【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠支撐，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。汽車(chē)類(lèi)等主要行業(yè)銷(xiāo)售額增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)多項(xiàng)主要指標(biāo)增速下滑，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)得分率排全省第X位。三是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，降成本難度較大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大項(xiàng)目支撐力度不足，民間投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降，投資增長(zhǎng)后勁乏力。物流成本呈上升態(tài)勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的各項(xiàng)成本在持續(xù)上升，下降難度大等。我們自己分析，還有融資難、融資貴等問(wèn)題未能有效解決；財(cái)政質(zhì)量、保障力度不足；環(huán)境承載和資源消耗壓力大，節(jié)能降耗減排形勢(shì)嚴(yán)峻；城市管理精細(xì)化程度不高；公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少短板；等等。特別是今年以來(lái)，我們固定資產(chǎn)投資下滑的趨勢(shì)還未得到根本扭轉(zhuǎn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展延續(xù)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?zèng)]有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。可以說(shuō)，我們面臨的困難問(wèn)題很多也很復(fù)雜，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。但是，這就是我們的現(xiàn)狀嗎？這就是我們的真實(shí)情況嗎？這樣的情況該怎么看？?jī)删湓挘旱谝痪?，就是我們的工作還有差距，一些方面我們還沒(méi)有做到位，沒(méi)有很好的完成中央、省交給我們的任務(wù)。第二句，考核結(jié)果和我們X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀不符。從面上看，201X年排在第X位，去年退到了第X位，難道我們2019年X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)了嗎？沒(méi)有。我們經(jīng)過(guò)這些年的打基礎(chǔ)，不但沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一些方面還出現(xiàn)了新的突破，所以說(shuō)，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果跟我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀不符。從具體的指標(biāo)來(lái)看，比如工業(yè)投資，去年我們工業(yè)投資還是比較大的，X電解鋁企業(yè)基地都是去年竣工投產(chǎn)的，X鋁業(yè)的主要投資也是去年完成的。再比如農(nóng)村居民人均可支配收入，X農(nóng)民人均可支配收入增速排在全市倒數(shù)第一，這個(gè)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映X農(nóng)民的收入水平嗎？歷年來(lái)X河谷地區(qū)的農(nóng)村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯隊(duì)的，比X部分地區(qū)都要高，雖然脫貧攻堅(jiān)促農(nóng)增收普遍取得了明顯的成效，但其他山區(qū)也不至于全面反超X農(nóng)村居民的收入水平。所以這就說(shuō)明，一方面我們的確有的工作沒(méi)做好，存在實(shí)實(shí)在在的差距，另一方面我工作做了，但是績(jī)效考評(píng)沒(méi)有客觀實(shí)際地體現(xiàn)出來(lái)。三、狠抓落實(shí)，細(xì)化工作舉措確保今年“提升晉位”迎頭趕上X月X日，市委常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究績(jī)效考評(píng)工作，提出了“保X進(jìn)X”的“提升晉位”目標(biāo)，這是今年我市績(jī)效工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。各責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)工作對(duì)接，把準(zhǔn)考評(píng)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好考評(píng)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，特別是承擔(dān)省績(jī)效考評(píng)任務(wù)的部門(mén)，更加要做到任務(wù)清、情況明，做好指標(biāo)的分解，全程跟蹤落實(shí)到底，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度，把工作抓實(shí)抓牢，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。（一）確保硬性指標(biāo)不扣分。硬性考核指標(biāo)是績(jī)效評(píng)分的主體部分，其中X大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是決定我們能否進(jìn)入優(yōu)秀行列的關(guān)鍵，里面包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、省統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等。去年X個(gè)指標(biāo)排全省倒數(shù)第一，X個(gè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，還有一個(gè)是查辦違紀(jì)違法案件太少。今年相關(guān)責(zé)任部門(mén)一定要明確職責(zé)，落實(shí)具體的措施徹底整改，要守好自己的攤子，看好自己的點(diǎn)，有條件的給全市爭(zhēng)取加分項(xiàng)，實(shí)在不行的要確保做到不丟分。一是“兩民收入”指標(biāo)。主要牽頭部門(mén)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局X調(diào)查隊(duì)，數(shù)據(jù)主要是從調(diào)查隊(duì)出來(lái)的，上次開(kāi)會(huì)XX專(zhuān)門(mén)就這個(gè)問(wèn)題作了講話，這次就不展開(kāi)說(shuō)了。二是固定資產(chǎn)投資。牽頭部門(mén)是市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局，今年以來(lái)，我們已多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)比較明確，二季度收窄在－20%至－30%左右，三季度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“正”，四季度完成全年的投資目標(biāo)，還要略有盈余。今年我們?cè)谶@項(xiàng)工作上花費(fèi)了超出以往的精力，投入了這么多的精力，要在數(shù)據(jù)指標(biāo)上體現(xiàn)出來(lái)。關(guān)鍵是各涉及部門(mén)要壓實(shí)項(xiàng)目投資責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理，加強(qiáng)項(xiàng)目融資和要素保障，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓好項(xiàng)目調(diào)度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值。涉及的部門(mén)比較多，指標(biāo)構(gòu)成比較細(xì)，這項(xiàng)工作一直是我市的弱項(xiàng)短板，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室設(shè)在市發(fā)改委，請(qǐng)市發(fā)改委加強(qiáng)工作力度，各涉及部門(mén)加強(qiáng)配合。這項(xiàng)工作雖然說(shuō)牽頭部門(mén)是市發(fā)改委，但是每一項(xiàng)具體的單項(xiàng)指標(biāo)都是各個(gè)部門(mén)在主管，市發(fā)改委要把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，指標(biāo)涉及哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)部門(mén)自己管，“自己的孩子自己抱”。部門(mén)間要相互協(xié)作，抓好落實(shí)，否則光靠市發(fā)改委也完成不了任務(wù)。四是工業(yè)投資。牽頭部門(mén)是市工信局，去年X分全部被扣完。這些年我們最大的突破是工業(yè)，最大的亮點(diǎn)是工業(yè)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)大會(huì)小會(huì)表?yè)P(yáng)X市的工業(yè)突破。但是現(xiàn)在把工業(yè)投資的績(jī)效分全部扣完，這與X工業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)完全不匹配，屬于典型的工作做了，但是績(jī)效沒(méi)有抓好，還拉了全市的后腿。如果是別的工作沒(méi)做好分被扣完我們心理上還好受一些，但是恰恰是在我們引以為豪的工業(yè)領(lǐng)域被扣完，對(duì)我們的信心打擊很大，影響很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基礎(chǔ)上，更加重視抓好績(jī)效工作，通過(guò)績(jī)效考評(píng)實(shí)實(shí)在在把做好的工作真實(shí)地反映出來(lái)，扭轉(zhuǎn)倒數(shù)第一的被動(dòng)局面。五是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)。牽頭部門(mén)是市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）是主體。去年我們的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)比收獲了XX個(gè)縣（市），XX縣獲得“XX”，XX縣獲得“XX”，XX市獲得第X批“XX”稱(chēng)號(hào)。今年從省公示的情況來(lái)看，總共X個(gè)縣（市、區(qū)）獲“先進(jìn)縣”或者“進(jìn)步縣”稱(chēng)號(hào)，X只有XX縣X個(gè)縣獲得重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“XX”，各縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)還有很大的差距。六是糧食產(chǎn)量指標(biāo)。負(fù)責(zé)部門(mén)是市糧食局，機(jī)構(gòu)改革后更名“糧食和物資儲(chǔ)備局”劃到市發(fā)改委。儲(chǔ)備糧庫(kù)職能在市發(fā)改委，種糧推廣在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。確保糧食安全是國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，事關(guān)重大。這些年我們推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬(wàn)畝”工程取得了較好的成效，抓經(jīng)濟(jì)作物投入的精力加大，在糧食生產(chǎn)上面投入的精力有所減弱。我們要把工作做到位，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例要積極向上級(jí)主管部門(mén)反映，不能既給我們經(jīng)濟(jì)作物的指標(biāo)，又給我們糧食產(chǎn)量指標(biāo)，兩個(gè)都要我們?cè)黾?，耕地有限，這個(gè)要匯報(bào)到位。另外，在工業(yè)能耗方面，X電解鋁企業(yè)投產(chǎn)增加，但是能耗指標(biāo)一點(diǎn)沒(méi)有增加，市工信局要更加積極主動(dòng)向省申報(bào)核減能耗指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)很重要，申報(bào)了不一定減得下來(lái)，要爭(zhēng)取少扣分。七是查辦違紀(jì)違法案件太少。請(qǐng)市監(jiān)委牽頭進(jìn)行整改。另外，考核的硬性指標(biāo)還有很多，由于時(shí)間關(guān)系我就不一一列舉，請(qǐng)各牽頭單位、配合單位都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保對(duì)所承擔(dān)的指標(biāo)隨時(shí)掌握最新情況，心中有數(shù)，碰到問(wèn)題要及時(shí)研究解決，本部門(mén)解決不了的要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，不能自己捂著，視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之，最后被扣分了不僅是誤本單位本行業(yè)的事，更是誤了全市各個(gè)行業(yè)、廣大干部職工的大事。（二）爭(zhēng)取“一票肯定”有亮點(diǎn)。根據(jù)省今年績(jī)效考評(píng)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)考核細(xì)則，設(shè)區(qū)市整體或綜合性工作取得重大突破、在全國(guó)有重大影響、為XX發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的重大成果或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，獲得總書(shū)記或總理肯定性批示，當(dāng)年又沒(méi)有出現(xiàn)“一票否決”事項(xiàng)的，經(jīng)設(shè)區(qū)市申報(bào)、省績(jī)效辦組織專(zhuān)家初審并報(bào)省績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組及省委常委會(huì)審核認(rèn)定后，實(shí)行“一票肯定”，考評(píng)結(jié)果直接定為一等等次。我們要進(jìn)一步解放思想，力爭(zhēng)在脫貧攻堅(jiān)、金融改革、鋁二次創(chuàng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等方面，加大工作創(chuàng)新力度，形成在全國(guó)、全省有重大影響、為XX發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的成果或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取獲得總書(shū)記或總理肯定性批示。（三）爭(zhēng)取績(jī)效創(chuàng)新有加分。2019X創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)加分總得分為XX分，得分率XX%。得分高于全省平均分XX分，排在全省第XX位，還有繼續(xù)進(jìn)步的空間。要大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)權(quán)重，不斷用創(chuàng)新發(fā)力加速，開(kāi)辟發(fā)展新空間。這里面要有意識(shí)的規(guī)避加分“天花板”，要在各個(gè)加分點(diǎn)上全面鋪開(kāi)，平衡發(fā)力，爭(zhēng)取在更多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)加分。市績(jī)效辦要對(duì)中央、省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，列出符合加分條件的項(xiàng)目，加強(qiáng)與相關(guān)市直部門(mén)的溝通，共同策劃加分項(xiàng)目，進(jìn)行日常跟蹤問(wèn)效，確保可以預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目不丟分。各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)加分條款，列出本地本部門(mén)有可能或者努力爭(zhēng)取可獲得加分的項(xiàng)目進(jìn)行備案申報(bào)，市績(jī)效辦建立加分項(xiàng)目庫(kù)，定向培育，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（四）既要苦干也要巧干。對(duì)工作沒(méi)做好的要扎扎實(shí)實(shí)把工作干好，打好基礎(chǔ)，確保不扣分。對(duì)工作做好了但是績(jī)效沒(méi)得分的，要更加注重績(jī)效工作，把后續(xù)工作做好，該填的表填好，該蓋的章蓋好，該銜接的、該匯報(bào)的要匯報(bào)好。不讓活白干、汗白流，要在績(jī)效上體現(xiàn)出干好工作的價(jià)值。（五）擴(kuò)大宣傳提高滿意度。今年省向我們反饋的2019考評(píng)結(jié)果的文件里面，包含了XX條群眾意見(jiàn)建議，都是涉及到老百姓生產(chǎn)生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方方面面的事務(wù)，非常詳實(shí)具體，直接體現(xiàn)了老百姓的民意和對(duì)我們工作的滿意度。希望各縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直單位要對(duì)標(biāo)對(duì)表，建立清單管理制度，落實(shí)問(wèn)題、責(zé)任、整改三張清單，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，將整改完成情況面