【正文】 章 總則第一條 為應(yīng)對(duì)全省嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，實(shí)施水安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。3．取水涵閘換證情況我局現(xiàn)有的三座水閘中留村閘、白馬溝閘辦有取水許可證，大巖閘暫時(shí)沒有辦理取水許可證。（黃海）。引沁灌溉可以有效解決灌區(qū)群眾的灌溉難問題，同時(shí)會(huì)對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源，保持并提升當(dāng)?shù)氐叵滤黄鸬椒e極作用，所以引沁灌溉工作的實(shí)施是十分必要的。為了更好的加強(qiáng)管理專門制定了《水政監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)》、《水政監(jiān)察大隊(duì)工作紀(jì)律》、《水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制》等制度，打造了一個(gè)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的水政監(jiān)察隊(duì) 1伍，對(duì)轄區(qū)沁河水資源進(jìn)行嚴(yán)格巡查監(jiān)管，嚴(yán)防水資源污染。下一步，我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)做到合理開發(fā)、優(yōu)化配 置、科學(xué)管理，全面節(jié)約和有效保護(hù)水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是大力加強(qiáng)水源地管理保護(hù)。萬元GDP 取水量由 2005 。采用TOT、BOT 模式， 億元，建成了2 座城市污水處理廠，城區(qū)日處理 污水能力達(dá)到 16 萬方，污水集中處理率達(dá)到 95%。抓住南水北調(diào)截蓄導(dǎo)用工程實(shí)施的機(jī)遇，在荊河、郭河、北沙 河新建橡膠壩15 座，層層攔蓄地表徑流，形成了460 萬平方 米的連續(xù)水面，新增一次性蓄水能力1200 萬方。七是抓好宣傳培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)取排水許可制度，不斷規(guī)范取用水申請(qǐng)、審批和監(jiān)管秩序，累計(jì)發(fā)放取排水許可證2615 件，其中去年發(fā)放23件。二是完善配套法規(guī) 體系建設(shè)。XX 境內(nèi)有5 條骨干河流，28 座大中小型水庫， 億方， 億方，各類水工程年 億方，城區(qū)污水日處理能力16 萬方，但“十二 五” 億方，水資源管 理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在此，代 表XX 市委、市政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷 心的感謝!XX 位于我省南部，總面積1485平方公里，轄21 1246個(gè)行政村(居)，總?cè)丝?68 萬，是全省人口最多的縣級(jí) 市。 億元，增長(zhǎng) %。認(rèn)真落實(shí)水資源管理保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把水資源管理與保護(hù)納入鎮(zhèn)街、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要 內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工業(yè)企業(yè)自備水源下達(dá)用水計(jì)劃 105 份、9331 萬方，占許可取水總量的 %，壓縮不合理用水計(jì)劃 1400 萬方，有力促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的節(jié)約用水。同時(shí)，建立完善了計(jì)量與收費(fèi)分離監(jiān)督制度，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理，加大了對(duì)拖交、欠交水資源費(fèi)的催繳力度，對(duì)6 家拒不交納水資源 費(fèi)的單位申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，去年共征收水資源費(fèi)3770 萬元，追繳拖欠、拒交水資源費(fèi) 460 萬元，水資源費(fèi)征收到位率達(dá) 93%以上。一是實(shí)施水系連網(wǎng)工程。 水北調(diào)、南四湖水源調(diào)配水工程，及年供水3650萬方的城區(qū) 中水向魯南高科技化工園區(qū)供水工程，努力形成地表地下水、客水和中水聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用的良好格局。五是實(shí)施節(jié)水工程。建立完善了水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立 140 個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)水位水質(zhì)。投資 億元，規(guī)劃建設(shè)了總面積 90平方公里的微山湖濕地公園，是全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。若進(jìn)一步區(qū)分，則小巖以上沖刷的機(jī)率較大，以下淤積的機(jī)率較大。雖然在節(jié)水方面做了很大的努力，仍擋不住地下水位逐年明顯下降的趨勢(shì)。留村閘留村閘，相應(yīng)沁河左岸大堤樁號(hào)為25+793，改建于1985年，為兩孔鋼筋砼涵洞。渠道灌區(qū)原有干渠2條，其中硬化10km，支渠24條，其中硬化12km，干支渠建筑物共185座。密切和當(dāng)?shù)卣皹I(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，全力做好供水工作方面的溝通。按照上級(jí)政府批準(zhǔn)的“三條紅線”，制定相應(yīng)約束性指標(biāo)和具體落實(shí)措施，使最嚴(yán)格的水資源管理制度在各級(jí)管理層面明晰化、定量化，并將主要約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域地表水、地下水和外調(diào)入水量分別予以明確。第十二條 省水行政主管部門在制定全省用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定的用水指標(biāo)。在水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)域之間、行業(yè)之間、用水人之間可以進(jìn)行水權(quán)交易，滿足區(qū)域、行業(yè)和用水人的水資源需求。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解。第二十一條 全省用水效率控制指標(biāo)依照國(guó)務(wù)院水行政主管部門相關(guān)規(guī)定確定。第二十五條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)修訂全省行業(yè)用水定額，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系。第三十條 按照水功能區(qū)達(dá)標(biāo)目標(biāo)，核定水域納污能力，提出限制排污總量方案并分解落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和限制排污總量雙控制。第三十四條 編制全省水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃。第三十八條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度監(jiān)督考核結(jié)果交由干部主管部門，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。advice中圖分類號(hào)：：A文章編號(hào)：20952104(2013)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情和水情。其次，要實(shí)行水量分配和取水總量管理?！叭龡l紅線”構(gòu)成了最嚴(yán)格水資源管理制度的基本架構(gòu)，但在具體實(shí)施過程中，需要根據(jù)區(qū)域面臨的問題和實(shí)際需求，進(jìn)一步細(xì)化和分解管理指標(biāo)，科學(xué)確定分階段管理目標(biāo)，如在華北地區(qū)重點(diǎn)要強(qiáng)化地下水取水總量控制，對(duì)于西北內(nèi)陸河農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化地表水取耗水總量控制，對(duì)于南方平原河網(wǎng)地區(qū)重點(diǎn)則要加強(qiáng)入河排污總量的控制，等等。第四，要嚴(yán)格河湖水域管理和保護(hù)。建立水資源費(fèi)差別價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格水資源費(fèi)政策管理，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自減免水資源費(fèi)。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證，對(duì)不符合生態(tài)用水指標(biāo)要求的，不得審批取水許可。關(guān)鍵字：水資源管理制度，利用，信息化，節(jié)水。但在實(shí)際管理中則存在多個(gè)管理部門分別管理水資源的各項(xiàng)事務(wù)，呈現(xiàn)多部門分割管理。，促進(jìn)水資源綜合管理要順應(yīng)自然資源綜合管理發(fā)展趨勢(shì)，將水資源管理納入自然資源綜合管理體制，建立起以土地、礦產(chǎn)和水資源為基礎(chǔ)的自然資源綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)自然資源合理利用和有效保護(hù)。一是繼續(xù)完善和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。建立流域上下游不同區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)國(guó)有大型水電企業(yè)恢復(fù)征收水資源費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水要依法逐步開征水資源費(fèi)。（4）宣傳、教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)與能力建設(shè)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭杏盟偭靠刂坪投~管理相結(jié)合的制度，健全取水許可與水資源有償使用制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，積極推進(jìn)水價(jià)改革，形成有利于節(jié)水防污的水價(jià)機(jī)制，完善節(jié)水法規(guī)體系建設(shè)等。由水資源管理中心組織，有關(guān)單位參加。2014年，水利部印發(fā)《關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，召開水權(quán)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，在7個(gè)省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)工作，為全國(guó)層面推進(jìn)水權(quán)改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。說到底，水權(quán)改革就是以市場(chǎng)決定資源配置，用效益激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力。自20世紀(jì)末建成水政監(jiān)察隊(duì)伍以來，水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成就，但與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，各項(xiàng)規(guī)章制度實(shí)際操作性不強(qiáng)，缺乏有效的運(yùn)行監(jiān)督體制，難以有效落實(shí)具體規(guī)范化建設(shè)，而且用人考核監(jiān)督機(jī)制等不健全，不利于隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。這樣，才能以水資源的可持續(xù)利用推進(jìn)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)。七、水資源管理檔案的建設(shè)與管理水資源管理檔案的建設(shè)和管理是為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源問題，而采取的一種有利于水資源有效利用的水資源管理方式，以保證水資源的循環(huán)利用，滿足日常的生活、生產(chǎn)需要。重視水法制法規(guī)宣傳普及教育，不僅要在每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)法制宣傳日”進(jìn)行宣傳，還要結(jié)合查處的水事案件面向社會(huì)廣泛宣傳，充分利用地方電視臺(tái)、電視講座、報(bào)紙等進(jìn)行專家專題采訪報(bào)道等，還可出動(dòng)宣傳車、張貼宣傳畫、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子等，利用多樣化的宣傳形式、活動(dòng)等增強(qiáng)社會(huì)公眾水法制意識(shí)和觀念，提高社會(huì)公眾運(yùn)用法律切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益的思想認(rèn)識(shí)，為水法律法規(guī)的執(zhí)行實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和創(chuàng)新型社會(huì)，水權(quán)改革勢(shì)在必行。水權(quán)就是對(duì)水資源的使用權(quán)，其流轉(zhuǎn)通過交易實(shí)現(xiàn)。通過舉辦活動(dòng)，運(yùn)用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展宣傳工作，提高全民節(jié)水意識(shí)。推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。（5）試點(diǎn)工作補(bǔ)助以及應(yīng)急事件處置補(bǔ)助。根據(jù)水資源費(fèi)的性質(zhì)和對(duì)《條例》的理解，在目前水資源管理情勢(shì)下，我國(guó)的水資源費(fèi)應(yīng)該絕大部分用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，從需要與可能看，目前用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的水資源費(fèi)使用范圍宜為：（1）水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和政策、規(guī)劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。加快開展水生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建工作，完善水生態(tài)文明建設(shè)的制度體系和建設(shè)模式。二是加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。因此，要積極推進(jìn)符合大部制改革要求的自然資源綜合管理體制，整合涉及資源管理和生態(tài)保護(hù)的有關(guān)部門，將水資源管理納入自然資源部的管理職能，將水資源由多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱我徊块T系統(tǒng)管理，理清管理職能，消除多部門職能交叉和缺位，健全部門內(nèi)部水資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，打破多部門間協(xié)調(diào)不利，配合不暢的局面。在這種部門分割的管理體制下各涉水部門的管理職責(zé)既有交叉又有缺位，各部門間只有分工缺少協(xié)作，沒有形成多部門管理的整體效益，使我市水資源管理處于水量與水質(zhì)、地表水與地下水、流域與區(qū)域、農(nóng)村與城市分割狀態(tài)，不利于開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害。在制度建設(shè)方面，出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”已基本覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)域。精細(xì)化管理是最嚴(yán)格水資源管理制度的基本特征，因此需要完備的科技支撐，根據(jù)三條紅線目標(biāo)制定和實(shí)施的實(shí)踐需求，重點(diǎn)在二元水循環(huán)與用水原理、水循環(huán)及伴生過程系統(tǒng)模擬、水資源系統(tǒng)綜合調(diào)配、節(jié)水減排技術(shù)與機(jī)制四大領(lǐng)域開展理論和技術(shù)創(chuàng)新。在建立用水總量管理制度的基礎(chǔ)上，通過明晰初始水權(quán)，逐步建立水權(quán)交易制度；建立容量水價(jià)制度，開采礦泉水、地?zé)崴蜕顚拥叵滤?，必須繳納相應(yīng)的容量水資源費(fèi)。第五，要建立重要河湖管理行政首長(zhǎng)負(fù)