【正文】 三、哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線(xiàn)干部素質(zhì)高，隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力黑龍江省是全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第一省，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、工作思路創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)隊(duì)伍方面都是居全國(guó)各?。ㄊ校┲?，哈爾濱市是黑龍江省的龍頭，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作也在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中首屈一指。第二是希望哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能夠緊緊圍繞區(qū)域特點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)幫建新農(nóng)村試點(diǎn)村中，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦按照“一村一品”的要求，突出扶持帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，探索出了尚志長(zhǎng)營(yíng)村、巴彥民主村、道里太安村、雙城永支村等城郊服務(wù)型、設(shè)施農(nóng)業(yè)型、庭院經(jīng)濟(jì)型、特色養(yǎng)殖型和加工增收型等發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。十大產(chǎn)業(yè)是省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦針對(duì)黑龍江省實(shí)際，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要緊緊圍繞奶牛、肉牛、生豬、玉米、大豆、水稻、亞麻、馬鈴薯、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)作物等十個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)支持和發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦黨組對(duì)哈爾濱農(nóng)業(yè)市綜合開(kāi)發(fā)近年來(lái)取得的成績(jī)表示熱烈祝賀，對(duì)多年來(lái)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，同時(shí)對(duì)多年來(lái)堅(jiān)持在工作第一線(xiàn)的哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、精于管理、敢于開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。財(cái)政投入的重點(diǎn)，要進(jìn)一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的直接受益者，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中投工投勞的積極性。要按照“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開(kāi)發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入力度。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須由有資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目前期評(píng)估論證不充分、選項(xiàng)不準(zhǔn)是一個(gè)重要原因。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的確立，要以帶動(dòng)農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。要積極開(kāi)展項(xiàng)目工程監(jiān)理制，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范項(xiàng)目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)我丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)了我農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。另外，在實(shí)行項(xiàng)目公示制、吸引“三資”、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等方面，也進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯成效。2001年至****年，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高。今年是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新政策出臺(tái)實(shí)施的第一年也是新舊機(jī)制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一年，今后中央對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策將進(jìn)一步放開(kāi)，資金扶持力度將進(jìn)一步加大，管理措施也進(jìn)一步加強(qiáng)，我們要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，樹(shù)立信心，上下一致，群策群力，共同把我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作搞得更好，為把我市建成富裕、文明、繁榮的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大市作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！文 章來(lái)源 蓮山 課件 w w Y k 第四篇：在全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局和財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)這次全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)我農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作情況，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，要高度重視，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套資金足額到位，并進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，牢固樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^(guān)念。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的直接受益者，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中投工投勞的積極性，嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，不得搞強(qiáng)迫命令。對(duì)因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，造成工作損失或惡劣影響的項(xiàng)目所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤?xiàng)目實(shí)施資格。實(shí)行項(xiàng)目法人制管理的項(xiàng)目，要改革項(xiàng)目資金撥付方式。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運(yùn)用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是積極推行項(xiàng)目法人制。下一階段，我們要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新思路、新機(jī)制、新方法，完善投資政策，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。二是差別發(fā)展的原則。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取了很大的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)仍然存在一些問(wèn)題和不足，剛才，孫局長(zhǎng)已經(jīng)講了一些存在的問(wèn)題，但還有三個(gè)方面的問(wèn)題也必須引起我們高度重視：一是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的面鋪得過(guò)大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路還不夠開(kāi)闊，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善；三是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金管理上還存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)國(guó)家財(cái)政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了可靠的資金保障。黨中央、國(guó)務(wù)院將“三農(nóng)”工作擺上了極其重要的位置，省委、省政府出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。更要熱愛(ài)生活，珍愛(ài)家庭，平安幸福一生。取得這樣矚目的成就，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和鍛煉了一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)干部隊(duì)伍，廣大農(nóng)發(fā)戰(zhàn)線(xiàn)干部職工堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。在養(yǎng)殖業(yè)上要探討規(guī)?；曫B(yǎng)，在加工業(yè)上要重點(diǎn)扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)能夠拉動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二、面臨新時(shí)期新形勢(shì)，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨光榮近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出，要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)，突出本地特色，發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，打造出了具有一定知名品牌和較大規(guī)模的賓縣賓西牛業(yè)、香坊新勝肉雞、雙城天順源肉羊加工、延壽亮珠米業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。受省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦黨組委托，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。有些重要政策，如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的重點(diǎn)，地方財(cái)政資金配套、群眾投工投勞等，要反復(fù)宣傳，不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，更要讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民家喻戶(hù)曉，這樣才能得到廣泛的理解和支持。四要做好利用世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。****年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各地實(shí)施進(jìn)度普遍較快，目前大部分項(xiàng)目已經(jīng)完成。全農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)要努力培養(yǎng)“愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神風(fēng)貌。三是大興以民為先、為民謀利之風(fēng)。一是大興求實(shí)務(wù)真、真抓實(shí)干之風(fēng)。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金中單獨(dú)設(shè)立貼息資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息。認(rèn)真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。各地在實(shí)踐中探索了了不少好的經(jīng)驗(yàn)，全面推行競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)，完善招標(biāo)工程報(bào)帳手續(xù)。要建立健全評(píng)審責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)提供虛假材料要給予嚴(yán)肅處理，保證項(xiàng)目評(píng)估論證工作質(zhì)量。以為單位，對(duì)在全范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護(hù)組織、管護(hù)制度不健全，管護(hù)職責(zé)不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無(wú)法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無(wú)力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制有利于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過(guò)程中管理部門(mén)與建設(shè)部門(mén)職責(zé)不明的問(wèn)題，有利于準(zhǔn)確把握項(xiàng)目資金流，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制的運(yùn)作。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等管理工作，通過(guò)新聞媒體，或其它適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，、考核的重要內(nèi)容。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要，加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。對(duì)正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的科技示范項(xiàng)目要進(jìn)一步明確項(xiàng)目的功能定位，圍繞政府確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)作為示范的重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)示范，著重解決制約全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競(jìng)爭(zhēng)力。建立對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好、項(xiàng)目效益高、還款及時(shí)的企業(yè)實(shí)行連續(xù)扶持、重點(diǎn)投入的政策，并授予“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)”的牌子。允許具有法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，與會(huì)員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的可以?xún)?yōu)先扶持。扶持一個(gè)龍頭，致富一方農(nóng)民。（三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。各地要按照政府的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實(shí)施計(jì)劃，每個(gè)縣確定12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，要嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項(xiàng)目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的要求，、產(chǎn)值、商品率等主要指標(biāo)，參考有關(guān)部門(mén)的界定辦法，確定我的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策傾斜，重點(diǎn)投入。隨著我人口增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。下面，就如何抓好貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。委、政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見(jiàn)，4月初召開(kāi)了全農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，對(duì)全當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和糧食工作進(jìn)行了全面部署。對(duì)全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣實(shí)行總量控制，有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立項(xiàng)目縣退出機(jī)制和項(xiàng)目縣輪換滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，對(duì)蘇南地區(qū)一些基本沒(méi)有開(kāi)發(fā)潛力項(xiàng)目縣，要及時(shí)退出開(kāi)發(fā)范圍，對(duì)具有開(kāi)發(fā)潛力的縣（、區(qū)）。在具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補(bǔ)什么。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政無(wú)償資金要重點(diǎn)投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽(yáng)光雨露。土地治理項(xiàng)目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。對(duì)這類(lèi)帶動(dòng)農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補(bǔ)貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。近三年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持建設(shè)了一批科技示范項(xiàng)目，其中已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)科技示范項(xiàng)目有5個(gè)，級(jí)科技示范項(xiàng)目有10個(gè)，這些項(xiàng)目為全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技進(jìn)步、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。級(jí)每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技成果，編制農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域和要求，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位與科技單位有效對(duì)接。；開(kāi)展項(xiàng)目法人制試點(diǎn)；開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革；完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。以項(xiàng)目法人方式組織工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施與管理是一種國(guó)際慣例，項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心是由項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。變債權(quán)為投資，這樣不僅有利于不斷完善項(xiàng)目和資金監(jiān)督和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目的永續(xù)作用，而且對(duì)培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。財(cái)政部財(cái)發(fā)[****]93號(hào)文件要求，各在保持項(xiàng)目縣總數(shù)不變的前提下，可采取“末位暫?！钡绒k法，對(duì)少量項(xiàng)目縣調(diào)進(jìn)或調(diào)出，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估論證工作是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目前期工作水平，1996年，就率先制定了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)意見(jiàn)，2000年又一步完善了項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，但項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)仍有許多方面需要改進(jìn)。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標(biāo)、物資設(shè)備政府采購(gòu)制，積極推行項(xiàng)目工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各地要按照政府引導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，積極吸引“三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入格局。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，興建具有公益性和社會(huì)效益項(xiàng)目，可通過(guò)補(bǔ)貼、貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)。主動(dòng)幫助客商做好項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃編報(bào)、實(shí)施跟蹤等服務(wù)工作。要切實(shí)做到不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不搞形式主義，不建“形象工程”和“水分工程”。嚴(yán)格執(zhí)行全農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)管理干部廉潔從政的九條規(guī)定，樹(shù)立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)勤政廉潔的良好形象。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，盡快明確本地區(qū)今后工作的基本思路，切實(shí)把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新政策、新精神落實(shí)到實(shí)際工作中。局負(fù)責(zé)組織編制全灘涂開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)縣進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。出臺(tái)前的調(diào)研、修改、論證等工作任務(wù)仍然很重，需要全農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的全力配合，力爭(zhēng)這部關(guān)系農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的地方性法規(guī)早日出臺(tái)。這次會(huì)議開(kāi)得很有特色，既有工作部署、典型介紹，又有調(diào)研成果交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政講座，這種形式非常好，很值得學(xué)習(xí)借鑒。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著常規(guī)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共舉，小區(qū)建設(shè)與規(guī)模治理同步，提高糧食總產(chǎn)與增加單位效益并重，打造出了依蘭袁家、南崗紅旗、賓縣居仁、通河烏鴉泡、呼蘭大用、木蘭白楊木、方正寶興等一批高標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)民致富的先行區(qū)。四是在創(chuàng)建新農(nóng)村示范區(qū)和幫建新農(nóng)村試點(diǎn)村工作上取得了新突破。去年，省辦下大決心在綏棱、慶安、北林建設(shè)了200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)水田項(xiàng)目區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)很高，效果很好。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要積極探索建設(shè)新農(nóng)村的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全省提供借鑒。另外，近年來(lái)農(nóng)發(fā)辦還具有了預(yù)算職能，項(xiàng)目