【文章內容簡介】 林建設了200萬畝高標準水田項目區(qū)，標準很高，效果很好。希望哈爾濱市能夠在盡短時間內，有更多的、超過“綏慶北”的精品工程。第二是希望哈爾濱市農業(yè)綜合開發(fā)能夠緊緊圍繞區(qū)域特點，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上要探討規(guī)模化飼養(yǎng)，在加工業(yè)上要重點扶持市場競爭力強能夠拉動農民增收的產業(yè)化龍頭企業(yè)。哈爾濱有得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化條件優(yōu)越，希望能夠扶持出一批大型的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，通過重點扶持、連續(xù)扶持，使之發(fā)展壯大，成為龍江的名牌企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)。第三是希望哈爾濱市能夠緊緊圍繞新農村建設搞好農業(yè)綜合開發(fā)。農業(yè)綜合開發(fā)的工作就是在做新農村的建設工作，建設新農村是農業(yè)綜合開發(fā)的主題和奮斗目標。我們要把農業(yè)綜合開發(fā)深入到整個新農村建設中，農業(yè)開發(fā)所有的工作任務，包括土地治理、產業(yè)化建設、科技投入，都要緊緊圍繞新農村建設來實施，集中資金，共同扶持，才能改變農村的面貌。哈爾濱市農業(yè)綜合開發(fā)要積極探索建設新農村的好經驗、好做法，為全省提供借鑒。省辦重點包扶的尚志長營新農村試點村要高標準設計、高質量建設，力爭達到全省一流、全國上游的新農村示范村。三、哈爾濱市農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線干部素質高，隊伍堅強有力黑龍江省是全國農業(yè)綜合開發(fā)第一省，在資金投入、項目建設、工作思路創(chuàng)新、開發(fā)隊伍方面都是居全國各?。ㄊ校┲祝枮I市是黑龍江省的龍頭，農業(yè)綜合開發(fā)工作也在全國15個副省級城市中首屈一指。取得這樣矚目的成就，關鍵在于培養(yǎng)和鍛煉了一批優(yōu)秀的農業(yè)綜合開發(fā)干部隊伍，廣大農發(fā)戰(zhàn)線干部職工堅持求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、無私奉獻，隊伍建設堅強有力。這些是我們的優(yōu)勢，但就當前形勢而言，我們農業(yè)綜合開發(fā)的隊伍還很年青，有些同志業(yè)務能力還不很強，有個別同志對自己要求還不是很嚴。隨著農業(yè)綜合開發(fā)投資規(guī)模的不斷擴大，特別是近日國務院轉發(fā)的《關于加強農業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》中，要求穩(wěn)定和加強農業(yè)綜合開發(fā)工作機構，使之與承擔的工作相適應。在國家加大農業(yè)綜合開發(fā)投入，重點扶持糧食主產區(qū)建設，實施千億斤糧食產能工程的背景下，各級農業(yè)綜合開發(fā)工作機構在這次改革中，只能加強和穩(wěn)定（國家新增1000億斤糧食產能工程規(guī)劃中，農業(yè)綜合開發(fā)承擔任務是177億斤，%；實施糧食產能工程重要任務之一是改造中低產田3億畝，占50%。全國實施糧食產能工程的800個產糧大縣，其中黑龍江省占55個）。另外，近年來農發(fā)辦還具有了預算職能，項目資金統(tǒng)管，權力比較集中，所以更要正確對待和使用好自己手中的權力，要真正做到權為民所用，情為民所系，躬身為民，靜心做好農業(yè)綜合開發(fā)工作。要鉆研業(yè)務，不務虛名，把國家的投資用好、花好、花出效益、花出成果來。要廉潔自律，把握好自己，不為全系統(tǒng)抹黑。更要熱愛生活，珍愛家庭，平安幸福一生。謝謝大家！第三篇：在全市農業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話文 章來源 蓮山 課件 w w Y k ，是我市在國家農業(yè)綜合開發(fā)政策重新調整出臺后召開的一次重要會議。剛才，農發(fā)局孫金法副局長傳達了國家和省市農業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，回顧總結了2003年全市農業(yè)綜合開發(fā)工作，并對2004年全市農業(yè)綜合開發(fā)工作作了具體部署，北新鎮(zhèn)也作了一個很好的表態(tài)發(fā)言，我表示完全同意。近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市農業(yè)綜合開發(fā)部門認真貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收，大力改造中低產田，加快建設優(yōu)勢農產品基地，著力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合競爭能力，帶動農民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！農業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，希望大家很好地總結工作經驗，研究改革開放、市場經濟條件下農業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞“增產增效增收”目標，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展做出新的貢獻。下面，我就進一步做好農業(yè)綜合開發(fā)工作再強調四點意見：一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識做好新時期農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義農業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國務院加強農業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農業(yè)的重要舉措，是進一步發(fā)展農村生產力、提高農業(yè)和糧食綜合生產能力的有效途徑。多年來，農業(yè)綜合開發(fā)工作為我市農產品實現總量平衡、豐年有余的歷史性轉變作出了重要貢獻，為增加農民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進了農業(yè)基礎設施建設，有力促進了農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。當前，農業(yè)和農村經濟正面臨著良好的發(fā)展機遇。黨中央、國務院將“三農”工作擺上了極其重要的位置，省委、省政府出臺了一系列扶持糧食生產、促進農民增收的政策措施，充分調動了農民種糧積極性。農業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農的一個重要手段，作為農業(yè)和農村經濟工作的重要內容，對于確保糧食安全、促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，全面建設農村小康社會、推進農業(yè)現代化進程具有十分重要的意義。第一，農業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護農業(yè)發(fā)展的重要載體。農業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是全省目前直接扶持農業(yè)的最大投資和農民直接受益的最大項目，是符合國家公共財政和WTO規(guī)則要求支持和保護農業(yè)的一項重要措施。農業(yè)綜合開發(fā)通過農業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)基本生產條件，增強農業(yè)抵御自然災害的能力，鞏固和提高我市農業(yè)綜合生產能力。第二，農業(yè)綜合開發(fā)是大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要力量。農業(yè)產業(yè)化經營是當前農業(yè)發(fā)展的方向。農業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農產品基地建設，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農戶發(fā)展生產，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎。同時，農業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農村集體和農民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運行機制，為農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。第三，農業(yè)綜合開發(fā)是促進農民增收的重大舉措。農業(yè)綜合開發(fā)通過改善農業(yè)基本生產條件，建設農產品營銷市場，發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農業(yè)收益，增加了農民收入，讓農民真正得到了實惠。從近年來的情況看，農業(yè)開發(fā)項目區(qū)農民年人均純收入一般比非項目區(qū)高出300元以上，高的多達500600元。第四，農業(yè)綜合開發(fā)是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農業(yè)綜合開發(fā)的過程也是一個改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程。農業(yè)綜合開發(fā)堅持田林路綜合治理，建立協調一致的農田新格局；堅持建設規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅持在項目區(qū)綠化造林，營造適宜農作物生長的環(huán)境。同時，農業(yè)綜合開發(fā)對我市沿海灘涂等后備資源進行合理有序地開發(fā)利用，推動了全市農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市農業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當前農業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足，剛才，孫局長已經講了一些存在的問題，但還有三個方面的問題也必須引起我們高度重視：一是開發(fā)項目實施的面鋪得過大，有些地方項目和資金安排重點還不夠突出，效益不高；二是推進產業(yè)化經營的思路還不夠開闊，農業(yè)綜合開發(fā)的激勵機制還不夠完善；三是少數項目實施單位的資金管理上還存在不規(guī)范現象等等。因此，大家務必要進一步統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強做好農業(yè)綜合開發(fā)工作的責任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機遇，堅持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進全市農業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階。二、更新觀念，理清思路，進一步明確新階段農業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向農業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，作為提高農業(yè)綜合競爭力，促進農民增收的重要措施。當前和今后一個時期，在推進農業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是規(guī)模開發(fā)的原則。農業(yè)產業(yè)化經營的重要特點之一是實行規(guī)?；洜I。農業(yè)綜合開發(fā)要按照農業(yè)產業(yè)化經營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導產業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照優(yōu)勢農產品產業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞12個優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農業(yè)綜合開發(fā)項目，減少項目個數，擴大項目規(guī)模，實行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強優(yōu)勢農產品產業(yè)化綜合示范區(qū)建設，力爭在23年內取得明顯成效。二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農產品，重點培育富有競爭力的區(qū)域經濟增長點，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕洕鷥?yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導產業(yè)帶動現代農業(yè)發(fā)展的新路子。當前和今后一段時期，農業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢農產品產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20032007)》，重點扶持特色蔬菜等優(yōu)勢農產品產業(yè)化發(fā)展。三是產業(yè)取向的原則。農業(yè)綜合開發(fā)必須實現從分散的項目建設目標向產業(yè)建設目標的根本轉變。要克服以往項目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農產品產業(yè)，統(tǒng)籌項目安排，將土地治理和農業(yè)產業(yè)化經營項目有機結合起來，把改善農業(yè)生產條件，推進產業(yè)結構調整，提高農業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產業(yè)建設之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場、有效益的優(yōu)勢農產品產業(yè)群。四是突出重點的原則。農業(yè)綜合開發(fā)推進農業(yè)產業(yè)化經營，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設專業(yè)化、標準化、優(yōu)質化農業(yè)生產基地和農產品出口基地，完善配套建設基礎設施，為農業(yè)產業(yè)化經營提供基礎條件。中低產田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農產品基地布局建設改造。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點扶持出口創(chuàng)匯型、成長型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營產品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的帶動功能和市場競爭能力；要加強科技創(chuàng)新，堅持高產、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實用新品種、新技術，提高農產品的安全性、資源綜合利用率和農產品的附加值，加快農業(yè)科技成果轉化。農業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目要突出農產品產業(yè)鏈開發(fā)，提高產業(yè)的科技競爭力。加大項目科技創(chuàng)新力度，提高產品科技含量，為推進產業(yè)化快速發(fā)展、促進產業(yè)優(yōu)化升級提供動力。五是促進農民增收的原則。農業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農民收入為前提，以農民是否滿意為標準。要積極引導龍頭企業(yè)，通過訂單農業(yè)、保護價收購、股份合作和二次分配等多種方式，與農民結成利益共同體，形成“風險共擔，利益均沾”的利益分配機制，千方百計增加農民收入。三、深化改革，加強管理，全面提升農業(yè)綜合開發(fā)工作水平經過多年不斷的實踐和探索，我市農業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項目的確定、建設和管護，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運作和項目建設的質量和效益。下一階段，我們要積極探索農業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機制、新方法，完善投資政策，加強科學管理，創(chuàng)新運行機制，全面提高我市農業(yè)綜合開發(fā)工作水平。(一)加快推進農業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新。要進一步適應市場經濟發(fā)展的要求，加大機制創(chuàng)新力度，將政府主導與市場機制有機結合起來。一是全面推行項目公示制、工程招投標制和工程監(jiān)理制。對農業(yè)綜合開發(fā)項目實行公開選項，增加選項透明度。要通過公開、公平、公正的招投標，擇優(yōu)選擇農業(yè)綜合開發(fā)項目。工程建設單位也要通過招投標來擇優(yōu)確定。要積極開展項目工程監(jiān)理制，聘請有資質的單位、有相應資質或能力的技術人員擔任監(jiān)理，保證工程質量。二是積極推行項目法人制。對于公益性項目來說，實施主體不明確，實施項目的貴、權、利錯位，容易導致項目建設成本增加，影響財政資金投資效益。因此，公益性和經營性的農業(yè)綜合開發(fā)項目都必須逐步明確項目實施主體和責任，由實施主體對項目建設的質量和進度，項目投資的管理和安全負責，嚴格實行責任追究制度，確保投資效益。三是加快推行農業(yè)綜合開發(fā)產權制度改革。要切實克服重建輕管的思想，增強管護意識，對已建成的農業(yè)綜合開發(fā)項目，要及時明晰產權歸屬，落實管護主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉和國有資產保值增值。四是完善以農民為主體的農業(yè)綜合開發(fā)機制。土地治理項目的確立，要以“農民要辦”為前提，充分尊重農民的意愿，采用民主的方法，多與農民商量，努力把一家一戶農民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農民得到看得見、摸得著的利益。產業(yè)化經營項目的確立，要以帶動農民增收為前提，讓更多的農民從中受益。農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，要更多地吸收農民工參與，增加農民的就業(yè)機會。五是積極穩(wěn)妥地推進經營性開發(fā)的試點工作。推進經營性開發(fā)是農業(yè)綜合開發(fā)新的工作內容，具有一定的前瞻性。它主要目的是通過財政資金“自我積累，滾動開發(fā)”，促進農發(fā)資金投入機制的良性循環(huán)。其主要內容包括：創(chuàng)新財政資金投入機制，搞好投資參股經營試點；加強專項科技示范項目的國有資產管理，確保國有資產保全增效；加大貼息資金投入力度，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用；積極強化農發(fā)資金與其他支農資金相互配合，統(tǒng)籌使用的機制。其中財政資金投資參股經營，滾動開發(fā)模式將是未來農業(yè)綜合開發(fā)的一種重要模式。目前國家農發(fā)辦正在草擬有關方案，我們農發(fā)和財政部門也要做好這方面準備，認真加以研究，在條件許可和時機成熟時逐步試點推廣，以不斷適應新形勢發(fā)展需要。(二)全面提高農業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進的管理理念，采取科學的管理方式，運用有效的管理手段，確保農業(yè)綜合開發(fā)項目高效、安全運行。一是加強項目前期工作，切實提高選項的科學性。要結合我市特色蔬菜優(yōu)勢產業(yè)，切實加強項目的評估論證工作，建立嚴格的項目評審責任制，提高項目評估論證水平。要著眼于整個產業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產區(qū)建設，走出一條由單純的產品開發(fā)到產業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。最近市農發(fā)、財政部門已形成了我市2005~2007年的三年特色蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們要切實按照規(guī)劃嚴格實施，做好2005年和以后幾年農業(yè)綜合開發(fā)項目選項立項的前期準備和項目庫建設工作。二是加強農業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實行項目和資金管理有機結合，以資金投入確定項目規(guī)模，按項目管理資金。全面推行財政無償資金縣級報帳制，實行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫摹叭龑！惫芾?。實行項目法人制管理的項目，要改革項目資金撥付方式。要加強財政有償投入資金的使用管理，強化債務管理，按照“誰受益、誰還款”的原則落實還款責任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機制，防止形成債務風險。三是加強財務檢查和審計監(jiān)督，嚴禁擠占挪用農