上，制定科學、合理、高標準、高質量的整治規(guī)劃。特別是制定的新村規(guī)劃要與新農(nóng)村建設結合起來，做到道路暢通、排水順暢、宅基整齊劃一，并留足公益用地，確保村莊10年內不再向外擴展。堅決避免“老子建房、兒子拆房”的現(xiàn)象。對一些地方因經(jīng)濟條件的限制，難以一步到位的，要高標準做好長期規(guī)劃，分階段、分步驟實施。二是全面整治與土地開發(fā)整理相結合。各縣（市、區(qū)）要參照ＸＸ的做法，切實把國家和省級土地整理項目與“空心村”整治有機結合，為“空心村”整治補充資金來源。要通過基本農(nóng)田整治把“空心村”整治新增的耕地整理提交，使之成為基本農(nóng)田數(shù)量增加的一個重要來源。三是整體推動與整頓粘土磚瓦窯廠相結合。我市共有磚瓦窯廠589座，,占用破壞了大量耕地。經(jīng)過各級政府的共同努力和相關部門的積極配合，目前已關閉磚瓦窯廠261座，其中已拆除磚瓦窯廠150座,占全年省定關閉200座目標的130%,市定253座目標的103%。今后，各級政府一定要進一步提高認識，加強領導，明確責任，結合“空心村”整治狠抓此項工作的落實；聯(lián)席會議的各成員單位，要按照市政府要求，各司其職、各負其責，密切配合，共同把整頓粘土磚瓦窯廠工作做好。各縣（市、區(qū)）政府對市政府下達的關停磚瓦窯廠計劃，要克服困難，態(tài)度堅決，不折不扣的完成任務，并搞好復耕。市聯(lián)席辦要加強督導和指導，表揚先進，批評后進，上情下達，下情上報，推動此項工作健康發(fā)展。市國土資源局、市建委、市發(fā)改委要進一步強化措施，加快工作進度，采取聯(lián)合舉辦新型墻體材料展示會等形式，加快推進新型墻體節(jié)能、節(jié)土材料的使用。四是典型引路與整體布局相結合。“空心村”整治工作是一項探索性工作，也是一項涉及農(nóng)民切身利益的敏感性較強的工作，必須做到既積極、又穩(wěn)妥，必須統(tǒng)籌兼顧國家利益、農(nóng)民利益和社會效果。由于各縣（市、區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間乃至村與村之間情況不同、條件不一，農(nóng)民對此項工作的覺悟和認識也有很大差別，所以要堅持從實際出發(fā)，培育和樹立典型，及時總結經(jīng)驗，堅持用典型引路、典型帶動。各縣（市、區(qū)）要結合新農(nóng)村建設確定的15個整治試點村，以點帶面，整體推進，選擇若干個重點村鎮(zhèn)，集中人力、物力、財力，整合財政、城建、規(guī)劃、水利等部門的資源，認真整治，并做到高起點規(guī)劃、高標準建設，以增強對群眾的吸引力和參與的積極性，從而推動整個工作的順利開展。五是政府投資與市場化運作相結合?！翱招拇濉闭喂ぷ餍枰罅康馁Y金投入，如何籌措足額的整治資金，是“空心村”整治工作能否順利實施的關鍵問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在目前和今后相當長時間內，土地的供求關系會越來越緊張，以“空心村”為主的“三項整治”工作已經(jīng)具備了引入市場機制的條件和基礎，因此，要采取政府投入與市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措資金。也可以嘗試把整治項目推向市場，通過向社會公開招標，吸引農(nóng)村閑散資金和外地資金，解決三項整治工作的資金難題。六是實現(xiàn)經(jīng)濟效益與注重綜合效益相結合?！翱招拇濉闭吾槍π詮姟⒁娦Э?，具有較好的經(jīng)濟效益。在操作中，還要把這項工作放到構建和諧社會的大范疇內去統(tǒng)籌考慮，注重發(fā)揮其綜合效益。當前，要重點實行“三個集中”，即通過遷村并點，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過歸并零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營集中。通過“三個集中”，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。三、加強領導，強化責任，扎扎實實地推動“空心村”整治工作深入開展開展“空心村”整治工作是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進城鄉(xiāng)一體化建設工作和社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措,是促進土地的集約節(jié)約利用、破解建設用地難題的有效途徑，是市委、市政府提出的一項重要任務，也是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。完成這項工作，難度大，壓力也大，必須加強領導，精心組織，明確責任，形成合力，深入開展。第一，各級領導要高度重視，嚴格按照責任目標抓落實?！翱招拇濉闭喂ぷ鳛樯鐣髁x新農(nóng)村建設奠定了良好基礎，創(chuàng)造了有利條件。我們應當抓住機遇，結合實際，轉變觀念，不斷創(chuàng)新，把社會主義新農(nóng)村建設目標與“空心村”整治目標有機地結合，認真加以落實。各縣（市、區(qū)）政府特別是主要領導，要端正態(tài)度，提高認識，下定決心，把這項工作納入重要議事日程，組成相應的工作班子，提供必要的物質、資金保障。要切實負起責任，加強組織領導，加大宣傳力度，搞好工作協(xié)調，及時研究解決有關問題。要實行責任目標管理，明確各縣（市、區(qū)）政府“一把手”為第一責任人，層層簽訂目標，制訂切實可行的工作方案，采取強有力地措施，推進這項工作。市“三項整治”工作領導組要定期對各縣（市、區(qū)）的“空心村”整治情況進行督促檢查，將檢查結果通報全市，并采取相應的獎懲措施，對“空心村”整治工作開展不力的地方，要在用地指標、新增建設用地報批上加以限制。各級國土資源管理部門要明確專人，落實整治規(guī)劃和計劃，及時對整治工作進行政策、業(yè)務和技術指導。要加強研究，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進典型和經(jīng)驗，以點帶面，推進這項工作深入開展。第二，要加強配合，共同推進，確保各項工作落到實處?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，難度大，各有關部門一定要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門主要負責調研、方案的制定及協(xié)調工作，建設和規(guī)劃部門要指導和幫助搞好規(guī)劃；林業(yè)部門對影響村莊規(guī)劃的樹木要及時辦理采伐許可證；農(nóng)業(yè)部門對整治出來的耕地的利用要加強指導；水利部門要協(xié)助做好水利基礎設施的修建；財政部門要提供相應的資金保障；公安部門要對干擾、破壞“空心村”整治工作的不法分子予以嚴厲打擊?！翱招拇濉闭喂ぷ餍枰骷夵h委政府、各部門和廣大干部群眾的共同努力，認真履行各自職責，以“空心村”整治工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責，相互聯(lián)系，及時溝通。尤其是各部門必須樹立一盤棋的思想，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項工作落到實處。第三，要明確重點，采取多種方式，務必把“空心村”整治工作抓出成效?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕胺椒矫婷妫骷壵蛧临Y源部門都要認真分析當?shù)氐慕?jīng)濟、自然和社會條件，因地制宜地確定整治模式。在實際操作中，各縣（市、區(qū)）所采取的具體整治方式可以多種多樣。實踐證明，因地制宜，不搞一刀切的辦法，符合實際，順乎民心，適應“空心村”整治和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，是行之有效的。各地要按照中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，制定具體措施，注重實效，不搞形式主義。要根據(jù)現(xiàn)行政策從土地收益中拿出一定比例用于“空心村”整治同時鼓勵多渠道籌措資金，進一步加大投入。要牢牢地把握工作重點，把工作抓實抓好，抓出成效。第四，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴防新的土地資源浪費?！翱招拇濉闭喂ぷ髦芷陂L、任務重。要注意鞏固整治成果，經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生新的違法占地現(xiàn)象。對于農(nóng)村新的建設用地，要嚴格控制審批，從申請到批準使用、確權發(fā)證，都必須依法進行。當前，國家對土地的管理非常嚴格，廣大人民群眾的法律意識和法律水平也普遍提高。對群眾反映比較強烈、比較集中的案件，要及時查處，給群眾一個滿意的答復。對于不認真查處、不能及時結案的，由市監(jiān)察局和市國土資源局派人查處；對個別以權謀私、知法犯法的國家工作人員，要嚴肅處理，決不姑息。四、認真貫徹落實全省地質及地質災害防治工作會議精神，切實做好各項工作，努力提高為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務水平8月4日和7日，省政府、省國土資源廳分別召開了全省地質及地質災害防治工作會議，主要精神是傳達貫徹《河南省人民政府貫徹國務院關于加強地質工作決定的意見》，部署我省地質工作，貫徹落實河南省突發(fā)地質災害應急防治指揮部第一次會議精神和省領導的重要指示精神，進一步部署2006年汛期地質災害防治工作。為了進一步貫徹落實好這兩個會議精神，充分領會黨中央、國務院、省委、省政府領導對地質和地質災害防治工作做出的重要指示和要求，切實做好這兩項工作，在這里，我再強調三點：（一）明確任務要求，切實加強對地質工作的領導地質工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先行性工作。當前，加強地質工作是緩解資源瓶頸制約、提高全市資源供給能力的重要舉措，對保障人民生活、保護生存環(huán)境、支持城鄉(xiāng)建設以及促進經(jīng)濟結構調整、提高國際競爭力都具有重要意義。做好新形勢下的地質工作，要全面落實科學發(fā)展觀，堅持立足市內、拓展市外、適度超前、突出重點、完善體制、依靠科技的原則，科學評價我市的資源潛力，超前部署和開展地質勘查工作。今后我市地質工作的主要任務是：突出煤炭及其他能源礦產(chǎn)和非能源重要礦產(chǎn)勘查，做好礦山地質工作，提高基礎地質調查程度，強化地質災害和地質環(huán)境調查監(jiān)測，提高地質資料開發(fā)利用程度和礦產(chǎn)資源綜合效益。積極開展豫東平原煤炭預查工作，要求地質部門要尋找更大規(guī)模的含煤區(qū)。加強重點成礦帶的區(qū)域地質、礦產(chǎn)地質調查工作，填補商丘重力調查空白區(qū)。重點圍繞社會主義新農(nóng)村建設等進行城市地質、農(nóng)業(yè)地質、環(huán)境地質調查。因此，全市各級各部門要高度重視和大力支持地質工作，樹立大局意