【文章內(nèi)容簡介】 00強企業(yè)方面仍是空白,高新技術(shù)項目、工業(yè)項目特別是能夠拉動全市、全縣經(jīng)濟增長、有效增加財政收入、擴大職工就業(yè)的支撐性大項目偏少。四是招商載體建設(shè)滯后。總體上看各縣區(qū)園區(qū)建設(shè)有進展,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,入園項目落實程度還不夠。上述問題,我們必須予以高度重視,在今后的工作中有針對性地加以解決。二、今年招商引資工作的任務(wù)目標、工作重點做好招商引資工作,是聚集社會資金,增強發(fā)展后勁,解決經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約的戰(zhàn)略舉措,也是縮小我市與發(fā)達地區(qū)差距的捷徑所在。為此,市委、市政府今年繼續(xù)把招商引資列為全市經(jīng)濟工作的六大重點之一,全力推進。根據(jù)這一精神,今年全市招商引資工作總的要求是,繼續(xù)深入開展“招商引資年”活動,堅持抓點帶面、整體提高、重點攻堅的發(fā)展方針,按照“實招實引”的原則,注重實效,切實提高項目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率,努力實現(xiàn)園區(qū)招商、大項目招商和投資環(huán)境建設(shè)“三個突破”。主要任務(wù)目標是,確保實際到位資金80億元,力爭達到或超過100億元,為全市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展提供強有力的支持。具體工作中,要把握好以下幾個方面:(一)加強園區(qū)載體建設(shè),構(gòu)筑招商引資的優(yōu)勢平臺。載體建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系招商引資的效果。昆山、蘇州、南京等地招商引資之所以能取得重大突破,一個很重要的經(jīng)驗就是打造好了園區(qū)這個平臺,通過園區(qū)這個重要載體,吸引來了八方客商。近年來,我市各級黨委、政府非常重視園區(qū)建設(shè),各縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)了一批層次不同的經(jīng)濟園區(qū),帶動、集中了一批項目。今年市里將配套出臺管理辦法,加大對園區(qū)建設(shè)的考核力度,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗,按照開放式發(fā)展、服務(wù)型管理、保護性運行的要求,對現(xiàn)有園區(qū)進行規(guī)范管理、提升檔次,切實發(fā)揮園區(qū)招商硬件好、政策寬、服務(wù)優(yōu)的特點,推動全市招商引資工作更快發(fā)展。市里重點支持區(qū)域特色鮮明、規(guī)模較大、創(chuàng)新能力突出、運行機制良好、輻射帶動作用大的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。各縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件做好省、市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作,爭取兩年內(nèi)在我市現(xiàn)有的省級開發(fā)區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))基礎(chǔ)上,再新建成2處省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),5處市級開發(fā)區(qū)。要特別注重園區(qū)的功能完善和整體配合,著力提高園區(qū)的整體環(huán)境水平和開發(fā)功能。要適應外商投資方式的新變化,采取合作開發(fā)、合資股份等多種靈活的方式,發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)特色和功能特色的“區(qū)中園”、“園中園”等新型園區(qū),拓寬招商引資的空間,增強臨沂招商引資的承載力、吸引力。通過努力,力爭使園區(qū)招商達到全市招商引資總額的50%以上,構(gòu)筑起以臨沂高新區(qū)、臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)為龍頭,以市級經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)為骨架,以縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為補充的全市招商引資梯型平臺。(二)著眼“三率”的提高,做好已接洽項目的推進、服務(wù)工作。在各級各部門的通力合作下,全市招商引資的“三率”即項目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率近年有了大幅提高,但離要求還有差距,有些項目因工作力度不夠被人家搶去。在招商引資中,除了要有新的辦法之外,更重要是要具備一種鍥而不舍、堅韌不拔的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為、勇往直前的工作作風,有百分之一的希望,就用百分之百的努力去爭取,做到千方百計爭項目,千辛萬苦跑項目。今后,各級各部門對投資意向、在談項目,要加大爭取力度,盡可能地將其轉(zhuǎn)化為簽約項目,提高簽約率。對已簽約項目,要切實抓好跟蹤落實,確保項目資金的及時到位,提高到位率。對已實施項目,要抓好協(xié)調(diào)服務(wù),加快建設(shè),盡可能縮短周期,確保及早見效,提高投產(chǎn)開業(yè)率。在具體工作中,今年重點抓好香港國際工業(yè)園談判簽約工作,爭取盡快進入實施階段。積極推進臨沂城市供水項目的工作進度和燃氣項目洽談和簽約。協(xié)調(diào)解決好香江和澳龍物流城項目、高新區(qū)國際工業(yè)園、莒南天旺食品、沂水熱電聯(lián)產(chǎn)和煙草薄片加工、臨沭金貝爾雙向拉伸薄膜項目、費縣100萬噸水泥和新時代藥業(yè)項目、蘭山民生食品、羅莊特寬幅牛仔布、沂南澳柯瑪電動車、郯城萬馬化工以及蒼山蔬菜加工創(chuàng)匯等項目。(三)采取靈活策略,搞好招商活動。繼續(xù)按照內(nèi)商外商一起招,內(nèi)資外資一起引的基本原則,采取政府與企業(yè)招商相結(jié)合,以企業(yè)為主。綜合部門與行業(yè)招商相結(jié)合,以行業(yè)為主。大團隊與小分隊相結(jié)合,以小分隊為主。廣泛招商與重點招商相結(jié)合,以重點招商為主的主要措施。突出大項目、高科技項目的外資引進,工業(yè)項目的引進,對財源建設(shè)有一定影響、對全市或縣域經(jīng)濟發(fā)展具有較強輻射拉動作用且能明顯增加就業(yè)的招商引資項目的引進。在堅持整體招商要氛圍,重點突破要成果的基礎(chǔ)上,有準備、有目標、有選擇地開展或參加各種招商活動。要深化文本準備,按照國際慣例編制項目文本。加強方案準備,提高項目對外招商的成功率。要注重技術(shù)手段創(chuàng)新,充分運用計算機與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),提高項目準備的技術(shù)含量和工作效率。要注意運行機制創(chuàng)新,加強合作,探索推行招商引資代理制,建立招商的經(jīng)紀人隊伍,實現(xiàn)公司化甚至是專業(yè)化的委托招商。我市目前招商的方法還不夠多,與外面的聯(lián)系面還比較窄,朋友還比較少,在這種情況下,借鑒沿海城市的經(jīng)驗,發(fā)揮經(jīng)紀人的優(yōu)勢來替我們招商,是個好辦法,市招商局可以探索制定相應辦法,給他們提供相應報酬,雙方都受益。國內(nèi)招商要以南方為重點,抓住南方沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)北移的有利時機,積極面向這些地方開展招商活動,努力實現(xiàn)新的突破。境外招商要分國別、分地區(qū)搞好具體的分析,把他們的重點分析透,做到有的放矢,提高招商的針對性和實效性。今年市里計劃在北京、江浙和韓國分別組織一次大型的招商推介活動,請各縣區(qū)、市直有關(guān)部門及早準備,做好客商的前期聯(lián)絡(luò)工作,確保招商成效。(四)標本兼治,突出抓好投資環(huán)境建設(shè)。投資環(huán)境建設(shè)是招商引資工作的生命線。現(xiàn)在各地招商引資的競爭,實質(zhì)上就是投資環(huán)境的競爭,環(huán)境已經(jīng)成為一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志。各級各部門一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的思想,把環(huán)境建設(shè)提上重要日程,務(wù)必抓好。誰破壞了臨沂的發(fā)展環(huán)境,誰就是臨沂招商引資的罪人。為使全市的環(huán)境建設(shè)工作有一個質(zhì)的飛躍,市委、市政府近期將出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》,通過強有力的措施,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境,公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境,生態(tài)優(yōu)美、文明進步的生活環(huán)境,在全市形成人人尊重投資者、人人愛護納稅人、人人為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的濃厚氛圍,促進包括招商引資在內(nèi)的臨沂經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。今年優(yōu)化投資環(huán)境工作,重點要在為域外投資者營造良好的經(jīng)濟發(fā)展空間、建立規(guī)范的經(jīng)濟運作秩序和提供優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)上狠下工夫,使投資者感到在臨沂投資安心、放心和舒心。要進一步完善服務(wù)環(huán)境。嚴格實行承諾服務(wù)制度,規(guī)范辦事程序,講究辦事效率,提高辦事質(zhì)量。把建設(shè)市政務(wù)服務(wù)大廳作為改善環(huán)境的重中之重,加強組織協(xié)調(diào)和工作指導,做到“人員到位,職權(quán)到位,服務(wù)到位”,盡早使大廳真正實現(xiàn)“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”全過程服務(wù)。繼續(xù)完善政策環(huán)境。已經(jīng)出臺的招商引資政策要堅決執(zhí)行,特別是稅費、用地、新上項目等優(yōu)惠政策一定要落到實處。要塑造良好的城市人文環(huán)境。注重提高全體市民的內(nèi)在素質(zhì)和信用意識,用現(xiàn)代文明約束每個人的言談舉止,在市民中真正樹立起“人人都是投資環(huán)境”的全新觀念。要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,以優(yōu)良的城市基礎(chǔ)設(shè)施吸引外來投資者。突出抓好社會治安和社會穩(wěn)定,嚴厲打擊各種刑事犯罪,保證中外客商生命財產(chǎn)安全,以優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會治安使臨沂真正成為外來客商投資的熱土。創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,單靠哪一個部門是不行的,必須調(diào)動方方面面的力量,共同參與齊抓共管。各縣區(qū)、各部門要建立上下聯(lián)動,左右協(xié)調(diào),步調(diào)一致的管理服務(wù)體系,保證各項工作都能圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心有效展開。各級行政執(zhí)法管理部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和壟斷性經(jīng)營企業(yè)都要結(jié)合實際,制定出內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的措施,向社會作出承諾,接受監(jiān)督。組織人事部門要把擴大招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境納入干部考察使用、公務(wù)員考評獎懲的重要方面,成績突出的要提拔重用,記功獎勵。紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮職能優(yōu)勢,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。市紀委監(jiān)察局要盡快制定招商引資中違紀行為的處理規(guī)定,以鐵的紀律營造好的發(fā)展環(huán)境。公安機關(guān)要及時受理查處、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等違法犯罪行為,保證外商在我市投資放心,經(jīng)營安心,生活舒心。三、進一步明確責任,確保完成全年目標任務(wù)加快招商引資工作是市委、市政府的既定決策。各級各部門要切實提高對做好這項工作重要性的認識,擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導,常抓不懈。市招商引資領(lǐng)導小組要對全市的招商引資工作負總責,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。市招商局等職能部門要做好全市招商引資的基礎(chǔ)性工作,主動為基層提供服務(wù)。要繼續(xù)實行招商引資責任制。部門和縣區(qū)主要負責同志承擔起第一責任人的職責,親自抓招商,出面運作重大項目,真正形成層層加壓、人人動手、全社會共同參與的招商新局面。市直各部門、各單位要妥善處理職能工作與招商工作的關(guān)系,做到多數(shù)干部業(yè)余招商、部分干部專職招商。要明確一名領(lǐng)導作為招商引資的直接負責人,配備2至3名熟悉經(jīng)濟工作、善于對外交往、有一定招商渠道和招商工作經(jīng)驗的同志專門從事招商工作,這一點要作為一項制度確定下來。各縣區(qū)也要參照市里的做法,根據(jù)各自的情況,適當加強招商力量。對市招商引資工作領(lǐng)導小組確定的“全市重點招商引資項目”,實行領(lǐng)導包扶、掛牌保護制度和“綠色通道”工程,各相關(guān)部門要通力協(xié)作,在項目的審批、收費等方面特事特辦,提供快速、高效的服務(wù)。要嚴格兌現(xiàn)獎懲,強化對縣區(qū)招商引資任務(wù)目標的考核。今天的會上,市政府與各縣區(qū)簽定了目標責任狀,年終將嚴格兌現(xiàn),對完成任務(wù)目標的縣區(qū),給予一定的物質(zhì)獎勵,完不成的全市通報批評。加強招商引資工作的調(diào)度考核。市里準備組織有關(guān)部門人員成立專門的考核小組,定期和不定期地對招商引資完成情況進行調(diào)度,搞的好的總結(jié)經(jīng)驗,予以通報表揚,完不成任務(wù)的要查找原因,進行重點調(diào)度、督促。實行領(lǐng)導小組每月