小區(qū)道路停車場收費(fèi)問題2009(編輯修改稿)
2024-10-10 20:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 或少的與小區(qū)停車場收費(fèi)有關(guān)。實踐中的確如此，許多居住小區(qū)的物業(yè)公司與業(yè)主糾紛雖未如此白熱化，但小區(qū)停車場的收費(fèi)問題無疑仍是矛盾的焦點。前一段時間，媒體發(fā)布了北京市將出臺《居住小區(qū)機(jī)動車停放管理辦法》的報道，引起相關(guān)人員的重視。該報道稱：新辦法將不解決小區(qū)停車場收費(fèi)價格，該項收費(fèi)仍應(yīng)遵照市場調(diào)節(jié)價。筆者認(rèn)為《管理辦法》雖然考慮到難于統(tǒng)一收費(fèi)價格的實際情況，規(guī)定得比較靈活，但要想從根本上解決日漸激化的居住小區(qū)停車場糾紛，顯然存在著不足。一、居住小區(qū)停車場管理糾紛形成原因分析目前存在各種各樣的停車場糾紛，但其原因，細(xì)究起來，不外乎以下幾種：首先，居住小區(qū)停車場的產(chǎn)權(quán)界定不清。不能明晰車庫的產(chǎn)權(quán)，業(yè)主和物業(yè)管理公司當(dāng)然會對停車場的收費(fèi)產(chǎn)生不同的認(rèn)識，兩者存在著明顯的利益沖突，扯皮現(xiàn)象不可避免。業(yè)主普遍認(rèn)為：在購房之后，業(yè)主們共同分擔(dān)土地出讓金，小區(qū)停車場附屬于土地的一部分，其產(chǎn)權(quán)就不應(yīng)該是開發(fā)商的，而應(yīng)該如同房屋一樣由業(yè)主享有產(chǎn)權(quán)。不僅如此，業(yè)主同時也是消費(fèi)者，有參與定價的權(quán)利，不能由開發(fā)商單方面決定收費(fèi)價格；而開發(fā)商則認(rèn)為：小區(qū)停車場的面積并沒有讓業(yè)主分?jǐn)?，開發(fā)商擁有產(chǎn)權(quán)的同時，又投入了大量的物力、財力進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)，對于自己的財產(chǎn)當(dāng)然可以理直氣壯收費(fèi)，更何況其定價的標(biāo)準(zhǔn)不是憑空捏造的。開發(fā)商與業(yè)主的產(chǎn)權(quán)之爭使物業(yè)公司在收取停車費(fèi)時與業(yè)主產(chǎn)生矛盾。其次，相關(guān)制度上的原因。2002年實施的《關(guān)于調(diào)整北京市機(jī)動車停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定停車場收費(fèi)價格由物業(yè)管理部門和業(yè)主委員會協(xié)商確定。這種價格確定機(jī)制進(jìn)一步使停車費(fèi)問題復(fù)雜化。小區(qū)停車場價格是這類糾紛中的關(guān)鍵，它的定價/ 4方式應(yīng)該多元化，協(xié)商定價只是其中的 一種形式。由于現(xiàn)有的法律、法規(guī)沒有明確物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會協(xié)商地下停車場的收費(fèi)價格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，而且在事實上，物業(yè)公司和業(yè)主的利益經(jīng)常是互相對立的，所以在實踐中雙方難以通過協(xié)商方式達(dá)成一致意見。這種談判雙方或單方不顧及對方合理利益，不從公平角度考慮問題，長期達(dá)不成協(xié)議的情況是很多的，比如，一些業(yè)主委員會在協(xié)商收費(fèi)時，不是就車庫談收費(fèi)，而是以開發(fā)商遺留的綠化、會所等其他問題是否得以解決作為是否簽定停車管理服務(wù)協(xié)議的前提；或是物業(yè)管理公司不顧業(yè)主利益，隨意抬高收費(fèi)價格，有時候的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出合理范圍，讓業(yè)主們難以接受；還有的情況是業(yè)主委員會不能正確認(rèn)識自己的權(quán)利范圍，擅自越權(quán)干涉物業(yè)公司的正常經(jīng)營活動，提出過于苛刻的車庫管理設(shè)施條件，但又不允許物業(yè)公司相應(yīng)地提高收費(fèi)價格；或是有的業(yè)主委員會純屬惡意磋商，為拖延交費(fèi)而實施馬拉松式的談判；如此種種，不一而足，造成雙方在停車場管理問題上糾紛不斷。再次，當(dāng)物業(yè)公司和業(yè)主或者業(yè)主委員會雙方協(xié)商不一致而產(chǎn)生矛盾時，通過什么途徑來解決矛盾，避免糾紛的進(jìn)一步激化，現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有作出明確的規(guī)定，也沒有規(guī)定相應(yīng)的政府部門來正確協(xié)調(diào)和解決二者之間的沖突。這種機(jī)制加大了實踐中停車收費(fèi)糾紛解決的難度。一方面這種協(xié)商不一致的情況可能導(dǎo)致物業(yè)公司單方處于沒有選擇余地的不公平狀態(tài)。因為作為物業(yè)公司為了自身的利益著想，不能拒絕為業(yè)主提供停車服務(wù)，如果無法收取服務(wù)費(fèi)用無疑會帶來經(jīng)營上的損失，而業(yè)主卻在該小區(qū)
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