【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。（五）加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治保障。進(jìn)一步完善勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī)、規(guī)章和政策，加快完善基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動(dòng)保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等方面的制度，逐步健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系。深入開展法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全社會(huì)協(xié)同參與的工作合力。完善并落實(shí)最低工資制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。人力資源社會(huì)保障等部門要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級(jí)工會(huì)要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。重視加強(qiáng)政府部門勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)以及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)政府要針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題，從力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開展。（三）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。（四）深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)措施，按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，把對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。積極開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)（市）建設(shè)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。（五）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)、宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。第三篇：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議20100225 15:04:21閱讀(183)評(píng)論(0)系統(tǒng)分類：新聞個(gè)人分類：默認(rèn)一、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系存在主要問題勞動(dòng)立法相對(duì)滯后，甚至部分勞動(dòng)法律缺位、法律執(zhí)行不到位。法制建設(shè)還不健全。由于缺乏工資立法，勞動(dòng)參與利潤(rùn)分配和企業(yè)人工成本占總成本合理比重等缺乏法規(guī)政策支撐，《公司法》中規(guī)定“員工的工資由董事會(huì)決定”，而《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》只對(duì)工資集體協(xié)商做了原則性規(guī)定，相關(guān)辦法也難以滿足形勢(shì)發(fā)展的需要；法律的剛性規(guī)定不夠。工會(huì)的維權(quán)依賴于政府行政部門、司法部門的間接干預(yù)，自身沒有與用人單位進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的辦法，工會(huì)維權(quán)只有交涉權(quán)、建議權(quán)、調(diào)解權(quán)，而沒有決定權(quán)。《勞動(dòng)法》對(duì)平等協(xié)商僅是“可以”，實(shí)際是將平等協(xié)商權(quán)賦予企業(yè)管理層；執(zhí)法不嚴(yán)。有的地方政府片面追求招商引資，對(duì)企業(yè)違法違約行為處罰手段偏軟；工資協(xié)商立法層次不高，僅由法規(guī)和規(guī)章予以規(guī)范，且缺乏必要的強(qiáng)制性和必要的罰則。權(quán)益維護(hù)和保證機(jī)制雖然不斷健全，但實(shí)際效果不如人意。從工會(huì)與政府的聯(lián)系會(huì)議制度、三方協(xié)商機(jī)制運(yùn)行情況來看，存在著?。ㄊ校┘?jí)運(yùn)作規(guī)范、作用較好，但區(qū)縣及以下存在制度有、活動(dòng)少、效果差等問題。據(jù)對(duì)重慶市28個(gè)區(qū)縣總工會(huì)干部問卷調(diào)查，%的工會(huì)干部認(rèn)為政府聯(lián)系會(huì)議制度和三方協(xié)商機(jī)制作用發(fā)揮“較差”，有近30%的工會(huì)干部反映“不好說”。從勞動(dòng)合同、集體合同簽訂履行情況來看，存在著簽約率高但合同內(nèi)容空泛、勞動(dòng)合同短期化明顯以及合同履行流于形式等問題。據(jù)對(duì)重慶市1500名不同所有制企業(yè)的職工問卷調(diào)查顯示，與企業(yè)簽訂無固定期限合同的職工僅556人、占37%,有597位職工認(rèn)為“企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同”、%。從職工民主權(quán)利落實(shí)情況來看，作為企業(yè)民主管理基本形式的職代會(huì)，存在著運(yùn)行質(zhì)量不高、作用發(fā)揮有限的問題。職工收入總體增長(zhǎng)，但落后國家財(cái)富增長(zhǎng)速度，且群體間差距擴(kuò)大。職工工資總額占GDP的比重長(zhǎng)期過低且逐年下降，存在著財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的現(xiàn)象。企業(yè)的利潤(rùn)出現(xiàn)高增長(zhǎng)現(xiàn)象，資本所有者所得畸高，尤其是國有企業(yè)更為突出，職工收入占企業(yè)成本更低，大約只有20％左右，而發(fā)達(dá)國家卻占50%60%。行業(yè)之間、經(jīng)營(yíng)者與普通職工之間收入差距過大。壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的工資收入差距以及壟斷行業(yè)工資收入與全國平均水平的差距日益加劇工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，但作用發(fā)揮受限。在公有制企業(yè)，工會(huì)被習(xí)慣地列為“三類”部門，有的甚至在企業(yè)改制過程中被撤消或合并到政工部門。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)由行政撥付，使得工會(huì)在有些問題的處理方面存在著“腰桿不硬”、“看臉色行事”等現(xiàn)象。而在非公有制企業(yè)，勞資關(guān)系明晰，工會(huì)主席或工會(huì)干部作為企業(yè)的雇員，受制于企業(yè)，在代表職工就有關(guān)權(quán)益與企業(yè)主及其管理者進(jìn)行談判交涉時(shí)，不可避免地會(huì)觸及對(duì)方的利益，企業(yè)主往往以不再續(xù)訂勞動(dòng)合同的方式解雇工會(huì)干部，或者給予其他不公正的待遇。盡管新修改的《工會(huì)法》對(duì)維護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益有明確的規(guī)定，但工會(huì)工作人員因維權(quán)而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)有待進(jìn)一步深化。目前，創(chuàng)建活動(dòng)雖然在整體上保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是發(fā)展不平衡。一些單位和地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還不到位，創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制還沒有真正理順，創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全建立或得到落實(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)的參與率還有待提高。二、對(duì)策建議（一）強(qiáng)化輿論宣傳，努力構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)環(huán)境要努力增強(qiáng)廣大職工群眾維護(hù)和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的自覺性。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促政府部門建立和完善對(duì)職工進(jìn)行定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》和社會(huì)保障方面有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育。要切實(shí)加大對(duì)廣大企業(yè)的宣傳力度。要切實(shí)做好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的宣傳引導(dǎo)工作，使他們充分認(rèn)識(shí)到職工與企業(yè)是利益共同體，只有尊重和保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力，社會(huì)才能和諧。（二）推動(dòng)法規(guī)建設(shè)，努力構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的法制條件進(jìn)一步推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系法律體系。解決好工資收入法律問題。工會(huì)要積極參與有關(guān)收入分配法律法規(guī)和政策的研究制定，積極推動(dòng)出臺(tái)《工資法》和《工資支付條例》，積極推動(dòng)地方性工資分配立法工作，把解決工資問題這一發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心問題納入法制化，并細(xì)化《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中對(duì)工資集體協(xié)商的原則性規(guī)定，為工資協(xié)商提供法律保障；解決職工代表大會(huì)制度的法律問題，完善勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理的程序，亟待敦促制定《企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，根據(jù)企業(yè)的不同所有制性質(zhì)，建立與之相適應(yīng)的職工代表大會(huì)制度；解決勞務(wù)派遣工的法律問題，明確和限制勞務(wù)派遣用工范圍，同時(shí)明確勞務(wù)派遣工的入會(huì)問題；解決工會(huì)組建的法律問題。在《工會(huì)法》法律中明確企業(yè)對(duì)組建工會(huì)的協(xié)助義務(wù)，增加 “企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助職工依法組建工會(huì)，接受上級(jí)工會(huì)派員幫助和指導(dǎo)組建工會(huì)組織”，“不得以企業(yè)內(nèi)部建立類似組織的形式代替依法建立統(tǒng)一的工會(huì)組織”等規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范立法行為，提高立法規(guī)格，增強(qiáng)法律的權(quán)威性。我國自1995年正式開始依法推行集體協(xié)商和集體合同制度，2000年勞動(dòng)和社