【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 核減該區(qū)域下一用水控制指標(biāo)。第十九條 取水許可實(shí)行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)限制審批。取水總量達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)暫停審批。第三章 用水效率管理第二十條 用水效率管理實(shí)行用水效率控制指標(biāo)與用水效率管理相結(jié)合的制度。用水效率控制指標(biāo)每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期下達(dá)1次。用水效率指標(biāo)每年下達(dá)1次。第二十一條 全省用水效率控制指標(biāo)依照國(guó)務(wù)院水行政主管部門相關(guān)規(guī)定確定。市州用水效率控制指標(biāo)由省水行政主管部門依據(jù)用水現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等分解確定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施?？h市區(qū)用水效率控制指標(biāo)由市州水行政主管部門依據(jù)省政府批準(zhǔn)的用水效率控制指標(biāo)確定，報(bào)市州政府批準(zhǔn)。第二十二條 市州用水效率指標(biāo)由省水行政主管部門在用水效率控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域用水水平、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合確定?？h市區(qū)用水效率指標(biāo)由市州水行政主管部門在省下達(dá)的用水效率指標(biāo)內(nèi)確定。第二十三條 縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制，加強(qiáng)需水管理，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水，構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地用水效率控制指標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用水方式，提高水資源利用效率和效益。第二十四條 國(guó)家和省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。第二十五條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)修訂全省行業(yè)用水定額，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃的監(jiān)督管理，對(duì)超定額標(biāo)準(zhǔn)和超計(jì)劃用水的用水單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度征收水資源費(fèi)或水費(fèi)，并核減用水量。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和用水戶實(shí)行水平衡測(cè)試，重點(diǎn)考核，嚴(yán)格計(jì)劃用水、節(jié)約用水等環(huán)節(jié)的管理。第二十六條 在區(qū)域內(nèi)通過(guò)采取管理節(jié)水、工程節(jié)水、技術(shù)節(jié)水等措施節(jié)約的水量，不占用用水總量控制指標(biāo)，可由有管轄權(quán)的水行政主管部門合理配置，用于該區(qū)域新增用水。第二十七條 建立和落實(shí)用水效率標(biāo)識(shí)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用水產(chǎn)品用水效率限定值及用水效率等級(jí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條 推廣節(jié)水示范項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)以中小灌區(qū)改造、高效技術(shù)推廣、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目為主；工業(yè)以推廣循環(huán)用水 工藝、高耗水行業(yè)改造、礦井水利用等項(xiàng)目為主；城鎮(zhèn)生活以供水管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水器具安裝、再生水利用等項(xiàng)目為主。第四章 納污能力管理第二十九條 建立健全全省重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、管理體系，核定水功能區(qū)名錄，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理。第三十條 按照水功能區(qū)達(dá)標(biāo)目標(biāo)，核定水域納污能力，提出限制排污總量方案并分解落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和限制排污總量雙控制。第三十一條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全省入河排污口布設(shè)規(guī)劃。第三十二條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，組織開展重點(diǎn)入河排污口整治和規(guī)范化管理。省屬流域機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省水行政主管部門的要求，組織實(shí)施跨市州河流入河排污口的監(jiān)督管理。市州、縣市區(qū)水行政主管部門要加強(qiáng)新建、改建入河排污口管理，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置，滿足水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率以及水功能區(qū)限制排污總量的要求。對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批新增取水及入河排污口并逐步核減排污量。排污總量應(yīng)控制在我省制定的納污紅線以內(nèi)。第三十三條 落實(shí)城市飲用水安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全保障相關(guān)規(guī)劃，核定全省城市和農(nóng)村集中式飲用水水源地名錄，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，建立重要城市備用水源制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第三十四條 編制全省水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃。制定重要河流、地下水生態(tài)適宜性評(píng)估方法，建立并完善水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)督管理體系，維護(hù)河流生態(tài)流量以及地下水合理水位，定期評(píng)價(jià)全省重要河流健康狀況。第五章 監(jiān)督管理第三十五條 縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施監(jiān)督管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。第三十六條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立上級(jí)考核與自行考核相結(jié)合的考核體系。省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，明確考核原則、內(nèi)容、方法和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。第三十七條 省水利、發(fā)展改革、工信、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門組成聯(lián)合考核組，對(duì)市州政府實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度各項(xiàng)措施及指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。市州相關(guān)部門組成考核組對(duì)縣市區(qū)政府實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度各項(xiàng)措施及指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。第三十八條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度監(jiān)督考核結(jié)果交由干部主管部門，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第六章 附則 第三十九條 本辦法自2011年 7月 1日起實(shí)施，有效期5年。第四篇：淺談最嚴(yán)格的水資源管理制度最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文淺談最嚴(yán)格的水資源管理制度淺談最嚴(yán)格的水資源管理制度摘要：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，不僅是解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。它將對(duì)我國(guó)的水資源管理產(chǎn)生質(zhì)的改變，這一制度的實(shí)行會(huì)更加科學(xué)有效地對(duì)我國(guó)水資源加以保護(hù)和利用。關(guān)鍵詞：水資源；最嚴(yán)格的水資源管理制度；三條紅線；建議Abstract: the strictest water resource management system, and strengthen water resources management, is not only the urgent requirement to solve the problem of increasingly plex water resource in our country, is also related to economic and social sustainable development of the country39。s major will have a qualitative change on water resources management in our country, the practice of this system will be more scientific and effectively for the protection and use of water resources in our words: water resources。The most strict water resources management system。Three red line。advice中圖分類號(hào)：：A文章編號(hào)：20952104(2013)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情和水情。當(dāng)前我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度勢(shì)在必行。一、最嚴(yán)格水資源管理制度的任務(wù)目標(biāo)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是回良玉副總理在2009年全國(guó)水利工作會(huì)議上首次明確提出的，陳雷部長(zhǎng)在2009年的全國(guó)水資源管最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文理工作會(huì)議對(duì)最嚴(yán)格的水資源管理制度做了進(jìn)一步的闡述和部署，《決定》則系統(tǒng)地界定了最嚴(yán)格水資源管理制度的體系構(gòu)成及其基本內(nèi)容，其核心是要確立水資源開發(fā)利用的“三條紅線”，即水資源開發(fā)總量控制紅線、水資源利用效率紅線和水功能區(qū)排污總量控制紅線?！叭龡l紅線”針對(duì)的是我國(guó)當(dāng)前突出的三大水資源問(wèn)題，其中水資源開發(fā)總量控制紅線界定了基于水資源承載能力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)取耗水的外部邊界，針對(duì)的是水資源過(guò)度開發(fā)的問(wèn)題；水資源利用效率紅線界定了約束供給條件下的水資源利用的內(nèi)部邊界，針對(duì)的是水資源低效利用和浪費(fèi)的問(wèn)題；水功能區(qū)限制納污紅線界定的是特定水功能區(qū)目標(biāo)下的向水體排放污染物的外部邊界，針對(duì)的是超量排污和水體污染的問(wèn)題；“三條紅線”涵蓋了水資源開發(fā)利用過(guò)程的三大基本環(huán)節(jié)，其中開發(fā)總量控制紅線實(shí)現(xiàn)的是對(duì)取水環(huán)節(jié)的控制，利用效率控制紅線實(shí)現(xiàn)的是對(duì)用水環(huán)節(jié)的控制，排污總量控制紅線實(shí)現(xiàn)的是對(duì)排水環(huán)節(jié)的控制，整體構(gòu)成了對(duì)社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)的全過(guò)程管理與調(diào)控；“三條紅線”還體現(xiàn)了水資源管理三大中心工作和任務(wù)要求，其中開發(fā)總量控制紅線體現(xiàn)了水資源配置的管理要求，用水效率紅線體現(xiàn)了水資源節(jié)約管理要求，排污總量控制紅線體現(xiàn)了水資源保護(hù)管理要求。以“三條紅線”為核心內(nèi)容的最嚴(yán)格水資源管理制度的提出，既是基于我國(guó)國(guó)情和水情重大理論創(chuàng)新，也是符合水資源開發(fā)利用社會(huì)管理過(guò)程的系統(tǒng)制度設(shè)置，為我國(guó)現(xiàn)代水資源綜合管理的實(shí)踐指明了方向并確立了重點(diǎn)。二、對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的幾點(diǎn)建議首先，要完善水資源規(guī)劃體系。以水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)、以需水管理為核心，進(jìn)一步完善各地區(qū)的水資源綜合規(guī)劃體系，為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)。其次，要實(shí)行水量分配和取水總量管理。建立全省水資源總量控制管理的制度框架，按照行政區(qū)域核定用水許可總量和按行業(yè)核定用水定額，真正建立全社會(huì)計(jì)劃用水、定額用水的管理體制機(jī)制。第三，要加強(qiáng)水資源論證管理。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大涉水建設(shè)項(xiàng)目的水資最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文源論證工作。第四，要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。優(yōu)化流域和區(qū)域水資源配置方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)調(diào)度，提高水資源的利用效率和效益。一個(gè)有效的制度系統(tǒng)，通常由“普適性原則—一般性規(guī)范—具體規(guī)則—實(shí)施細(xì)則—個(gè)人協(xié)約”等層次化規(guī)則體系構(gòu)成。影響我國(guó)水資源管理制度有效性發(fā)揮的主要障礙往往不在于上層制度的缺位，而經(jīng)常來(lái)自于實(shí)施層面制度不健全問(wèn)題，因此要著力強(qiáng)化基底制度