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正文內(nèi)容

推進反腐倡廉制度建設(shè)從源頭抓起(編輯修改稿)

2024-10-10 18:22 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 會。當前,我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。切實加強黨風政風建設(shè),促進領(lǐng)導干部廉潔自律。對于全面建設(shè)小康社會具有重大意義。三、如何從根源反腐倡廉反腐倡廉要從根源抓起,,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導,以黨治黨。中國無論是搞民主改革還是反腐敗工作都必須保證一個根本前提,那就是國家穩(wěn)定。而只有做到“以黨治黨”國家政權(quán)才能穩(wěn)固,我們才能有機會探索適于我們的民主改革,適于我們的反腐敗方式。在反腐倡廉過程中應(yīng)強調(diào)基層黨員對領(lǐng)導的監(jiān)督和基層黨員的民主權(quán)利,擴大基層民主,加強對基層領(lǐng)導干部的民主監(jiān)督。堅持黨的領(lǐng)導是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證,各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨,擔負起全面領(lǐng)導反腐倡廉建設(shè)的政治責任,完善總體部署,加強工作指導,狠抓工作落實;各級紀律檢查機關(guān)要不斷探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律,努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進,不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。反腐倡廉應(yīng)在法律上采取特別措施,依法治黨。在以法治黨的過程中首先要強化司法機關(guān)的獨立性。世界上大多數(shù)國家都將司法機關(guān)的經(jīng)費獨立出來,單獨列入國家預(yù)算,由中央財政統(tǒng)一劃撥。我國現(xiàn)行的司法機關(guān)沒有獨立的經(jīng)費來源,辦公、辦案經(jīng)費及物質(zhì)保障完全靠地方財政撥款維持。這非常嚴重地影響了他們執(zhí)法的公正性。所以強化獨立性的第一步和最重要的一步就是解決司法機關(guān)的經(jīng)費來源。這種情況下,實際上是黨內(nèi)部分權(quán)利從政府轉(zhuǎn)到了司法機關(guān),而司法機關(guān)是受中央管的,這就實現(xiàn)了在法制條件下的“黨要管黨”,黨就受到了法律和黨的雙重管理。既保證了黨的權(quán)利的集中,又實現(xiàn)了“黨內(nèi)民主”。依法治黨其次要加強法制建設(shè),重法制廉,鄧小平同志指出:“對干部和共產(chǎn)黨員來說,廉政建設(shè)要作為大事來抓、還是要靠法制,搞法制靠得住些?!?當前,我們要按照依法治國的基本方略要求,把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主、健全社會主義法制和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來,從法律、制度上來保證廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沿著法制的軌道健康有序的進行。反腐倡廉應(yīng)加強制度建設(shè),解決制度問題。解決制度問題就要解決權(quán)力過分集中而又不受制約的問題,只有權(quán)力受到制約,才能夠從根本上防止腐敗的滋生。因此,反腐倡廉應(yīng)完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,強化權(quán)力制約和監(jiān)督,深化改革和創(chuàng)新體制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制,切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。在反腐倡廉的過程中,推進權(quán)力的陽光運作,把過于集中的權(quán)力適當合理進行分散;對行政處罰自由裁量權(quán)進行了規(guī)范和制約,對行政處罰的罰則進行了細化;充分利用黨務(wù)政務(wù)公開平臺,對權(quán)力進行定期公開、隨時公開、點題公開、專題公開,并通過民主評議督查各單位權(quán)力清理是否到位、公開是否到位、風險查找是否到位、防控措施是否到位。通過全面清權(quán)、依法減權(quán)、科學分權(quán)、規(guī)制限權(quán)、公開“曬”權(quán)和民主評權(quán),確保了權(quán)力的陽光運行。同時,在政府改革時抓好權(quán)力分配與監(jiān)督問題,盡可能不要再留下重大權(quán)力監(jiān)督盲點,在責任、權(quán)力、利益問題上,要在明確權(quán)力是人民給予的同時,確立責任是人個負責制、權(quán)力是監(jiān)督行使制、利益是社會監(jiān)督制“三制”統(tǒng)一,要讓三制觀念深入公務(wù)人員的心里。反腐倡廉應(yīng)加強思想教育,改變思想根源。因此,要倡議進行社會價值觀討論,引導全社會的反腐敗觀念?,F(xiàn)在社會有點正邪不分,魚目混珠,缺少正氣,這很危險。腐敗與現(xiàn)代文明格格不入,要在全社會開展反腐敗的大討論,樹立正氣,主張正義。特別對公務(wù)人員(不僅僅是公務(wù)員),要象進行社會主義教育一樣,進行不流于形式的批評與自我批評,懲前毖后,治病救人,嚴肅官場紀律,不要空喊做人民公仆,要務(wù)實,做讓百姓信任的公務(wù)員。其次,要加強思想政治教育工作,在思想上進行反腐敗教育。教育廣大黨員干部、尤其是高中級干部不斷加強世界觀改造、堅定共產(chǎn)主義理想和信念、踐行共產(chǎn)主義道德、永葆共產(chǎn)黨員的本色。要繼續(xù)組織廣大黨員干部認真學習廉政建設(shè)思想,深入開展以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育。要有組織、有計劃地在全黨進行普及黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的教育,重點學習《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》、《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī)。通過教育,使廣大黨員干部深刻認識加強黨風廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的重要性和緊迫性,提高廉潔自律的自覺性,增加法制觀念,堅決同腐敗現(xiàn)象做斗爭。總之,反腐敗要堅持標本兼治、綜合治理的方針,教育是基礎(chǔ),法制是保證,懲處是手段,監(jiān)督是關(guān)鍵,改革是根本。第四篇:反腐倡廉從基層抓起反腐倡廉——從基層抓起胡錦濤主席在第十七屆中紀委第二次全會上指出,當前和今后一個時期,加強反腐倡廉建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,強化權(quán)力制約和監(jiān)督,深化改革和創(chuàng)新體制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制,切實提高反腐倡廉建設(shè)成效,為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。通過認真學習、深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神,本人認為,正在股份制改革的農(nóng)商行,對加強反腐倡廉建設(shè),勢在必行。銀行業(yè)承擔著擴大信貸規(guī)模、支持投資項目建設(shè)的重要職責,確保資金高效、安全、廉潔運行的任務(wù)異常繁重。從當前反腐倡廉工作形勢來看,銀行業(yè)仍然是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域,反腐倡廉形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。正確認識形勢,是科學決策的依據(jù),也是做好工作的前提。近年來,農(nóng)商行系統(tǒng)在總行黨委的正確領(lǐng)導下,加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,特別是各個支行抓制度建設(shè),抓源頭治理取得明顯成效,黨風行風日見好轉(zhuǎn),員工的滿意度有了提高,出現(xiàn)了心齊勁足的局面。但由于反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性,也還面臨許多新情況、新問題,主要表現(xiàn)在:(一)重經(jīng)營輕廉政。在經(jīng)營績效是利益分配的主要依據(jù)時,業(yè)務(wù)經(jīng)營就自然而然地成為基層行全力奮斗的目標,因此基層行往往忙于業(yè)務(wù)經(jīng)營,而疏于反腐倡廉工作。甚至少數(shù)人錯誤地認為:支行的工作中心是發(fā)展業(yè)務(wù),廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事;業(yè)務(wù)經(jīng)營是硬指標,而反腐倡廉是軟任務(wù);單位經(jīng)營效益好,收入分配就高,反腐倡廉作用不大等等。這些觀念都是極其錯誤的,經(jīng)營可以帶來一時的收益,但廉政卻是長久效益的保證。(二)重集中輕民主。作為業(yè)務(wù)經(jīng)營單位必然存在信貸、財務(wù)、基建、后勤等公權(quán)力的運用,而公權(quán)力太集中,民主決策、科學決策相對減少就容易滋生腐敗。一些費用的開支議事程序和決策方式大都在小圈子內(nèi)運作,集中較多,民主、公開、透明不夠。(三)重形式輕效果。形式主義是腐敗的幫兇。近幾年來,農(nóng)商行風風火火的狠搞了幾次反腐教育活動,但實際效果不明顯。長期以來,比較習慣于從文件到文件,從會議到會議,看硬件和書面材料多,深入實際調(diào)查研究少,以致“螻蟻之穴”變成了“潰堤大洞”。重立制輕執(zhí)行。就以反腐倡廉工作為例,文件年年都在發(fā),但遠沒有內(nèi)化于心,外化于行,固化于制,規(guī)章制度既沒有多少約束力,也沒有多少震懾力,更沒有很好地轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。而形成上述問題的根本原因為何?就本人不成熟的觀點來看,我以為大概可以歸納為以下兩點:(一)思想認識上的欠缺。一是對腐敗行為的危害性和反腐敗工作的重要性認識不足,甚至
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