【正文】 章 總則第一條 為應(yīng)對全省嚴峻的水資源形勢，實施水安全戰(zhàn)略，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院實行最嚴格的水資源管理制度的要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。3．取水涵閘換證情況我局現(xiàn)有的三座水閘中留村閘、白馬溝閘辦有取水許可證，大巖閘暫時沒有辦理取水許可證。（黃海）。引沁灌溉可以有效解決灌區(qū)群眾的灌溉難問題，同時會對保護當?shù)氐叵滤Y源，保持并提升當?shù)氐叵滤黄鸬椒e極作用，所以引沁灌溉工作的實施是十分必要的。為了更好的加強管理專門制定了《水政監(jiān)察大隊職責》、《水政監(jiān)察大隊工作紀律》、《水政監(jiān)察員崗位責任制》等制度，打造了一個能力強、素質(zhì)高的水政監(jiān)察隊 1伍，對轄區(qū)沁河水資源進行嚴格巡查監(jiān)管，嚴防水資源污染。下一步，我們將以這次調(diào)研為契機，認真落實最嚴格水資源管理制度，切實做到合理開發(fā)、優(yōu)化配 置、科學(xué)管理，全面節(jié)約和有效保護水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是大力加強水源地管理保護。萬元GDP 取水量由 2005 。采用TOT、BOT 模式， 億元，建成了2 座城市污水處理廠，城區(qū)日處理 污水能力達到 16 萬方，污水集中處理率達到 95%。抓住南水北調(diào)截蓄導(dǎo)用工程實施的機遇，在荊河、郭河、北沙 河新建橡膠壩15 座，層層攔蓄地表徑流，形成了460 萬平方 米的連續(xù)水面，新增一次性蓄水能力1200 萬方。七是抓好宣傳培訓(xùn)工作。嚴格落實取排水許可制度，不斷規(guī)范取用水申請、審批和監(jiān)管秩序，累計發(fā)放取排水許可證2615 件，其中去年發(fā)放23件。二是完善配套法規(guī) 體系建設(shè)。XX 境內(nèi)有5 條骨干河流，28 座大中小型水庫， 億方， 億方，各類水工程年 億方，城區(qū)污水日處理能力16 萬方，但“十二 五” 億方，水資源管 理形勢十分嚴峻。在此，代 表XX 市委、市政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷 心的感謝!XX 位于我省南部，總面積1485平方公里，轄21 1246個行政村(居)，總?cè)丝?68 萬，是全省人口最多的縣級 市。 億元，增長 %。認真落實水資源管理保護行政首長負責制，把水資源管理與保護納入鎮(zhèn)街、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要 內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對工業(yè)企業(yè)自備水源下達用水計劃 105 份、9331 萬方，占許可取水總量的 %，壓縮不合理用水計劃 1400 萬方，有力促進了工業(yè)企業(yè)的節(jié)約用水。同時，建立完善了計量與收費分離監(jiān)督制度，強化水資源費征收管理，加大了對拖交、欠交水資源費的催繳力度，對6 家拒不交納水資源 費的單位申請法院強制執(zhí)行，去年共征收水資源費3770 萬元，追繳拖欠、拒交水資源費 460 萬元，水資源費征收到位率達 93%以上。一是實施水系連網(wǎng)工程。 水北調(diào)、南四湖水源調(diào)配水工程，及年供水3650萬方的城區(qū) 中水向魯南高科技化工園區(qū)供水工程，努力形成地表地下水、客水和中水聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用的良好格局。五是實施節(jié)水工程。建立完善了水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，設(shè)立 140 個水環(huán)境監(jiān)測點，定期監(jiān)測水位水質(zhì)。投資 億元，規(guī)劃建設(shè)了總面積 90平方公里的微山湖濕地公園，是全國最大的國家級濕地公園、國家級水利風景區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)。若進一步區(qū)分，則小巖以上沖刷的機率較大，以下淤積的機率較大。雖然在節(jié)水方面做了很大的努力，仍擋不住地下水位逐年明顯下降的趨勢。留村閘留村閘，相應(yīng)沁河左岸大堤樁號為25+793，改建于1985年，為兩孔鋼筋砼涵洞。渠道灌區(qū)原有干渠2條，其中硬化10km，支渠24條，其中硬化12km，干支渠建筑物共185座。密切和當?shù)卣皹I(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，全力做好供水工作方面的溝通。按照上級政府批準的“三條紅線”，制定相應(yīng)約束性指標和具體落實措施，使最嚴格的水資源管理制度在各級管理層面明晰化、定量化，并將主要約束性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。用水總量控制指標和用水計劃應(yīng)當按照區(qū)域地表水、地下水和外調(diào)入水量分別予以明確。第十二條 省水行政主管部門在制定全省用水總量控制指標和用水計劃時，應(yīng)當預(yù)留一定的用水指標。在水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)域之間、行業(yè)之間、用水人之間可以進行水權(quán)交易，滿足區(qū)域、行業(yè)和用水人的水資源需求。水資源費應(yīng)當足額征收并按規(guī)定上解。第二十一條 全省用水效率控制指標依照國務(wù)院水行政主管部門相關(guān)規(guī)定確定。第二十五條 省水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門適時修訂全省行業(yè)用水定額，報省政府批準實施，建立用水定額動態(tài)管理體系。第三十條 按照水功能區(qū)達標目標，核定水域納污能力，提出限制排污總量方案并分解落實，逐步實現(xiàn)水功能區(qū)達標率和限制排污總量雙控制。第三十四條 編制全省水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃。第三十八條 實行最嚴格的水資源管理制度監(jiān)督考核結(jié)果交由干部主管部門，作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。advice中圖分類號：：A文章編號：20952104(2013)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。其次，要實行水量分配和取水總量管理?！叭龡l紅線”構(gòu)成了最嚴格水資源管理制度的基本架構(gòu)，但在具體實施過程中，需要根據(jù)區(qū)域面臨的問題和實際需求，進一步細化和分解管理指標，科學(xué)確定分階段管理目標，如在華北地區(qū)重點要強化地下水取水總量控制，對于西北內(nèi)陸河農(nóng)業(yè)區(qū)重點強化地表水取耗水總量控制，對于南方平原河網(wǎng)地區(qū)重點則要加強入河排污總量的控制，等等。第四，要嚴格河湖水域管理和保護。建立水資源費差別價格機制，嚴格水資源費政策管理，未經(jīng)省政府批準，任何單位和個人不得擅自減免水資源費。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標體系，加強水利水電工程生態(tài)影響評估論證，對不符合生態(tài)用水指標要求的，不得審批取水許可。關(guān)鍵字：水資源管理制度，利用，信息化，節(jié)水。但在實際管理中則存在多個管理部門分別管理水資源的各項事務(wù)，呈現(xiàn)多部門分割管理。，促進水資源綜合管理要順應(yīng)自然資源綜合管理發(fā)展趨勢，將水資源管理納入自然資源綜合管理體制，建立起以土地、礦產(chǎn)和水資源為基礎(chǔ)的自然資源綜合管理平臺，促進自然資源合理利用和有效保護。一是繼續(xù)完善和落實最嚴格水資源管理制度。建立流域上下游不同區(qū)域的生態(tài)補償協(xié)商機制，推動地區(qū)間橫向生態(tài)補償。對國有大型水電企業(yè)恢復(fù)征收水資源費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水要依法逐步開征水資源費。（4）宣傳、教育、培訓(xùn)、獎勵與能力建設(shè)。節(jié)水型社會建設(shè)試點區(qū)域?qū)嵭杏盟偭靠刂坪投~管理相結(jié)合的制度，健全取水許可與水資源有償使用制度和建設(shè)項目水資源論證制度，積極推進水價改革，形成有利于節(jié)水防污的水價機制，完善節(jié)水法規(guī)體系建設(shè)等。由水資源管理中心組織，有關(guān)單位參加。2014年，水利部印發(fā)《關(guān)于開展水權(quán)試點工作的通知》，召開水權(quán)試點工作啟動會，在7個省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點工作，為全國層面推進水權(quán)改革提供經(jīng)驗借鑒。說到底，水權(quán)改革就是以市場決定資源配置，用效益激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動力。自20世紀末建成水政監(jiān)察隊伍以來，水政監(jiān)察隊伍建設(shè)取得了很大成就，但與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，各項規(guī)章制度實際操作性不強，缺乏有效的運行監(jiān)督體制，難以有效落實具體規(guī)范化建設(shè)，而且用人考核監(jiān)督機制等不健全，不利于隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。這樣，才能以水資源的可持續(xù)利用推進和促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保最嚴格水資源管理制度的落實。七、水資源管理檔案的建設(shè)與管理水資源管理檔案的建設(shè)和管理是為了應(yīng)對日益嚴峻的水資源問題，而采取的一種有利于水資源有效利用的水資源管理方式，以保證水資源的循環(huán)利用，滿足日常的生活、生產(chǎn)需要。重視水法制法規(guī)宣傳普及教育，不僅要在每年的“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”進行宣傳，還要結(jié)合查處的水事案件面向社會廣泛宣傳，充分利用地方電視臺、電視講座、報紙等進行專家專題采訪報道等，還可出動宣傳車、張貼宣傳畫、標語、發(fā)放宣傳單、小冊子等，利用多樣化的宣傳形式、活動等增強社會公眾水法制意識和觀念，提高社會公眾運用法律切實維護合法權(quán)益的思想認識，為水法律法規(guī)的執(zhí)行實施創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。構(gòu)建節(jié)約型社會和創(chuàng)新型社會，水權(quán)改革勢在必行。水權(quán)就是對水資源的使用權(quán)，其流轉(zhuǎn)通過交易實現(xiàn)。通過舉辦活動，運用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展宣傳工作，提高全民節(jié)水意識。推動節(jié)水型社會建設(shè)向縱深發(fā)展。（5）試點工作補助以及應(yīng)急事件處置補助。根據(jù)水資源費的性質(zhì)和對《條例》的理解，在目前水資源管理情勢下，我國的水資源費應(yīng)該絕大部分用于水資源的節(jié)約、保護和管理，從需要與可能看，目前用于水資源節(jié)約、保護和管理的水資源費使用范圍宜為：（1）水資源節(jié)約、保護、管理和政策、規(guī)劃、方案和標準的研究與制定。加快開展水生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建工作，完善水生態(tài)文明建設(shè)的制度體系和建設(shè)模式。二是加強水資源節(jié)約保護和水生態(tài)修復(fù)。因此，要積極推進符合大部制改革要求的自然資源綜合管理體制，整合涉及資源管理和生態(tài)保護的有關(guān)部門，將水資源管理納入自然資源部的管理職能，將水資源由多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱我徊块T系統(tǒng)管理，理清管理職能，消除多部門職能交叉和缺位，健全部門內(nèi)部水資源管理協(xié)調(diào)機制，打破多部門間協(xié)調(diào)不利，配合不暢的局面。在這種部門分割的管理體制下各涉水部門的管理職責既有交叉又有缺位，各部門間只有分工缺少協(xié)作，沒有形成多部門管理的整體效益，使我市水資源管理處于水量與水質(zhì)、地表水與地下水、流域與區(qū)域、農(nóng)村與城市分割狀態(tài)，不利于開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害。在制度建設(shè)方面，出臺最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動計劃，水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”已基本覆蓋省市縣三級行政區(qū)域。精細化管理是最嚴格水資源管理制度的基本特征，因此需要完備的科技支撐，根據(jù)三條紅線目標制定和實施的實踐需求，重點在二元水循環(huán)與用水原理、水循環(huán)及伴生過程系統(tǒng)模擬、水資源系統(tǒng)綜合調(diào)配、節(jié)水減排技術(shù)與機制四大領(lǐng)域開展理論和技術(shù)創(chuàng)新。在建立用水總量管理制度的基礎(chǔ)上，通過明晰初始水權(quán)，逐步建立水權(quán)交易制度；建立容量水價制度，開采礦泉水、地熱水和深層地下水，必須繳納相應(yīng)的容量水資源費。第五，要建立重要河湖管理行政首長負