7在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場會上的致辭(市委副書記)(編輯修改稿)
2025-09-26 15:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 土地利用總體規(guī)劃矛盾較多，村莊拆并新建與優(yōu)化布局工作難以推進；部分地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，存在整治建設(shè)與規(guī)劃“兩張皮”的情況；有的在編制村莊規(guī)劃時缺乏長遠考慮，缺乏與上一層次規(guī)劃的銜接，或規(guī)劃沒有從實際出發(fā)，村莊建設(shè)“千篇一律”、“百村一面”，地域文化傳承、產(chǎn)業(yè)文化挖掘、社區(qū)文化培育尚未引起足夠的重視，缺乏地方特色。三是機制創(chuàng)新不足。各級各部門對當(dāng)前村莊整治建設(shè)中存在的資金、用地制約還缺少探索性研究，對省、市出臺的有關(guān)政策沒有真正用足、用好、用活，沒有真正落實到位，資源整合的力度不大，效能還沒有充分發(fā)揮，部門配合還有待加強，體制障礙和“瓶頸”制約還沒有從根本上突破。 以上三個方面的問題，歸根到底是思想認(rèn)識上的問題。做好這項工作，不僅僅是簡單地為了完成省、市黨委、政府布置的任務(wù)，而是廣大農(nóng)民群眾確實有這方面的需求。要從落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的高度，從對人民群眾生存環(huán)境和生活環(huán)境負(fù)責(zé)的高度，從對未來和歷史負(fù)責(zé)的高度來抓這項工作。只有思想認(rèn)識真正到位了，工作中的各種困難和問題也就迎刃而解了。各地各部門一定要抓住機遇，因地制宜，乘勢而上，切實把這項“民心工程”、“德政工程”抓實抓好。 二、推進“百村示范、千村整治”工程要把握的幾條重要原則 回顧村莊整治工作xx年來的實踐，借鑒其他市、縣的一些成功做法，有以下幾條原則必須認(rèn)真地加以把握。 穩(wěn)步推進原則。由于村莊整治工作實實在在地給老百姓帶來了好處，要求納入示范整治的村越來越多。但是，受經(jīng)濟實力和工作精力的限制，我們不可能全面鋪開，一哄而上，必須有選擇地確定一部分村。那么，到底如何來確定。xx市總結(jié)出了“圖紙、盤子、民意、班子”等四個示范整治村準(zhǔn)入條件?！皥D紙”——整治前必須要有村莊建設(shè)規(guī)劃和體現(xiàn)特色、符合民意的村莊整治方案，整治工程要符合規(guī)劃要求?！氨P子”——開始整治前必須制定工程的資金預(yù)算，落實各項資金來源，資金來源不落實的村不允許倉促上馬，決不能因村莊整治而使村集體背上包袱，或出現(xiàn)“半拉子”工程?！懊褚狻薄欠襁M行村莊整治必須由村民（代表）大會決定，當(dāng)遇到需要群眾出資出力、房屋拆遷等涉及農(nóng)民切身利益的問題時，必須尊重當(dāng)事人的意愿?！鞍嘧印薄痉?、整治村必須要有一個群眾信任，能辦事，能帶領(lǐng)群眾把村莊整治建設(shè)工程做好的村兩委會班子。這四個方面，我認(rèn)為是推進村莊整治建設(shè)不可或缺的重要因素。我們要很好地借鑒，暫時不具備條件的寧可先放一放，等到條件成熟了再列進去，付諸實施。在實施中，一定要做到有始有終，力求搞一個成一個，絕不能新的村攤子鋪開了就不管工程尚未完工的老的整治村。整治建設(shè)工程，有的是一年實施完成的，有的則是需要幾年實施的，對于需要幾年實施的工程尤其要更加關(guān)注，要幾年一以貫之地抓下去，絕不能半途而廢。與此同時，必須建管并重，鞏固整治效果。不能以為整治工作搞好了就萬事大吉了，如果管理制度不跟上，農(nóng)民素質(zhì)不提高，用不了幾年，整治的效果就會付諸東流。為此，要把加強日常管理作為推進村莊整治建設(shè)的一項長期任務(wù)和工作重點，更新管理理念，創(chuàng)新工作方法，不斷鞏固和擴大整治成果。要探索管理方式創(chuàng)新，使城市社區(qū)管理的理念和辦法逐步向農(nóng)村社區(qū)延伸。要倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)，落實農(nóng)村“雙五文明”結(jié)對工程，著力提高農(nóng)民文明素質(zhì)。通過開展農(nóng)村環(huán)境潔化活動，發(fā)動廣大干部群眾積極參與農(nóng)村垃圾收集處理，增強農(nóng)民群眾參與意識和環(huán)保意識。 多元投入原則。投入問題是村莊整治建設(shè)的核心問題。各地要采取財政擠一點、向上爭一點、集體補一點、個人出一點和社會捐一點的“五個一點”辦法，積極籌措專項資金，切實解決村莊整治建設(shè)的投入不足問題。一是要進一步加大財政投入力度。市、縣（市、區(qū)）要在確保財政投入基數(shù)的基礎(chǔ)上（即市里每年不少于xxx萬元，），逐年增加對示范村、整治村建設(shè)的投入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)財力狀況，增加財政投入。二是充分運用市場機制積極引導(dǎo)社會資金
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