【文章內(nèi)容簡介】 健全行政管理體制機制、推動反腐倡廉建設(shè)等方面取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗，政府職能得到很大轉(zhuǎn)變，服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型政府得到充分體現(xiàn)。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，有力地保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和急劇變革，各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行行政管理體制在政府職能、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、管理方式、制度、隊伍和政風(fēng)建設(shè)等方面不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的狀況也越來越突出?？床坏竭@一點，就無法充分認(rèn)識進(jìn)一步深化行政管理體制改革的重要性、緊迫性和全局性意義。因此，站在全面建設(shè)小康社會新的歷史起點，面對新形勢新任務(wù)，只有不斷深化行政管理體制改革，才能構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，更好地落實以人為本的執(zhí)政理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問了更高要求我省近年來開展的系列政府制度建設(shè)工作及取得的顯著成效引起了國務(wù)院和有關(guān)部委的高度重視，得到溫家寶總理、馬凱秘書長等領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞，主要做法和成功經(jīng)驗已在全國各省市間作交流推廣，并在全國各地產(chǎn)生了較大影響。同時，省委白恩培書記和秦光榮省長要求我們繼續(xù)努力，鞏固成果，勇于探索，勇于實踐，不斷使政府自身建設(shè)取得新成就。市委王君正書記、和良輝市長反復(fù)強調(diào)：制度建設(shè)要常抓不懈，要抓出實效，讓人民群眾真切體會到制度建設(shè)帶來的轉(zhuǎn)變，享受到制度建設(shè)的成果，并要求我市彰顯特色、凸顯亮點。這些都對我們政府自身建設(shè)提出了更高的要求。（四）我市政府自身建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段 經(jīng)過三年多的持續(xù)穩(wěn)步建設(shè)，目前，我市政府自身建設(shè)已經(jīng)制定實施了法治、責(zé)任、陽光、效能政府四大主題和行政問責(zé)等16項制度，政府自身建設(shè)的制度框架初步建立，以制度建設(shè)為核心的政府自身建設(shè)取得明顯成效。市縣（區(qū)）政府通過組織實施法治政府四項制度，政府行政行為不斷規(guī)范；責(zé)任政府四項制度在全市行政機關(guān)全面實施的同時，推進(jìn)范圍已經(jīng)進(jìn)一步擴(kuò)大到衛(wèi)生、教育、電力等密切關(guān)系民生的事業(yè)單位和服務(wù)企業(yè)；陽光政府建設(shè)方面，去年全市共組織舉行重大決策聽證63次，公示重要事項1159項，通報重點工作1479項，公開行政審批事項568項，建立了覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)共347個部門的政務(wù)信息查詢96128專線系統(tǒng)和為實施好“效能政府”四項制度推行工作，目前，市政府已經(jīng)采取了多項舉措：一是制定出臺了系列專項文件。2月底以來，市政府出臺了《關(guān)于在全市縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》，下發(fā)了《麗江市行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施細(xì)則》，制定了“麗江市提升依法行政能力工作實施方案”、“麗江市預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法”等文件，對工作進(jìn)行了明確部署與全面安排。二是不斷完善管理機制。2月底，我市成立了由和良輝市長任組長的“麗江市推行效能政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開了“全市實施效能政府四項制度動員部署大會”，和良輝市長對全市推行效能政府四項制度工作進(jìn)行了全面動員和部署。為強化日常組織協(xié)調(diào)工作，我市建立了效能政府四項制度聯(lián)席會議機制，各縣（區(qū)）政府也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會議工作機制，市審計局、財政局、監(jiān)察局、人事局等牽頭單位分別成立了實施行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升推進(jìn)工作小組，及時研究制度推進(jìn)過程中的問題。三是落實工作責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)要求。工作啟動之時，市政府就明確了效能政府四項制度的牽頭部門。各牽頭部門制定出臺了細(xì)化的工作方案和配套措施，并組織參加了全省萬名干部參加的視頻培訓(xùn)會。四是確定了今年工作的八大重點。4月份，我市正式啟動了公務(wù)卡結(jié)算制度的相關(guān)工作，目前，部分市級預(yù)算單位已發(fā)放了公務(wù)卡。五是推行目標(biāo)倒逼管理。市政府將對縣（區(qū)）和市直部門實施政府自身建設(shè)公共資源交易平臺；五是出臺控制會議、文件、慶典、論壇和考察的措施，進(jìn)一步明確量化要求和報批程序，確保全年1/3的各種會議以電視電話會形式召開、會議及論壇經(jīng)費壓縮20%等目標(biāo)的實現(xiàn)；六是出臺推行一線工作法、目標(biāo)倒逼管理的配套措施，細(xì)化工作要求和監(jiān)督考核程序；七是對省政府確定的“兩個20項”和市政府承諾辦理的10件實事與50個重點建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行效率、效益、效果分析和評價；八是推進(jìn)市、縣政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運行，不斷完善體系，提高部門進(jìn)駐率、電子監(jiān)察覆蓋面，提升服務(wù)水平。（二）要繼續(xù)鞏固、完善和提升實施政府自身建設(shè)系列制度的各項工作今年全市政府自身建設(shè)的重點是全力推行效能政府四項制度，但并不意味著法治政府、責(zé)任政府和陽光政府的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。全市各級、各部門要嚴(yán)格按照“加大法治政府四項制度落實力度、鞏固延伸責(zé)任政府四項制度、堅持完善陽光政府四項制度”的要求，細(xì)化具體工作任務(wù)和量化目標(biāo)，著力做好以下工作：要進(jìn)一步明確牽頭責(zé)任部門，理順關(guān)系，在著力抓好市級部門深化實施制度的同時，加強對縣（區(qū)）工作的督促檢查，對已制定出臺和實施的法治政府四項制度，要強化監(jiān)督檢查，狠抓制度的落實工作；要進(jìn)一步完善法治政府四項制度的配套措施，切實將各項制度納入本級政府及部門的決策要按照進(jìn)一步完善重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢的保障機制，健全工作規(guī)范，穩(wěn)定實施數(shù)量，提高實施質(zhì)量的總體要求，完善陽光政府四項制度的各項實施工作。要把聽證、公示、通報制度作為一項長期的工作任務(wù)，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步明確實施陽光政府四項制度工作任務(wù)的通知》中確定的每月聽證、公示、通報實施數(shù)量指標(biāo)，制定今年的實施方案，加大工作力度，按時、按質(zhì)、按量完成各項目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在公文報送中執(zhí)行重大決策聽證重要事項公示制度的通知》要求，制定相應(yīng)措施，切實將重大決策聽證、重要事項公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序，做到重大決策、重要事項該聽證、公示的必須聽證、公示，未經(jīng)過聽證、公示的重大決策和重要事項，不得進(jìn)入決策程序。要圍繞實現(xiàn)96128專線品牌化的目標(biāo)要求，積極探索96128專線管理運行的新模式，增加96128專線的服務(wù)功能，使其逐步從政務(wù)查詢向辦事、投訴等功能拓展，努力提高96128專線為民、便民服務(wù)的水平。要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推行服務(wù)承諾、首問首辦、限時辦結(jié)，使各級政務(wù)服務(wù)中心真正成為方便群眾辦事的有效途徑和重要平臺。同時，要貫徹落實好國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》，進(jìn)一步完善措施，推進(jìn)我省政務(wù)信息的依申請公開工作，不斷拓寬陽光政府四項制度的實施范圍，提升政務(wù)信息服務(wù)的1多年的制度建設(shè)實踐證明，無論是單項制度建設(shè)實績的取得還是系列制度整體實效的成就，組織保障都是首要的必備條件。在政府和部門“一把手”對制度建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)的大前提下，由辦公室主任兼任召集人的實施四項制度聯(lián)席會議工作機制就是政府制度推行工作的中樞。召開聯(lián)席會議，既是了解進(jìn)展、溝通情況、交流經(jīng)驗做法的便捷途徑，又是研究安排階段工作任務(wù)，處置臨時突發(fā)問題、督促工作任務(wù)落實的簡單議事程序，還是協(xié)調(diào)牽頭單位與相關(guān)部門關(guān)系，統(tǒng)籌市縣工作齊頭并進(jìn)的有效手段。因此，各級政府要進(jìn)一步完善的聯(lián)席會議工作機制，各級聯(lián)系會議辦公室要充分發(fā)揮好職能作用，進(jìn)一步克服工作量大、任務(wù)艱巨的困難，為加強政府自身建設(shè)盡職盡責(zé)，扎實工作，切實做到工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、服務(wù)到位、督促落實到位。（二）始終以強化督查為抓手 促進(jìn)工作全面落實 要把督查工作與制度推行工作一起部署、一道安排，并注意加強督查力量，完善督查工作機制，不斷探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新方法，提高督查工作的針對性和實效性；采取定期不定期督查、日常催辦、現(xiàn)場檢查、明查暗訪等多種形式，切實加大促進(jìn)制度落實的工作力度，使制度的落實橫向到邊、縱向到底、全員到位，全力推進(jìn)“四項制度”的有效落實。同時，將貫徹落實“四項制度”的工作情況納入行政績效考核體系，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，實行檢查考評，從制度上、措施上確保實施“四項制度”工作取得實效。積極整合各類督查資源，自覺接受人大、政協(xié)的3地區(qū)、本部門的制度落實工作。三是要強化與下級部門的交流聯(lián)系。暢通上下級機關(guān)部門之間的信息交流渠道，及時掌握第一手資料和信息，第一時間發(fā)現(xiàn)存在問題和不足。同時，各地、各部門也要加強相互之間的學(xué)習(xí)交流，取長補短，攜手做好政府自身建設(shè)這篇大文章。（四）借媒體優(yōu)勢 全方位展示政府自身建設(shè)成效 營造良好的社會氛圍，創(chuàng)造積極有利的工作條件，是推行實施好制度的基本前提。要充分發(fā)揮報刊、電視、電臺等新聞媒體反應(yīng)快、輻射廣、影響直接的的宣傳優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)平臺的便利技術(shù)，動員市內(nèi)各大媒體采取開辟專欄、設(shè)置專題、跟蹤報道等多種形式，有重點、按步驟、分階段地積極報道四大主題16項制度的推行工作情況，以強大的輿論宣傳攻勢，提高四項制度的社會知曉率，擴(kuò)大制度的社會知情面和影響力，努力做到人人盡知，家喻戶曉。同時，在宣傳報道中要樹立好典型，以典型帶動面上的工作；要善于發(fā)現(xiàn)工作中的閃光點，總結(jié)好經(jīng)驗和特色，并做好工作亮點的提煉、提升，形成高質(zhì)量的經(jīng)驗交流材料，及時、全面、準(zhǔn)確地反映本地區(qū)、本部門加強自身建設(shè)的成效。同志們，加強政府自身建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，需要全市各級行政機關(guān)、全體公務(wù)員的不懈努力和實踐，才能確保各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。全市政府系統(tǒng)辦公室要一如既往地發(fā)揮好參謀助手和橋梁紐帶作用，堅定信心、扎實工作，努力推動政府自身建第四篇：在政府系統(tǒng)辦公室主任會議上的講話這次全市政府系統(tǒng)辦公室工