【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 林建設(shè)了200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水田項(xiàng)目區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)很高，效果很好。希望哈爾濱市能夠在盡短時(shí)間內(nèi)，有更多的、超過“綏慶北”的精品工程。第二是希望哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能夠緊緊圍繞區(qū)域特點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上要探討規(guī)?；曫B(yǎng)，在加工業(yè)上要重點(diǎn)扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)能夠拉動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。哈爾濱有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化條件優(yōu)越，希望能夠扶持出一批大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，使之發(fā)展壯大，成為龍江的名牌企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)。第三是希望哈爾濱市能夠緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作就是在做新農(nóng)村的建設(shè)工作，建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主題和奮斗目標(biāo)。我們要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)深入到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)開發(fā)所有的工作任務(wù)，包括土地治理、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、科技投入，都要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)來實(shí)施，集中資金，共同扶持，才能改變農(nóng)村的面貌。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要積極探索建設(shè)新農(nóng)村的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全省提供借鑒。省辦重點(diǎn)包扶的尚志長(zhǎng)營(yíng)新農(nóng)村試點(diǎn)村要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到全省一流、全國(guó)上游的新農(nóng)村示范村。三、哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線干部素質(zhì)高，隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力黑龍江省是全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一省，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、工作思路創(chuàng)新、開發(fā)隊(duì)伍方面都是居全國(guó)各?。ㄊ校┲?，哈爾濱市是黑龍江省的龍頭，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中首屈一指。取得這樣矚目的成就，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和鍛煉了一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊(duì)伍，廣大農(nóng)發(fā)戰(zhàn)線干部職工堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、無私奉獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。這些是我們的優(yōu)勢(shì)，但就當(dāng)前形勢(shì)而言，我們農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的隊(duì)伍還很年青，有些同志業(yè)務(wù)能力還不很強(qiáng)，有個(gè)別同志對(duì)自己要求還不是很嚴(yán)。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是近日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》中，要求穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，使之與承擔(dān)的工作相適應(yīng)。在國(guó)家加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程的背景下，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在這次改革中，只能加強(qiáng)和穩(wěn)定（國(guó)家新增1000億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔(dān)任務(wù)是177億斤，%；實(shí)施糧食產(chǎn)能工程重要任務(wù)之一是改造中低產(chǎn)田3億畝，占50%。全國(guó)實(shí)施糧食產(chǎn)能工程的800個(gè)產(chǎn)糧大縣，其中黑龍江省占55個(gè)）。另外，近年來農(nóng)發(fā)辦還具有了預(yù)算職能，項(xiàng)目資金統(tǒng)管，權(quán)力比較集中，所以更要正確對(duì)待和使用好自己手中的權(quán)力，要真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，躬身為民，靜心做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。要鉆研業(yè)務(wù)，不務(wù)虛名，把國(guó)家的投資用好、花好、花出效益、花出成果來。要廉潔自律，把握好自己，不為全系統(tǒng)抹黑。更要熱愛生活，珍愛家庭，平安幸福一生。謝謝大家！第三篇：在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上的講話文 章來源 蓮山 課件 w w Y k ，是我市在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策重新調(diào)整出臺(tái)后召開的一次重要會(huì)議。剛才，農(nóng)發(fā)局孫金法副局長(zhǎng)傳達(dá)了國(guó)家和省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了2003年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，并對(duì)2004年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作了具體部署，北新鎮(zhèn)也作了一個(gè)很好的表態(tài)發(fā)言，我表示完全同意。近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，希望大家很好地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞“增產(chǎn)增效增收”目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。多年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為我市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院將“三農(nóng)”工作擺上了極其重要的位置，省委、省政府出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，對(duì)于確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財(cái)政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是全省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項(xiàng)目，是符合國(guó)家公共財(cái)政和WTO規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場(chǎng)建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國(guó)家財(cái)政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了可靠的資金保障。第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從近年來的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上，高的多達(dá)500600元。第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程也是一個(gè)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；堅(jiān)持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，營(yíng)造適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)我市沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開發(fā)利用，推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足，剛才，孫局長(zhǎng)已經(jīng)講了一些存在的問題，但還有三個(gè)方面的問題也必須引起我們高度重視：一是開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的面鋪得過大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路還不夠開闊，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善；三是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金管理上還存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。因此，大家務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺(tái)階。二、更新觀念，理清思路，進(jìn)一步明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是規(guī)模開發(fā)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要特點(diǎn)之一是實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞12個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目個(gè)數(shù)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在23年內(nèi)取得明顯成效。二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榫哂懈?jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20032007)》，重點(diǎn)扶持特色蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項(xiàng)目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。四是突出重點(diǎn)的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯型、成長(zhǎng)型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營(yíng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實(shí)用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項(xiàng)目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。加大項(xiàng)目科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力。五是促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三、深化改革，加強(qiáng)管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平經(jīng)過多年不斷的實(shí)踐和探索，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項(xiàng)目的確定、建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機(jī)制、新方法，完善投資政策，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。一是全面推行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開選項(xiàng)，增加選項(xiàng)透明度。要通過公開、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。工程建設(shè)單位也要通過招投標(biāo)來?yè)駜?yōu)確定。要積極開展項(xiàng)目工程監(jiān)理制，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項(xiàng)目法人制。對(duì)于公益性項(xiàng)目來說，實(shí)施主體不明確，實(shí)施項(xiàng)目的貴、權(quán)、利錯(cuò)位，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，影響財(cái)政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目都必須逐步明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任，由實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目投資的管理和安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保投資效益。三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實(shí)克服重建輕管的思想，增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)，對(duì)已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，要及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制。土地治理項(xiàng)目的確立，要以“農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的確立，要以帶動(dòng)農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的試點(diǎn)工作。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性開發(fā)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的工作內(nèi)容，具有一定的前瞻性。它主要目的是通過財(cái)政資金“自我積累，滾動(dòng)開發(fā)”，促進(jìn)農(nóng)發(fā)資金投入機(jī)制的良性循環(huán)。其主要內(nèi)容包括：創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，搞好投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；加強(qiáng)專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目的國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保全增效；加大貼息資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用；積極強(qiáng)化農(nóng)發(fā)資金與其他支農(nóng)資金相互配合，統(tǒng)籌使用的機(jī)制。其中財(cái)政資金投資參股經(jīng)營(yíng)，滾動(dòng)開發(fā)模式將是未來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一種重要模式。目前國(guó)家農(nóng)發(fā)辦正在草擬有關(guān)方案，我們農(nóng)發(fā)和財(cái)政部門也要做好這方面準(zhǔn)備，認(rèn)真加以研究，在條件許可和時(shí)機(jī)成熟時(shí)逐步試點(diǎn)推廣，以不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。(二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運(yùn)用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高選項(xiàng)的科學(xué)性。要結(jié)合我市特色蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的評(píng)估論證工作，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，提高項(xiàng)目評(píng)估論證水平。要著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。最近市農(nóng)發(fā)、財(cái)政部門已形成了我市2005~2007年的三年特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們要切實(shí)按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，做好2005年和以后幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實(shí)行項(xiàng)目和資金管理有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。全面推行財(cái)政無償資金縣級(jí)報(bào)帳制，實(shí)行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫摹叭龑！惫芾?。實(shí)行項(xiàng)目法人制管理的項(xiàng)目，要改革項(xiàng)目資金撥付方式。要加強(qiáng)財(cái)政有償投入資金的使用管理，強(qiáng)化債務(wù)管理，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則落實(shí)還款責(zé)任，確保及時(shí)足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機(jī)制，防止形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)