【正文】 有下列情形之一的，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；（二）超越法定職權(quán)的；（三）違反法定程序的；（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；（五）依法可以撤銷的其他情形。建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。第四十二條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；（二）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》新制定的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監(jiān)管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作?？傮w看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學(xué)品建設(shè)項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方的責任、義務(wù)。（三）明確了委托審查的范圍《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的和重點監(jiān)管危險化學(xué)品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。首次對試生產(chǎn)（使用）期限進行規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，并解決問題。四、實施《辦法》的意義《辦法》的頒布實施將進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查及其監(jiān)督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、不需要進行危險化學(xué)品安全審查的建設(shè)項目（一）不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學(xué)品小試、中試、工業(yè)化試驗項目；（二）醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學(xué)、科研為目的進行生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品且不對外銷售的（已成立獨立企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的除外）；（三）在役裝置和設(shè)施（包括其配套和輔助系統(tǒng)）的大修、日常維護、設(shè)備更新、技術(shù)改造以及隱患整改項目（如自動化控制系統(tǒng)的加裝和改造），不涉及新建、改建、擴建內(nèi)容的；（四）因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等且不涉及工藝路線、原料（產(chǎn)品）以及主要生產(chǎn)裝置改變而產(chǎn)生實際生產(chǎn)能力變化的；（五）已經(jīng)通過竣工驗收（或領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證）的建設(shè)項目，用原有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)類似工藝路線、同一類別或危險性更低的其他化學(xué)品，且不涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）變化的；（六）危險化學(xué)品零售點（只經(jīng)營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學(xué)品且只存放民用小包裝,其存放總質(zhì)量不超過1t）及用于存放少量危險化學(xué)品的倉儲設(shè)施（只存放除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學(xué)品且總質(zhì)量不超過2t）。（二）建設(shè)項目分期建設(shè)的問題建設(shè)項目由投資主管部門一次審批（核準、備案）、建設(shè)單位需要分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對建設(shè)項目進行整體安全條件審查及安全設(shè)施設(shè)計審查，也可以在整體安全條件審查后分期進行安全設(shè)施設(shè)計審查，并分期進行試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。（九）石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜，應(yīng)嚴格按照有關(guān)危險化學(xué)品安全監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)范標準實施監(jiān)管；《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第18號，以下簡稱18號令）備案的油氣管道建設(shè)項目，按照《辦法》開展安全審查；《安全專篇》審查、竣工驗收程序的油氣管道建設(shè)項目，仍按照18號令完成該項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。第四篇：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法2011年12月1日實施國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》修改意見的通知按照2011年立法計劃，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司對《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》進行了修訂，形成了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》。第二條 新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目（包括危險化學(xué)品長輸管道），伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)項目，需要取得危險化學(xué)品安全使用許可的化工建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全條件審查及監(jiān)督管理，適用本辦法。前款第（五）項規(guī)定的建設(shè)項目，由管道輸送起點所在地省級安全監(jiān)管部門會同管道沿途所經(jīng)區(qū)域省級安全監(jiān)管部門聯(lián)合進行安全條件審查。安全評價機構(gòu)應(yīng)當對安全評價報告的真實性負責。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，并組織有關(guān)單位和專家對安全評價報告進行內(nèi)審。市級安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作。四是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：略。（六）本意見自發(fā)布之日起施行。（七）文書使用的問題《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查文書》（安監(jiān)總廳管三?2012?132號）；《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可文書》（安監(jiān)總廳管三?2012?43號）。建設(shè)項目在安全條件審查階段，須提供建設(shè)項目選址為縣級以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)（集中區(qū)）的證明材料或者縣級以上規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。（三）縣（市）安監(jiān)局負責除自治區(qū)安監(jiān)局、市級安監(jiān)局實施安全審查以外的建設(shè)項目安全審查?！保ㄊ╆P(guān)于建設(shè)項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項目需要分期設(shè)計、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項目進度，《辦法》規(guī)定對于此類建設(shè)項目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請安全審查。（七）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）的變化《辦法》中試生產(chǎn)（使用）獨立成章，細化了試生產(chǎn)（使用）方案備案內(nèi)容；試生產(chǎn)（使用）前，要求建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查，并將審查意見報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建設(shè)單位進行試生產(chǎn)（使用）時，應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導(dǎo)。國務(wù)院審批（核準、備案）的項目核準權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）有關(guān)規(guī)定來進行界定。重點說明如下：《辦法》全部條文分8章，共54條。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(chǎn)（使用）方案備案的要求進一步規(guī)范和細化。第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。第八章 附 則第四十條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。第七章 法律責任 第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。第二十五條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十三條 建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；（二）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。第九條 建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。第五十一條 本實施細則自下發(fā)之日起施行。包括：現(xiàn)有企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的項目；現(xiàn)有企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的項目。省安監(jiān)局應(yīng)當在每年2月15日前，將全省上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安監(jiān)總局。第四十三條 實施部門有關(guān)人員要嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責的行為。承擔建設(shè)項目可行性研究、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當指派項目負責人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項目安全審查相應(yīng)階段的工作。第三十四條 建設(shè)項目不需要申請取得安全條件審查批準手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當按照《辦法》和本實施細則的規(guī)定，選擇安全評價機構(gòu)進行安全評價并編制安全評價報告，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家，對安全評價報告進行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設(shè)項目的安全條件，并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)（使用），組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題，并重新組織試生產(chǎn)第五章建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收第二十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，各施工單位應(yīng)當按照《辦法》第二十八條的規(guī)定，編制其所承擔施工范圍內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。第四章建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行調(diào)試和檢驗檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。第十七條 實施部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請的文件、資料后，應(yīng)當依照本實施細則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，其安全設(shè)施設(shè)計審查的申請不予受理。第十三條 建設(shè)項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設(shè)單位和安全評價機構(gòu)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，安全條件審查不予通過。負責審查、核查的人員應(yīng)當如實提出對建設(shè)項目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全條件審查的意見作為審批（核準、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）文件（復(fù)制件）。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。建設(shè)單位應(yīng)當依法申請建設(shè)項目安全審查，將建設(shè)項目的安 2全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。第五條 省安監(jiān)局可以將負責實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定進行評價，出具符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》要求的安全評價報告。（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應(yīng)當允許或者要求建設(shè)單位當場更正。實施部門應(yīng)當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下 6級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設(shè)項目整改情況進行復(fù)核，負責復(fù)核的人員或者部門、單位應(yīng)當如實提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）和建設(shè)項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。實施部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書；20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。第二十三條