【文章內(nèi)容簡介】 息退還。 如投標人有下列情況，將被沒收投標保證金： 投標人在投標截止時間后撤銷投標文件的； 投標人未按規(guī)定簽訂合同或轉(zhuǎn)讓中標的； 投標人在投標期間存在提供虛假材料、相互串通投標等違法違規(guī)行為的。 13. 投標文件的編制和簽署 投標人按本須知第 9 條規(guī)定的語言和前附表第 14 項規(guī)定的份數(shù)編制投標文件，并在封 面上標明“正本”和“副本”。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。 投標文件正本和副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫，投標（開標）一覽表及反映企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營情況的資料必須加蓋法人單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章。 全套投標文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購機構(gòu)要求進行，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。所修改處應(yīng)由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章予以確認。 投標文件采用 A4 幅面，必須按順序統(tǒng)一編目編碼裝訂成冊。 提倡雙面打印 。 四、投標文件的遞交 14. 投標文件的密封與標志 投標文件分正本和副本， 其中商務(wù)報價文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件分別裝訂并密封包裝。其中電子文檔（光盤）一份與投標文件一起密封包裝。 沒有密封包裝的投標文件，將被當場拒絕。 包裝封面物的正面應(yīng)寫明項目名稱、投標人全稱與地址、郵政編碼，加蓋投標人公章（或授權(quán)委托人簽章）。不論投標人中標與否，投標文件均不退回。 投標文件遞交至 招標公告 所述的單位和地址。 15. 投標截止期 投標人應(yīng)按 招標公告 規(guī)定的時間、地點將投標文件遞交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達 的投標文件。 采購機構(gòu)可以按本須知第 7 條規(guī)定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，采購機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán) 杭州市政府采購公開招標文件 第 15 頁 共 98 頁 利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。 16. 投標文件的修改 投標人遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式對投標文件進行補充、修改，修改文件須加蓋單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章，在投標截止時間以后，不能修改、補充投標文件。 投標人的修改文件，應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標志和遞交，如果一份投標 文件有幾份函件時，應(yīng)注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 投標人對投標文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。 在 開標后規(guī)定的投標有效期內(nèi) ，投標人不能撤回投標文件，否則其投標保證金將不予退還。 五、開標 17. 開標 采購機構(gòu)將于 招標公告規(guī)定的時間 ，在杭州市公共資源交易中心第 一 開標室（杭州市新業(yè)路 311 號錢江新城市民之家 G1 層 ） 開標， 各投標人法定代表人或授權(quán)委托人應(yīng)準時參加 ， 攜帶本人有效證件原件，投標文件中按要求提供授權(quán)委托書。 投標人 如不派代表參加開標大會的，事后不得對采 購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議。 開標時，由投標人法定代表人或授權(quán)委托人檢查其投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由采購機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標價格和投標文件其他實質(zhì)內(nèi)容等， 投標人應(yīng)當及時聲明或提請采購機構(gòu) 宣讀， 否則可能在 評標時不予承認， 由此帶來的責任由投標人自己承擔。 開標時，投標文件中的投標（開標）一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以投標（開標）一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 18. 投標文件鑒定 開標時，采購機構(gòu)將對投標文件進行初步審查，檢查 投標文件 內(nèi)容是否完整、編排是否有序、是否提交了投標保證金、文件簽署是否規(guī)范以及投標人資格是否符合要求等 ,并將相關(guān)情況報告評標委員會 。 杭州市政府采購公開招標文件 第 16 頁 共 98 頁 在評標前， 采購機構(gòu)可組織 評標委員會 對每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求并對投標人的資格進行審核 。實質(zhì)上響應(yīng)是指投標文 件與招標文件要求的全部條款、投標人資格和條件相符，無顯著差異或保留。評標委員會只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容來判定投標文件的響應(yīng)性，而不尋求外部的證據(jù)。 對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的、細微的不正規(guī)、不一致或不規(guī)范，采購機構(gòu)及評標委員會可以接受，但這種接受不能影響評標時投標人之間的相對排序。 如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，采購機構(gòu)及評標委員會將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。 經(jīng)開標后遞交至評標委員會的投標文件，仍需接受相關(guān) 符合性的檢查，并有可能在評標過程中被判斷為無效。 六、評標 19. 評標組織 采購機構(gòu)依法組建由 5人及以上奇數(shù)的人員組成的評標委員會，負責對投標文件進行審查、質(zhì)詢、評審和比較等。評標委員會 由 采購人 代表和政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 20. 評標原則 競爭優(yōu)選； 堅持公開 、公平、公正、科學合理 的原則； 價格合理，方案、產(chǎn)品先進可行； 反對不正當競爭。 21. 投標文件審查 投標文件資格性審查：評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和 招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 投標文件符合性審查：評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 修正原則 評標委員會對投標文件的商務(wù)報價文件進行審核，對發(fā)現(xiàn)計算、書寫等錯誤的，按以下原則進行修正： 杭州市政府采購公開招標文件 第 17 頁 共 98 頁 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準； 單價金 額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價； 以修正后的總價作為投標報價。 22. 評標辦法 本項目采用綜合 評分法 ， 評標委員會將對各投標人的投標報價、 技術(shù)和服務(wù)方案 、 投標人提供的資質(zhì)和業(yè)績情況 等方面進行綜合評審，評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個有效投標人的投標文件進行評價、打分 。 經(jīng)統(tǒng)計，得出各投標人的最終評審分 ,按最終評審分由高到低順序排列。得分相同的，按 投標 報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列，并形成評標意見 。 各投標人的綜合得分為：投標價格得分 +技術(shù)和 服務(wù)方案得分 +投標人的 資質(zhì)和業(yè)績得分之和， 總分為 100 分，其中：投標價格得分 30 分，技術(shù)和服務(wù)方案 62 分，投標人的資質(zhì)和業(yè)績情況 8分。各投標人總分為：綜合得分 投標人的信譽情況扣分。 各投標人的 技術(shù)和服務(wù)方案、 投標人提供的資質(zhì)和業(yè)績情況得分為：評標委員會各成員評分的算術(shù)平均值。各投標人的投標價格得分按投標價格評分公式由采購機構(gòu)計算，評標委員會審核。 根據(jù)上述評標原則，分值安排如下： ▲ 投標價格（ A=30 分）： 報價的合理性： 分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項 ，評標委員會認為投標 報價出現(xiàn)異常時，有權(quán)要求投標人在評標期間對投標報價的詳細組成和投標設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效 。 報價分計算方法：根據(jù)各投標人的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其價格分為 30 分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分＝ (評標基準價 /有效投標報價 ) 價格權(quán)值 100(精確到小數(shù)點后二位，由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算 )。 ▲ 技術(shù)和服務(wù)方案（ B=62 分）： 主要包含方案的先進性、科學性和完整性，方案與需求的吻合程度，提供的售后服務(wù) 方案、維護人員和機構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。評審要點為： （ 1）投標方案的先進性、 科學性和完整性 （ 8 分）： ● 投標方案總體設(shè)計、建設(shè)方案、軟件開發(fā)方案和產(chǎn)品選型等，詳細闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)，以及對功能設(shè)計和實施計劃的建議（ 2 分）； 杭州市政府采購公開招標文件 第 18 頁 共 98 頁 ● 系統(tǒng)設(shè)計 符合國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)規(guī)范和要求， 對 項目建設(shè)背景、建設(shè)意義、建設(shè)目標、杭州市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng) （平臺） 現(xiàn)狀 與需求 等分析 準確 （ 2 分） ； ● 對杭州市突發(fā)事件特點以及面臨的風險分析全面、準確（ 2分） ； ● 市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng) （平臺） 總體架構(gòu)設(shè)計，對系統(tǒng)總體定位 合理闡述、準確完整 ； 系統(tǒng)與上下級應(yīng)急平臺的關(guān)系 及互聯(lián)互通 分析準確； 軟件系統(tǒng)擬采用的技術(shù)路線，總體 架構(gòu)、功能設(shè)計、系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù) 等先進性、科學性、規(guī)范性 （ 2分） 。 （ 2）投標方案與需求的吻合程度（ 15 分）： ● 應(yīng)用系統(tǒng)及 投標產(chǎn)品的基本功能、技術(shù)指標與需求的吻合程度和偏差情 況（包括應(yīng)用系統(tǒng)的各項功能、 所投標產(chǎn)品的品牌、規(guī)格型號、詳細配置、主要技術(shù)參數(shù)、隨機軟件等），是否能夠滿足招標文件要求 ，理解是否清晰，解決方案是否完整、詳細、合理并針對性強 ， 技術(shù)指標負偏離每一項扣 減 1 分， 對于標 “★” 的技術(shù)指標 負偏離每項扣 2分 ，扣完為止 （ 12 分） ； ● 數(shù)據(jù)庫建設(shè)響應(yīng)內(nèi)容是否能夠滿足招標文件要求； 對數(shù)據(jù)庫設(shè)計、數(shù)據(jù)資源整合與內(nèi)容建設(shè)（對數(shù)據(jù)需求，各部門分別采集哪些數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)加工處理等）提供合理的方案 （ 3分） 。 （ 3）應(yīng)用 系統(tǒng)現(xiàn)場演示 講解 的情況（ 14 分）： ● 是否有可演示的 應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)是否能符合杭州 應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)（平臺）業(yè)務(wù)實際情況 與項目需求， 演示應(yīng)用系統(tǒng)整體構(gòu)架，主要功能是否 滿足以下項目基本功能需求： 排班管理、預案管理、典型案例、防護目標管理、危險源管理、事件管理、信息接報、初 步研判 GIS 展示、綜合風險分析、智能方案生成（指揮方案、救援方案、保障方案、工作方案）、事件鏈模型、應(yīng)急資源管理、資源需求量估算（資源估算模型）、資源保障計劃、二維空間可視化、事件態(tài)勢分析、態(tài)勢標繪、綜合查詢、專題圖制作等。 有系統(tǒng)演示，演示系統(tǒng)功能全面；演示系統(tǒng)缺少一項功能扣減 1 分，缺少關(guān)鍵功能或關(guān)鍵功能不滿足招標文件要求【 包括綜合風險分析 、智能方案生成（指揮方案、救援方案、保障方案、工作方案）、事件鏈模型、資源估算模型、資源保障計劃、態(tài)勢標繪、專題圖制作 】 一項扣減 2分， 扣完為止 （ 6分） ； 無應(yīng)用系統(tǒng)演示 或演示不符合 杭州 應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)（平臺） 業(yè)務(wù)實際情況 此項不得分。 ● 系統(tǒng)應(yīng)用深度， 風險隱患監(jiān)控 系統(tǒng) 、綜合預測預警 系統(tǒng) 、應(yīng)急智能方案 系統(tǒng) 、應(yīng)急保障 系統(tǒng) 等 應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)對系統(tǒng)建設(shè) （對杭州市典型突發(fā)事件，包括臺風、暴雨、雨 杭州市政府采購公開招標文件 第 19 頁 共 98 頁 雪冰凍等的應(yīng)急處置） 的解決能力，實例結(jié)果與項目實際需求結(jié)果的吻合程度以及偏差情況，該軟件效果是否達到采購人的實際需求等（ 3分）； ● 在解決系統(tǒng)建設(shè)過程關(guān)鍵問題、質(zhì)量控制措施、人員投入、建設(shè)工期應(yīng)對措施，是否體現(xiàn)預見性，合理性和可操作性等，系統(tǒng)開發(fā)效果是否與采購人的實際需求相一致等（ 3分）； ● 方案講解和系統(tǒng)現(xiàn)場演示中對專家提出問題的回答情況是否全面、科學、合理（ 2 分） 。 （ 4）關(guān)鍵技術(shù)解決能力和資源整合利用的能力（ 4 分）： ● 投標人對 本項目 建設(shè)需求的理解程度，對項目的技術(shù)難點分析、風險分析和解決難題、規(guī)避風險措施的合理性和可操作性（ 2分）； ● 投標人對 應(yīng)急平臺體系 建設(shè)技術(shù)要求熟悉程度，投標方案是否提出合理可操作的各系統(tǒng) （平臺） 之間的銜接及整合方案，以滿足后續(xù)建設(shè)與上 下 級平臺的互聯(lián)互通，平穩(wěn)運行和升級（ 2分）。 （ 5）組織實施方案（ 2分）： 投標人項目組織實施方案的科學性、合理性、規(guī)范性和可操 作性，包括系統(tǒng)設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、安裝調(diào)試、試運行、測試、培訓、系統(tǒng)運行維護等內(nèi)容，以及組織機構(gòu)、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點等。 （ 6）售后服務(wù)方案情況（ 5 分）： ● 投標人是否具有較強的成熟 穩(wěn)定 的本地化服務(wù)能力， 在本地設(shè)