【文章內(nèi)容簡介】 息退還。 如投標(biāo)人有下列情況，將被沒收投標(biāo)保證金： 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后撤銷投標(biāo)文件的； 投標(biāo)人未按規(guī)定簽訂合同或轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的； 投標(biāo)人在投標(biāo)期間存在提供虛假材料、相互串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的。 13. 投標(biāo)文件的編制和簽署 投標(biāo)人按本須知第 9 條規(guī)定的語言和前附表第 14 項(xiàng)規(guī)定的份數(shù)編制投標(biāo)文件，并在封 面上標(biāo)明“正本”和“副本”。投標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件正本和副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫，投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表及反映企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營情況的資料必須加蓋法人單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章。 全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。所修改處應(yīng)由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章予以確認(rèn)。 投標(biāo)文件采用 A4 幅面，必須按順序統(tǒng)一編目編碼裝訂成冊(cè)。 提倡雙面打印 。 四、投標(biāo)文件的遞交 14. 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 投標(biāo)文件分正本和副本， 其中商務(wù)報(bào)價(jià)文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件分別裝訂并密封包裝。其中電子文檔（光盤）一份與投標(biāo)文件一起密封包裝。 沒有密封包裝的投標(biāo)文件，將被當(dāng)場(chǎng)拒絕。 包裝封面物的正面應(yīng)寫明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人全稱與地址、郵政編碼，加蓋投標(biāo)人公章（或授權(quán)委托人簽章）。不論投標(biāo)人中標(biāo)與否，投標(biāo)文件均不退回。 投標(biāo)文件遞交至 招標(biāo)公告 所述的單位和地址。 15. 投標(biāo)截止期 投標(biāo)人應(yīng)按 招標(biāo)公告 規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件遞交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá) 的投標(biāo)文件。 采購機(jī)構(gòu)可以按本須知第 7 條規(guī)定以補(bǔ)充通知的方式，酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。在上述情況下，采購機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán) 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 15 頁 共 98 頁 利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。 16. 投標(biāo)文件的修改 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以書面形式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，修改文件須加蓋單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章，在投標(biāo)截止時(shí)間以后，不能修改、補(bǔ)充投標(biāo)文件。 投標(biāo)人的修改文件，應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標(biāo)志和遞交，如果一份投標(biāo) 文件有幾份函件時(shí)，應(yīng)注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。 在 開標(biāo)后規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi) ，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。 五、開標(biāo) 17. 開標(biāo) 采購機(jī)構(gòu)將于 招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間 ，在杭州市公共資源交易中心第 一 開標(biāo)室（杭州市新業(yè)路 311 號(hào)錢江新城市民之家 G1 層 ） 開標(biāo)， 各投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加 ， 攜帶本人有效證件原件，投標(biāo)文件中按要求提供授權(quán)委托書。 投標(biāo)人 如不派代表參加開標(biāo)大會(huì)的，事后不得對(duì)采 購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人檢查其投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件其他實(shí)質(zhì)內(nèi)容等， 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明或提請(qǐng)采購機(jī)構(gòu) 宣讀， 否則可能在 評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)， 由此帶來的責(zé)任由投標(biāo)人自己承擔(dān)。 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中的投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 18. 投標(biāo)文件鑒定 開標(biāo)時(shí)，采購機(jī)構(gòu)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查 投標(biāo)文件 內(nèi)容是否完整、編排是否有序、是否提交了投標(biāo)保證金、文件簽署是否規(guī)范以及投標(biāo)人資格是否符合要求等 ,并將相關(guān)情況報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 16 頁 共 98 頁 在評(píng)標(biāo)前， 采購機(jī)構(gòu)可組織 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 對(duì)每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求并對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核 。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)是指投標(biāo)文 件與招標(biāo)文件要求的全部條款、投標(biāo)人資格和條件相符，無顯著差異或保留。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容來判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性，而不尋求外部的證據(jù)。 對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的、細(xì)微的不正規(guī)、不一致或不規(guī)范，采購機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能影響評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人之間的相對(duì)排序。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，采購機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 經(jīng)開標(biāo)后遞交至評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投標(biāo)文件，仍需接受相關(guān) 符合性的檢查，并有可能在評(píng)標(biāo)過程中被判斷為無效。 六、評(píng)標(biāo) 19. 評(píng)標(biāo)組織 采購機(jī)構(gòu)依法組建由 5人及以上奇數(shù)的人員組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審和比較等。評(píng)標(biāo)委員會(huì) 由 采購人 代表和政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 20. 評(píng)標(biāo)原則 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選； 堅(jiān)持公開 、公平、公正、科學(xué)合理 的原則； 價(jià)格合理，方案、產(chǎn)品先進(jìn)可行； 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 21. 投標(biāo)文件審查 投標(biāo)文件資格性審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和 招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 投標(biāo)文件符合性審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 修正原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)計(jì)算、書寫等錯(cuò)誤的，按以下原則進(jìn)行修正： 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 17 頁 共 98 頁 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)； 單價(jià)金 額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； 以修正后的總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。 22. 評(píng)標(biāo)辦法 本項(xiàng)目采用綜合 評(píng)分法 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、 技術(shù)和服務(wù)方案 、 投標(biāo)人提供的資質(zhì)和業(yè)績情況 等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分 。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，得出各投標(biāo)人的最終評(píng)審分 ,按最終評(píng)審分由高到低順序排列。得分相同的，按 投標(biāo) 報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，并形成評(píng)標(biāo)意見 。 各投標(biāo)人的綜合得分為：投標(biāo)價(jià)格得分 +技術(shù)和 服務(wù)方案得分 +投標(biāo)人的 資質(zhì)和業(yè)績得分之和， 總分為 100 分，其中：投標(biāo)價(jià)格得分 30 分，技術(shù)和服務(wù)方案 62 分，投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績情況 8分。各投標(biāo)人總分為：綜合得分 投標(biāo)人的信譽(yù)情況扣分。 各投標(biāo)人的 技術(shù)和服務(wù)方案、 投標(biāo)人提供的資質(zhì)和業(yè)績情況得分為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員評(píng)分的算術(shù)平均值。各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格得分按投標(biāo)價(jià)格評(píng)分公式由采購機(jī)構(gòu)計(jì)算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。 根據(jù)上述評(píng)標(biāo)原則，分值安排如下： ▲ 投標(biāo)價(jià)格（ A=30 分）： 報(bào)價(jià)的合理性： 分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有否重大錯(cuò)漏項(xiàng) ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo) 報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成和投標(biāo)設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效 。 報(bào)價(jià)分計(jì)算方法：根據(jù)各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，以滿足招標(biāo)文件要求且有效投標(biāo)價(jià)格的最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為 30 分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝ (評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /有效投標(biāo)報(bào)價(jià) ) 價(jià)格權(quán)值 100(精確到小數(shù)點(diǎn)后二位，由采購機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)算 )。 ▲ 技術(shù)和服務(wù)方案（ B=62 分）： 主要包含方案的先進(jìn)性、科學(xué)性和完整性，方案與需求的吻合程度，提供的售后服務(wù) 方案、維護(hù)人員和機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。評(píng)審要點(diǎn)為： （ 1）投標(biāo)方案的先進(jìn)性、 科學(xué)性和完整性 （ 8 分）： ● 投標(biāo)方案總體設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、軟件開發(fā)方案和產(chǎn)品選型等，詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)，以及對(duì)功能設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃的建議（ 2 分）； 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 18 頁 共 98 頁 ● 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 符合國家應(yīng)急平臺(tái)體系技術(shù)規(guī)范和要求， 對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)意義、建設(shè)目標(biāo)、杭州市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng) （平臺(tái)） 現(xiàn)狀 與需求 等分析 準(zhǔn)確 （ 2 分） ； ● 對(duì)杭州市突發(fā)事件特點(diǎn)以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析全面、準(zhǔn)確（ 2分） ； ● 市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng) （平臺(tái)） 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)系統(tǒng)總體定位 合理闡述、準(zhǔn)確完整 ； 系統(tǒng)與上下級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的關(guān)系 及互聯(lián)互通 分析準(zhǔn)確； 軟件系統(tǒng)擬采用的技術(shù)路線，總體 架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù) 等先進(jìn)性、科學(xué)性、規(guī)范性 （ 2分） 。 （ 2）投標(biāo)方案與需求的吻合程度（ 15 分）： ● 應(yīng)用系統(tǒng)及 投標(biāo)產(chǎn)品的基本功能、技術(shù)指標(biāo)與需求的吻合程度和偏差情 況（包括應(yīng)用系統(tǒng)的各項(xiàng)功能、 所投標(biāo)產(chǎn)品的品牌、規(guī)格型號(hào)、詳細(xì)配置、主要技術(shù)參數(shù)、隨機(jī)軟件等），是否能夠滿足招標(biāo)文件要求 ，理解是否清晰，解決方案是否完整、詳細(xì)、合理并針對(duì)性強(qiáng) ， 技術(shù)指標(biāo)負(fù)偏離每一項(xiàng)扣 減 1 分， 對(duì)于標(biāo) “★” 的技術(shù)指標(biāo) 負(fù)偏離每項(xiàng)扣 2分 ，扣完為止 （ 12 分） ； ● 數(shù)據(jù)庫建設(shè)響應(yīng)內(nèi)容是否能夠滿足招標(biāo)文件要求； 對(duì)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)資源整合與內(nèi)容建設(shè)（對(duì)數(shù)據(jù)需求，各部門分別采集哪些數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)加工處理等）提供合理的方案 （ 3分） 。 （ 3）應(yīng)用 系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)演示 講解 的情況（ 14 分）： ● 是否有可演示的 應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)是否能符合杭州 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)（平臺(tái)）業(yè)務(wù)實(shí)際情況 與項(xiàng)目需求， 演示應(yīng)用系統(tǒng)整體構(gòu)架，主要功能是否 滿足以下項(xiàng)目基本功能需求： 排班管理、預(yù)案管理、典型案例、防護(hù)目標(biāo)管理、危險(xiǎn)源管理、事件管理、信息接報(bào)、初 步研判 GIS 展示、綜合風(fēng)險(xiǎn)分析、智能方案生成（指揮方案、救援方案、保障方案、工作方案）、事件鏈模型、應(yīng)急資源管理、資源需求量估算（資源估算模型）、資源保障計(jì)劃、二維空間可視化、事件態(tài)勢(shì)分析、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪、綜合查詢、專題圖制作等。 有系統(tǒng)演示，演示系統(tǒng)功能全面；演示系統(tǒng)缺少一項(xiàng)功能扣減 1 分，缺少關(guān)鍵功能或關(guān)鍵功能不滿足招標(biāo)文件要求【 包括綜合風(fēng)險(xiǎn)分析 、智能方案生成（指揮方案、救援方案、保障方案、工作方案）、事件鏈模型、資源估算模型、資源保障計(jì)劃、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪、專題圖制作 】 一項(xiàng)扣減 2分， 扣完為止 （ 6分） ； 無應(yīng)用系統(tǒng)演示 或演示不符合 杭州 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)（平臺(tái)） 業(yè)務(wù)實(shí)際情況 此項(xiàng)不得分。 ● 系統(tǒng)應(yīng)用深度， 風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控 系統(tǒng) 、綜合預(yù)測(cè)預(yù)警 系統(tǒng) 、應(yīng)急智能方案 系統(tǒng) 、應(yīng)急保障 系統(tǒng) 等 應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)對(duì)系統(tǒng)建設(shè) （對(duì)杭州市典型突發(fā)事件，包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、雨 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 19 頁 共 98 頁 雪冰凍等的應(yīng)急處置） 的解決能力，實(shí)例結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)際需求結(jié)果的吻合程度以及偏差情況，該軟件效果是否達(dá)到采購人的實(shí)際需求等（ 3分）； ● 在解決系統(tǒng)建設(shè)過程關(guān)鍵問題、質(zhì)量控制措施、人員投入、建設(shè)工期應(yīng)對(duì)措施，是否體現(xiàn)預(yù)見性，合理性和可操作性等，系統(tǒng)開發(fā)效果是否與采購人的實(shí)際需求相一致等（ 3分）； ● 方案講解和系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)演示中對(duì)專家提出問題的回答情況是否全面、科學(xué)、合理（ 2 分） 。 （ 4）關(guān)鍵技術(shù)解決能力和資源整合利用的能力（ 4 分）： ● 投標(biāo)人對(duì) 本項(xiàng)目 建設(shè)需求的理解程度，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和解決難題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施的合理性和可操作性（ 2分）； ● 投標(biāo)人對(duì) 應(yīng)急平臺(tái)體系 建設(shè)技術(shù)要求熟悉程度，投標(biāo)方案是否提出合理可操作的各系統(tǒng) （平臺(tái)） 之間的銜接及整合方案，以滿足后續(xù)建設(shè)與上 下 級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)（ 2分）。 （ 5）組織實(shí)施方案（ 2分）： 投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和可操 作性，包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、測(cè)試、培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等內(nèi)容，以及組織機(jī)構(gòu)、工作時(shí)間進(jìn)度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點(diǎn)等。 （ 6）售后服務(wù)方案情況（ 5 分）： ● 投標(biāo)人是否具有較強(qiáng)的成熟 穩(wěn)定 的本地化服務(wù)能力， 在本地設(shè)