【文章內(nèi)容簡介】 托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的建設項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。第七條 建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)，并對其工作成果負責。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設計單位設計。第二章 建設項目安全條件審查第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價。安全評價機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。第九條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；（二）建設項目安全評價報告；（三）建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復制件）；（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。第十一條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十二條 對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現(xiàn)場核查。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十三條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（六）未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全評價，并申請審查：（一）建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設地址的；（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。第三章 建設項目安全設施設計審查第十五條 設計單位應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。第十六條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；（二）設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復制件）；（三）建設項目安全設施設計專篇。第十七條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十八條 對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十九條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）設計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。第二十條 已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設計的。第四章 建設項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。第二十二條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；（二）投料試車方案；（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案；（四）建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；（六）人力資源配置情況；（七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。建設項目試生產(chǎn)期限應當不少于３０日，不超過１年。第二十三 條建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。試生產(chǎn)（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導。第五章 建設項目安全設施竣工驗收 第二十四條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復印件）；（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；（四）施工質(zhì)量控制情況；（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設施改動情況。第二十五條 建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當按照本辦法的規(guī)定委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。安全評價機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。第二十六條 建設項目投入生產(chǎn)和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結(jié)論。參加驗收人員的專業(yè)能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現(xiàn)場檢查：（一）建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；（二）建設項目安全驗收評價報告；（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；（四）建設項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復制件）；（五）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業(yè)人員名單；（六）從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；（七）勞動防護用品配備情況說明；（八）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；（九）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）；（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。第二十七條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：（一）未委托具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；（五）未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。第二十八條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。第六章 監(jiān)督管理第二十九條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發(fā)生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；（二）超越法定職權(quán)的；（三）違反法定程序的；（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；（五）依法可以撤銷的其他情形。建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十三條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第七章 法律責任 第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。第三十五條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建設項目發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規(guī)定處罰。第三十六條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設的；（二）建設項目安全設施設計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；（三）建設項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設施設計施工的；（四）建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。第三十七條 建設單位有下列行為之一的，