【文章內(nèi)容簡介】 近千萬元。實行“四證合一”登記制度，新注冊登記企業(yè)560家。啟動了不動產(chǎn)登記改革。二是政府資金監(jiān)管不斷強(qiáng)化。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)，對59家單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查。嚴(yán)控“三公經(jīng)費”等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，開展了會計監(jiān)督檢查、“三公經(jīng)費”專項治理等工作。進(jìn)一步規(guī)范政府投資的重大項目、民生項目和社會事業(yè)項目的監(jiān)管，實施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實和財政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面推進(jìn)依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。落實民主集中制，科學(xué)決策，共組織召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議等17次。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。積極整頓和規(guī)范市場秩序，重點打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場經(jīng)濟(jì)活動，建立了“污點記錄”、通報和終身責(zé)任追究制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告核查機(jī)制。切實加強(qiáng)誠信體系建設(shè)工作，對制假販假、惡意逃稅、違法排污的違法和失信企業(yè)實施懲戒。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報98件，立案20件，給予黨政紀(jì)處分22人。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)切實加強(qiáng)。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，不斷加大對黨員干部的管理，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉活動，100名“一把手”在網(wǎng)站和報紙上公開承諾。對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，早打“預(yù)防針”，集中約談了30名存在苗頭性問題的單位“一把手”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查力度，嚴(yán)厲整治機(jī)關(guān)公務(wù)人員庸政、懶政、怠政等突出問題，重點查處 公款吃喝、公車私用等行為，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部遵紀(jì)守法的自覺性，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識不到位、重視度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的不扎實。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。三是一些部門和單位對市委、市政府改革發(fā)展的決策部署執(zhí)行不堅決，存在消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾的現(xiàn)象。四是一些損害群眾利益的問題沒有得到根本性解決，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。這些問題的存在，一定程度上阻礙了工作的開展，在今后的工作中我們要認(rèn)真加以改進(jìn)。三、依法行政，規(guī)范管理，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處 今后一個時期，我們要按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，進(jìn)一步加大廉政工作力度，重點做好以下六個方面工作。（一）樹立法治思維，提高依法行政水平。一是要堅持依法決策機(jī)制。要主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案議案。各項重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅決杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。決策前要深入調(diào)研、廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，形成詳細(xì)材料，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，為決策提供可靠依據(jù)。二是要提高廣大干部依法辦事能力。廣大干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，既要重點學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法等應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要結(jié)合部門和崗位工作實際，深入學(xué)習(xí)好專業(yè)法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，在法律允許的范圍內(nèi)想問題、做決定、辦事情，解決矛盾和問題，切實增強(qiáng)依法行政的能力和水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。以“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制為基礎(chǔ)，深入開展法制宣傳教育和群眾法治文化活動，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，把法治精神、法律意識、法制觀念融入到人們頭腦之中。（二）推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運行。一是要深化行政審批制度改革。要簡化審批環(huán)節(jié)，對審批事項實行“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮?，完善流程圖，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項的力度。同時，要把國務(wù)院、省政府下放的行政審批事項承接好、落實好。編辦、法制辦、物價局要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費清單，按照省政府要求，實行動態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的對接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。二是要加大政務(wù)公開力度。要認(rèn)真落實政府信息公開條例，完善服務(wù)公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費等與群眾利益密切相關(guān)的事項實施公開，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。積極推行公開承諾、公開述職等制度，主動接受人民群眾評議和監(jiān)督。要加強(qiáng)公開平臺建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時在網(wǎng)上公開權(quán)力運行流程圖，使權(quán)力運行全程透明。三是要盡快建立健全“兩隨機(jī)、一公開”制度。國務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動了“兩隨機(jī)、一公開”工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。各單位、各部門要加強(qiáng)本部門審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級規(guī)定要求。我市已印發(fā)了“兩隨機(jī)、一公開”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運行。（三）推進(jìn)市場化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。陸昊省長指出：“招標(biāo)，第一保護(hù)干部，第二公開市場業(yè)務(wù)，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進(jìn)入黑龍江投資的一次公平機(jī)會”。各單位、各部門和項目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。檢察院、監(jiān)察局要對重點項目的招標(biāo)投標(biāo)活動加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點審查招標(biāo)文件、公告發(fā)布、評標(biāo)過程和中標(biāo)通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、借資質(zhì)等違規(guī)行為，強(qiáng)化對合同變更情況的備案管理，確保合同履約到位。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場化配置。財政局等部門要研究政府向社會購買服務(wù)，鼓勵有實力、信譽(yù)好的社會組織和企業(yè)承接業(yè)務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益；發(fā)改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動社會參與PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。財政局、國資辦、機(jī)關(guān)局等部門要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場化運營措施，促進(jìn)國有資產(chǎn)高效使用和保值增值。同時，要按照省政府的要求，開展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)合一”的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見和措施。此外，要進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)“四證合一”，簡化企業(yè)注冊登記、經(jīng)營發(fā)展的各項手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。（四）提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。一是把上級政策落實到位。十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括“營改增”、小微企業(yè)降稅減負(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對邊境口岸出臺了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》等重要文件，各單位、各部門要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實，讓群眾和企業(yè)享受到國家的政策紅利。同時，要積極配合穩(wěn)增長審計工作，出現(xiàn)問題要及時向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。二是加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。各單位、各部門要樹立“維護(hù)合法、打擊非法”的工作理念，建立規(guī)范合法的市場經(jīng)營秩序。政法委已經(jīng)牽頭開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動，公檢法和相關(guān)部門要大力支持配合，堅決打擊有錢不還的“老賴”行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟(jì)犯罪活動，懲處相關(guān)法人、自然人和公職人員。同時，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用平臺建設(shè)和“黑名單”等監(jiān)管制度。財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，陸昊省長指出“有的企業(yè)理念不對，稅制國家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收”，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成“依法納稅”的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。各單位“一把手”要加強(qiáng)本單位重點科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長、所長、股長手握權(quán)力、直接面對群眾，長期處在一個崗位上難免出現(xiàn)思想松動，出現(xiàn)“吃拿卡要”的問題。各單位的局長、主管局長要加強(qiáng)對相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時實行崗位調(diào)動和輪換，對群眾反映的問題一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。（五）強(qiáng)化紀(jì)律約束和內(nèi)部管理，保障機(jī)關(guān)規(guī)范運行。一是加強(qiáng)財政資金使用管理。把新《預(yù)算法》作為財政預(yù)算管理的基本準(zhǔn)則，各單位在編制預(yù)算時，要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴(yán)格按照年初預(yù)算科目和項目執(zhí)行。同時，要進(jìn)一步控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強(qiáng)財務(wù)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)管理、財經(jīng)紀(jì)律方面知識，定期聽取財務(wù)工作情況匯報，多看看單位的財務(wù)賬，看看列支的科目。財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責(zé)任心，確保財務(wù)會計信息的合法、準(zhǔn)確、完整。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)實請示報告制度、請銷假制度，遇到事情要及時向上級請示匯報，單位“一把手”出門要向市政府請假，單位副手出門要向“一把手”請假，絕不能搞自由散漫，沒有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“一言堂”，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。（六）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，預(yù)防和懲治腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”,主體責(zé)任是政治責(zé)任，是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的重要檢驗，“一把手”要真正把主體責(zé)任落到實處，落實好“一崗雙責(zé)”。市級領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)對分管部門和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門，管好自己的人，對可能存在的各種問題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。審計部門要加強(qiáng)日常審計監(jiān)督，擴(kuò)大審計范圍，對重大項目和換屆離職的部門“一把手”要認(rèn)真審計，不能“走過場”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究責(zé)任，使失責(zé)必問成為常態(tài)。同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責(zé)任重大，各單位、各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。第四篇：在市政府廉政工作會議上的講話在市政府廉政工作會議上的講話市長 陳世禮（2002年4月23日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風(fēng)建設(shè)會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風(fēng)和廉政建設(shè)形勢，部署今年政風(fēng)建設(shè)和廉政工作。剛才，典法同志作了政風(fēng)建設(shè)工作報告，李忠同志宣讀了政風(fēng)評議先進(jìn)單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設(shè)工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點意見。一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性和緊迫感我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢下加強(qiáng)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，對于加快全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府在加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)方面做了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立了“581”廉政帳戶，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，開展了查糾領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實。查處違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)取得新的成效。政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。改革了行政審批制度，清理了收費項目，推行了“一站式”便民服務(wù)，開展了政務(wù)公開和政風(fēng)評議工作，認(rèn)真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善?？傮w上看，全市廉政建設(shè)的主流是好的，對成績應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強(qiáng)廉政建設(shè)是一項長期的、經(jīng)常的也是十分艱巨的任務(wù)，我市的廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題，與人民群眾的要求相比，與六中全會的要求相比，還有很大的差距。突出表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和廉政建設(shè)責(zé)任制在一些地方和部門落實還不夠好；領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法的問題依然存在；有的機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。對這些問題要予以高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。要認(rèn)識到，加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)是密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系，實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認(rèn)識到，政風(fēng)和廉政建設(shè)問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的環(huán)境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風(fēng)，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也就無從談起；要認(rèn)識到，政風(fēng)不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關(guān)系，就會動搖改革發(fā)展穩(wěn)定的根基，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)就無從實現(xiàn)。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好政風(fēng)和廉政建設(shè)的自覺性，把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。二、突出重點，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭今年是我們黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。今年我市政府系統(tǒng)反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務(wù)院和省、市委的統(tǒng)一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權(quán)謀私、規(guī)范權(quán)力運行的要求，標(biāo)本兼治，綜合治理，繼續(xù)深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新進(jìn)展、新成果。第一，要樹立正確的權(quán)力觀。江澤民總書記在中紀(jì)委七次全會上特別強(qiáng)調(diào)了樹立正確的權(quán)力觀問題。他指出，“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?！?、“在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀?！?。我們一定要深刻領(lǐng)會江總書記的重要講話精神，在政府系統(tǒng)廣泛開展樹立正確的權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，正確行