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正文內(nèi)容

在對外開放工作暨招商引資總結(jié)表彰大會上的講話(編輯修改稿)

2025-10-13 11:11 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 但總體水平不高、規(guī)模不大,有的縣區(qū)還沒有規(guī)劃經(jīng)濟園區(qū)。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。近年來雖然經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善,但與新一輪對外開放要求和先進地區(qū)相比,我市的投資環(huán)境還有很大差距,人人都是投資環(huán)境的氛圍沒有真正形成,有些領(lǐng)導干部和工作人員思想不解放,拘泥于條條框框,不會采取靈活方式執(zhí)行政策,工作效率低;“中梗阻”和“末梢炎”的問題還很突出,重招商、輕安商,“三亂”和刁難、勒卡投資者的現(xiàn)象時有發(fā)生,挫傷了投資者的積極性。五是推進機制和考核體系需要進一步完善,避免出現(xiàn)虛報數(shù)字現(xiàn)象。上述問題,需要引起我們高度重視,在今后工作中認真加以解決。二、~年全市對外開放和招商引資工作的主要任務(wù)~年是省確定的招商引資年和改善環(huán)境年。我們要堅定不移地實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略,推動全市經(jīng)濟大發(fā)展?!按箝_放、大招商”是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放,體現(xiàn)著全市整體工作水平,關(guān)系到全市整體發(fā)展態(tài)勢。我們必須解放思想,拓寬視野,著眼于全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展,站在全面建設(shè)小康社會和老工業(yè)基地振興的高度,掀起新一輪“大開放、大招商”熱潮。今年乃至今后一個時期全市實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的總體要求是:全面貫徹“三個代表”重要思想,以黨的十六大、十六屆三中全會和中央11號文件精神為指導,認真落實市委提出的“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”戰(zhàn)略部署,把對外開放、招商引資同振興老工業(yè)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城市化進程結(jié)合起來,優(yōu)化環(huán)境,放寬政策,全面加快招商引資和進出口步伐,推進對外開放和招商引資工作實現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越。今年計劃引進到位資金100億元,%。其中直接利用外資到位3500萬美元,%;,%。完成進出口總額7495萬美元,增長15%。其中出口3990萬美元,進口3505萬美元,均增長15%。外來客商對我市投資環(huán)境滿意率達到95%以上,投資者各類投訴案件結(jié)案處理率達到100%。為確保實現(xiàn)上述目標,要突出抓好以下五項工作。(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念,在解放思想上實現(xiàn)新突破。思想觀念問題是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。只有形成開放的思想觀念,才能創(chuàng)造開放的經(jīng)濟發(fā)展局面。一要在提高認識上解放思想。我市因受計劃經(jīng)濟影響時間長,適應(yīng)市場經(jīng)濟過程慢,經(jīng)濟外向度較低。而近幾年,全國各地競相開放,珠三角、長三角對外開放呈熱火朝天的景象,江西、四川等內(nèi)陸省份也迅速掀起開放熱潮,省內(nèi)哈爾濱、大慶、牡丹江等兄弟市也出現(xiàn)你追我趕的開放態(tài)勢。相比之下,我們不能不承認,差距還很大?!?,%,%。我們560萬人口的大市,年財政收入還不及南方的一個縣級市,很重要的一個因素是我們外向型經(jīng)濟拉動作用校我們要切實提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟和擴大開放重大意義的認識,把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置,奮起直追,實現(xiàn)大的突破。用招商引資的辦法破解改革發(fā)展中的問題,是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀的標志,為企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展敢于突破各種條條框框的束縛,是我們轉(zhuǎn)變服務(wù)觀的標志。用招商引資促改革、促改造、促盤活、促開發(fā),既是外地和我們自己過去的成功經(jīng)驗,也是我們確定招商引資年的原因和重要性所在。在市委確定“全黨抓企業(yè)、全民搞招商”的今天,不抓招商引資,就是不謀發(fā)展,不務(wù)正業(yè),不干正事,不會招商引資,就是不會工作。二要在行政觀念上解放思想。要徹底改變行政理念,從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,把權(quán)力觀念轉(zhuǎn)變成服務(wù)意識,這一點必須有所突破。政府權(quán)力不放開,經(jīng)濟社會就難開放。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉(zhuǎn)向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資,多盡服務(wù)之責,少計一己之利。三要在運用政策上解放思想。要千方百計用足用好國家各項扶持政策。不能死盯住條條框框不放,要采取靈活方式,擴大政策的適用范圍。四要在思維方式上解放思想。不要被動地等政策、等說法,要大膽試、大膽闖。等“說明白”了,什么都晚了。五要在財力支持上解放思想。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點,在預算安排時予以重點考慮。各級財政都要安排專項資金,推進“大開放、大招商”工作。(二)調(diào)整結(jié)構(gòu),培育主體,在對外開放上實現(xiàn)新突破。一是調(diào)整結(jié)構(gòu),構(gòu)建開放型經(jīng)濟框架。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將直接關(guān)系到與國內(nèi)外市場的有效對接,是做好大開放工作的重要前提,是提高經(jīng)濟外向度的基矗沒有一個外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),出口就會成為無米之炊,經(jīng)濟的外向度就不可能提高。我市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)120家,其中有進出口實績的僅50家,是典型的封閉式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須盡快改變。要結(jié)合老工業(yè)基地的調(diào)整改造,加速打造外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),尤其是在裝備制造業(yè)、重化工業(yè)和綠色特色食品產(chǎn)業(yè)等三大基地和能源、電子等七大產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中,把發(fā)展外向型經(jīng)濟放在最重要的位置,從規(guī)劃階段就牢固樹立外向型理念,并貫徹調(diào)整改造的始終。要瞄準國際市場,采用國際先進技術(shù),堅持國際標準組織和推進我市的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。如我市具備數(shù)控機床生產(chǎn)的比較優(yōu)勢,國際市場也較好,但我們在控制系統(tǒng)這一環(huán)節(jié)上還達不到國際標準,就影響了整個產(chǎn)品競爭力。對這些問題,我們要認真研究,只有采用國際先進技術(shù),才能搶占競爭的制高點,從而在國際市場上爭得一席之位。同時,對于一些達到國際標準的產(chǎn)品要全力取得國際權(quán)威組織的認證。如我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色食品和畜禽產(chǎn)品以及一些工業(yè)產(chǎn)品等都要做好有關(guān)工作,使更多的企業(yè)產(chǎn)品獲得國際市嘲通行證”,增強國際競爭力。二是培育扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè),激活壯大開放主體。企業(yè)是市場主體,也是對外開放的主體。沒有一個強大的主體,就不可能有良好的對外開放局面。我市開放水平低,主體不強不活是一個主要原因。新上項目,要從運行機制和產(chǎn)品生產(chǎn)上與國際市場對接。大力發(fā)展中外合資企業(yè),培育一批規(guī)模較大的民營外向型企業(yè),使之成為我市對外開放的生力軍。抓住國家對企業(yè)經(jīng)營進出口貿(mào)易條件逐步放寬的有利時機,主動幫助各類企業(yè)獲得外貿(mào)進出口權(quán)。國有大中型企業(yè)仍然是我市經(jīng)濟的主體。要大幅度提高全市經(jīng)濟外向度,必須激活這些主體。要在體制機制創(chuàng)新上下大氣力,在項目、資金和政策上予以傾斜,鼓勵、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團、大公司聯(lián)營聯(lián)合聯(lián)牌等途徑擴大合資合作,使之成為外經(jīng)貿(mào)的龍頭企業(yè)。要大力引進外資企業(yè),特別是引進一批大項目落戶我市,提高我市經(jīng)濟外向度。三是實施出口多元化戰(zhàn)略,積極開展對外經(jīng)貿(mào)合作。按照出口企業(yè)、出口商品、出口市場多元化的要求,抓好齊麻、黑化、金鼎、翔羽、北鋼、黑龍等傳統(tǒng)創(chuàng)匯企業(yè)以及新興民營企業(yè)的外貿(mào)工作,加快機電、紡織、車輛、綠色食品等重點出口產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。深度開發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場,積極拓展中東、南美等新市場,不斷擴大國際市場份額。全面促進對俄經(jīng)貿(mào)向大規(guī)模、高級化發(fā)展,積極開展對俄森林采伐、木材加工、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及建筑材料、支持有條件的企業(yè)以多種形式擴大境外投資與合作,帶動商品出口和勞務(wù)輸出。鼓勵外資以并購、參股等多種方式參與國企改制和不良資產(chǎn)處置。四是加強對外聯(lián)系,拓展大開放空間。加強與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內(nèi)15個友好城市(區(qū))及發(fā)達地區(qū)的交流與合作,擴大合作領(lǐng)域,推動對外開放向縱深發(fā)展。加強與日本、韓國、香港、臺灣等大公司、大商社的聯(lián)系,了解掌握他們的投資動態(tài)、投資領(lǐng)域和投資方式。充分利用我市申辦~年第十三屆國際北方城市市長會議和中日地方交流促進研討會的契機,積極擴大對日、歐、美等國家的聯(lián)系與合作。做好昂昂溪站開展國際旅客聯(lián)運業(yè)務(wù)工作。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機航班,夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。(三)突出重點,創(chuàng)新方式,在招商引資上實現(xiàn)新突破。把招商引資作為實現(xiàn)對外開放新突破的重點,樹立“鶴城以外都是外”的思想,組織和動員全社會力量開展招商引資,推進對外開放升級。一是立足優(yōu)勢招商。牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇,圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等項目,瞄準大集團、大企業(yè)和大專院校、科研院所,特別是國內(nèi)500強和世界500強企業(yè),實施定向招商。重點推進黑龍集團、黑化集團、齊重數(shù)控公司、二機床公司、齊化集團等5戶大型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。以全力辦好第四屆綠博會為契機,圍繞國內(nèi)外兩個市場,做大做強奶牛、肉牛等九條產(chǎn)業(yè)鏈,突出抓好30個市嘗40個龍頭企業(yè)、50個中介組織、60個生產(chǎn)基地,引進龍頭企業(yè),全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步樹立經(jīng)營城市理念,加大城市住宅、文化商服設(shè)施、道路交通、旅游景點和水、電、氣、熱等建設(shè)的招商力度。重點搞好第十一屆冬運會體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場等項目的開發(fā)建設(shè),不斷完善和提高城市的整體功能。同時,要對我市的文化、教育、衛(wèi)生等資源進行整合包裝,積極引進投資者,推進社會事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程,擴大我市對外開放的領(lǐng)域。二是創(chuàng)新方式招商。不斷創(chuàng)新招商方式,加強同國內(nèi)外商會、中介組織聯(lián)系,發(fā)揮好駐外機構(gòu)作用,實行委托招商、中介招商和代理招商,搞好項目招商、載體招商、網(wǎng)上招商、“小分隊”招商,定向、定位和定人招商,提高招商引資的成功率。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調(diào)整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調(diào)整改造推介會(印尼雅加達)等活動的同時,重點組織好赴滬、浙、蘇,赴歐洲、韓國、日本等系列引資活動;組織好與全國臺聯(lián)聯(lián)合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經(jīng)貿(mào)高峰論壇會”,會間舉辦老工業(yè)基地調(diào)整改造項目推介會等專項活動。尤其是要組織好第四屆綠博會和第三屆關(guān)東文化旅游節(jié)的招商引資活動。三是加快招商載體建設(shè)。本著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結(jié)合的方針,充分利用國家土地政策和轄區(qū)可開發(fā)建設(shè)空間,在全市規(guī)劃建設(shè)一批經(jīng)濟園區(qū)。抓緊制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃,調(diào)整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時,著手建立一批新的對外經(jīng)濟合作園區(qū),制定工作方案,成立推進組,由市級領(lǐng)導任組長,抽調(diào)得力人員專項推進。每個縣(市)區(qū)都要辟建一至兩個招商園區(qū),力爭全市發(fā)展20個各類招商園區(qū)。要組織力量加強調(diào)查研究,學習先進經(jīng)驗,使開發(fā)區(qū)真正成為對外開放的先導區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟的基地和招商引資、吸納先進技術(shù)的重要窗口。(四)用硬措施改善軟環(huán)境,在服務(wù)質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。在市場經(jīng)濟條件下,資金總是向最能發(fā)揮效益的地方流動,人才總是向最能發(fā)揮作用的地方聚集,技術(shù)總是向最適宜轉(zhuǎn)化為成果的地方轉(zhuǎn)移。一句話,環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向,影響著一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。今年,我們要下大力氣,用硬措施改善軟環(huán)境,增強投資吸引力,營造比較優(yōu)勢。一是創(chuàng)優(yōu)~環(huán)境。在全市上下進一步樹立“投資者是上帝,引資者是功臣,干部是公仆,損害投資者利益是罪人”的招商理念,形成人人關(guān)心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開辟對外開放、招商引資專欄,建立和完善招商引資網(wǎng)站,借助國內(nèi)外有影響的重要媒體,宣傳推介齊齊哈爾。當前,要重點宣傳實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來的重大機遇,加大對我市人文、歷史、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳,擴大對外影響,吸引更多的國內(nèi)外投資者參與我市老工業(yè)基地改造。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型,促進以商招商工作。二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。充分發(fā)揮我市土地資源優(yōu)勢,除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地方式外,外來投資者來我市辦企業(yè)用地,均可采取出讓、租賃、作價出資、入股等市場方式供給。對引進的重點投資項目,可在測算項目總體收益的基礎(chǔ)上,對投資者用地費用給予補助。對引進的所有
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