【正文】 三、哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線干部素質(zhì)高，隊伍堅強有力黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一省，在資金投入、項目建設(shè)、工作思路創(chuàng)新、開發(fā)隊伍方面都是居全國各?。ㄊ校┲?，哈爾濱市是黑龍江省的龍頭，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也在全國15個副省級城市中首屈一指。第二是希望哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能夠緊緊圍繞區(qū)域特點，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在全省農(nóng)業(yè)開發(fā)幫建新農(nóng)村試點村中，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦按照“一村一品”的要求，突出扶持帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，探索出了尚志長營村、巴彥民主村、道里太安村、雙城永支村等城郊服務(wù)型、設(shè)施農(nóng)業(yè)型、庭院經(jīng)濟型、特色養(yǎng)殖型和加工增收型等發(fā)展模式，進一步增強了試點村經(jīng)濟發(fā)展活力。十大產(chǎn)業(yè)是省財政廳和省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦針對黑龍江省實際，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要緊緊圍繞奶牛、肉牛、生豬、玉米、大豆、水稻、亞麻、馬鈴薯、蔬菜、特色經(jīng)濟作物等十個產(chǎn)業(yè)來重點支持和發(fā)展。借此機會，我代表省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦黨組對哈爾濱農(nóng)業(yè)市綜合開發(fā)近年來取得的成績表示熱烈祝賀，對多年來關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，同時對多年來堅持在工作第一線的哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)廣大干部職工表示親切的慰問。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、精于管理、敢于開拓的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標和任務(wù)的根本保證。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動各方面的積極性。財政投入的重點，要進一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性。要按照“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收前，必須由有資質(zhì)的部門進行項目審計。項目前期評估論證不充分、選項不準是一個重要原因。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的確立，要以帶動農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。要積極開展項目工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。(一)加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。在推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是規(guī)模開發(fā)的原則。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進行合理有序地開發(fā)利用，推動了我農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。另外，在實行項目公示制、吸引“三資”、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等方面，也進行了積極的探索，并取得了明顯成效。2001年至****年，建成了一批標準化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高。今年是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新政策出臺實施的第一年也是新舊機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一年，今后中央對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策將進一步放開，資金扶持力度將進一步加大，管理措施也進一步加強，我們要以此為契機，抓住機遇，樹立信心，上下一致，群策群力，共同把我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作搞得更好，為把我市建成富裕、文明、繁榮的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大市作出我們應(yīng)有的貢獻！文 章來源 蓮山 課件 w w Y k 第四篇：在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話同志們：農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和財政廳聯(lián)合召開這次全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是進一步貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神，回顧總結(jié)近年來我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況，肯定成績，表彰先進，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，全面部署當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。同時，要高度重視，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套資金足額到位，并進一步完善制度，強化監(jiān)督，牢固樹立依法理財?shù)挠^念。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性，嚴格按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理，不得搞強迫命令。對因項目和資金管理中存在違紀違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項目所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖繉嵤┵Y格。實行項目法人制管理的項目，要改革項目資金撥付方式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目高效、安全運行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機會。二是積極推行項目法人制。下一階段，我們要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機制、新方法，完善投資政策，加強科學(xué)管理，創(chuàng)新運行機制，全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。二是差別發(fā)展的原則。近年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足，剛才，孫局長已經(jīng)講了一些存在的問題，但還有三個方面的問題也必須引起我們高度重視：一是開發(fā)項目實施的面鋪得過大，有些地方項目和資金安排重點還不夠突出，效益不高；二是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵機制還不夠完善；三是少數(shù)項目實施單位的資金管理上還存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運行機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。黨中央、國務(wù)院將“三農(nóng)”工作擺上了極其重要的位置，省委、省政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。更要熱愛生活，珍愛家庭，平安幸福一生。取得這樣矚目的成就，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和鍛煉了一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊伍，廣大農(nóng)發(fā)戰(zhàn)線干部職工堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、無私奉獻，隊伍建設(shè)堅強有力。在養(yǎng)殖業(yè)上要探討規(guī)?；曫B(yǎng)，在加工業(yè)上要重點扶持市場競爭力強能夠拉動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二、面臨新時期新形勢，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)艱巨光榮近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見》，意見明確指出，要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，支持高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)，突出本地特色，發(fā)展自身優(yōu)勢，打造出了具有一定知名品牌和較大規(guī)模的賓縣賓西牛業(yè)、香坊新勝肉雞、雙城天順源肉羊加工、延壽亮珠米業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。受省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦黨組委托，我講三點意見。有些重要政策，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的重點，地方財政資金配套、群眾投工投勞等，要反復(fù)宣傳，不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，更要讓項目區(qū)農(nóng)民家喻戶曉，這樣才能得到廣泛的理解和支持。四要做好利用世行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目的準備工作。****年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開發(fā)項目各地實施進度普遍較快，目前大部分項目已經(jīng)完成。全農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)要努力培養(yǎng)“愛崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流”的精神風貌。三是大興以民為先、為民謀利之風。一是大興求實務(wù)真、真抓實干之風。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金中單獨設(shè)立貼息資金，對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息。認真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定規(guī)劃，突出重點，找準切入點。各地在實踐中探索了了不少好的經(jīng)驗，全面推行競爭性公開招標，完善招標工程報帳手續(xù)。要建立健全評審責任制，堅持誰評審、誰負責，對提供虛假材料要給予嚴肅處理，保證項目評估論證工作質(zhì)量。以為單位，對在全范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護組織、管護制度不健全，管護職責不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項目，推行項目法人責任制有利于提高項目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過程中管理部門與建設(shè)部門職責不明的問題，有利于準確把握項目資金流，實現(xiàn)責、權(quán)、利三者有機統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財政資金縣級報賬制的運作。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報立項、建設(shè)實施和竣工驗收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當?shù)男问竭M行公示，、考核的重要內(nèi)容。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的實際需要，加強農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強對專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。對正在建設(shè)和準備建設(shè)的科技示范項目要進一步明確項目的功能定位，圍繞政府確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個產(chǎn)業(yè)作為示范的重點，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進行鏈式開發(fā)示范，著重解決制約全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競爭力。建立對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵機制，對項目建設(shè)質(zhì)量好、項目效益高、還款及時的企業(yè)實行連續(xù)扶持、重點投入的政策，并授予“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)”的牌子。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為項目主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的可以優(yōu)先扶持。扶持一個龍頭，致富一方農(nóng)民。（三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。各地要按照政府的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實施計劃，每個縣確定12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點實施區(qū)域，要嚴格按規(guī)劃組織實施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實施。按照國家農(nóng)發(fā)辦的要求，、產(chǎn)值、商品率等主要指標，參考有關(guān)部門的界定辦法，確定我的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜，重點投入。隨著我人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進和經(jīng)濟發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。下面，就如何抓好貫徹落實講幾點意見。委、政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見，4月初召開了全農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，對全當前及今后一段時期農(nóng)業(yè)和糧食工作進行了全面部署。對全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣實行總量控制，有進有出的動態(tài)管理，逐步建立項目縣退出機制和項目縣輪換滾動開發(fā)機制，對蘇南地區(qū)一些基本沒有開發(fā)潛力項目縣，要及時退出開發(fā)范圍，對具有開發(fā)潛力的縣（、區(qū)）。在具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補什么。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金要重點投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽光雨露。土地治理項目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。對這類帶動農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。近三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持建設(shè)了一批科技示范項目，其中已經(jīng)建成的國家級科技示范項目有5個，級科技示范項目有10個，這些項目為全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技進步、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。級每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技成果，編制農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點內(nèi)容、區(qū)域和要求，幫助項目建設(shè)單位與科技單位有效對接。；開展項目法人制試點；開展經(jīng)營性開發(fā)試點；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革；完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。以項目法人方式組織工程項目的前期準備、建設(shè)實施與管理是一種國際慣例，項目法人責任制的核心是由項目法人承擔建設(shè)項目投資風險，對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負責。變債權(quán)為投資，這樣不僅有利于不斷完善項目和資金監(jiān)督和運行管理機制，加強項目建后管護，發(fā)揮項目的永續(xù)作用，而且對培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。財政部財發(fā)[****]93號文件要求，各在保持項目縣總數(shù)不變的前提下，可采取“末位暫?！钡绒k法，對少量項目縣調(diào)進或調(diào)出，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)和項目評估論證工作是項目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項目前期工作水平，1996年，就率先制定了項目庫建設(shè)意見，2000年又一步完善了項目庫管理辦法，但項目庫建設(shè)仍有許多方面需要改進。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標、物資設(shè)備政府采購制，積極推行項目工程監(jiān)理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各地要按照政府引導(dǎo)，社會動員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的導(dǎo)向作用，積極吸引“三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興建具有公益性和社會效益項目，可通過補貼、貼息等方式進行引導(dǎo)和鼓勵。主動幫助客商做好項目評審、立項申報、計劃編報、實施跟蹤等服務(wù)工作。要切實做到不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不搞形式主義，不建“形象工程”和“水分工程”。嚴格執(zhí)行全農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)管理干部廉潔從政的九條規(guī)定，樹立農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)勤政廉潔的良好形象。結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定貫徹落實的具體措施，盡快明確本地區(qū)今后工作的基本思路，切實把農(nóng)業(yè)開發(fā)新政策、新精神落實到實際工作中。局負責組織編制全灘涂開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)縣進行開發(fā)利用。出臺前的調(diào)研、修改、論證等工作任務(wù)仍然很重，需要全農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的全力配合，力爭這部關(guān)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長遠發(fā)展的地方性法規(guī)早日出臺。這次會議開得很有特色，既有工作部署、典型介紹，又有調(diào)研成果交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政講座，這種形式非常好，很值得學(xué)習(xí)借鑒。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著常規(guī)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共舉，小區(qū)建設(shè)與規(guī)模治理同步，提高糧食總產(chǎn)與增加單位效益并重，打造出了依蘭袁家、南崗紅旗、賓縣居仁、通河烏鴉泡、呼蘭大用、木蘭白楊木、方正寶興等一批高標準的糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)民致富的先行區(qū)。四是在創(chuàng)建新農(nóng)村示范區(qū)和幫建新農(nóng)村試點村工作上取得了新突破。去年，省辦下大決心在綏棱、慶安、北林建設(shè)了200萬畝高標準水田項目區(qū)，標準很高，效果很好。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要積極探索建設(shè)新農(nóng)村的好經(jīng)驗、好做法，為全省提供借鑒。另外，近年來農(nóng)發(fā)辦還具有了預(yù)算職能，項目