【文章內(nèi)容簡介】 與進步 ? 一樣 。 然而 ， 巴西卻是個不折不扣的 ? 越獄大國 ? 。 有人統(tǒng)計 ， 全球每年發(fā)生十起囚犯集體暴亂事件 ， 三起就可能發(fā)生在巴西 ！ 06年 5 月 12日 ， 星期五 在 巴 西 臭 名 昭 著的 黑 幫 ? 首都第一司令部 ? 的策動下 ，圣保羅州 70多座監(jiān)獄集體暴動 ，犯人強行打開牢門 ， 殺死獄警 ，挾持人質(zhì) 。 而在圣保羅街頭 ，? 首都第一司令部 ? 成員對警察和警局發(fā)起了游擊戰(zhàn) ， 周末之夜 ，一下子擊斃 30多名警察 …… 四天暴亂總的 ? 戰(zhàn)況 ? 是：31名警察和八名監(jiān)獄管理人員死亡 ， 黑幫分子 38人死亡 ， 91人被捕 ， 平民死亡四人 ， 多半是被流彈擊中的 。 另有 50多名警察和平民受傷 ， 56輛公交車被焚燒 ，至少五處警局和 20輛警車遭襲擊而有不同程度損傷 ， 多處銀行 、商店遭劫 。 社會控制 社會控制一詞最早由美國社會學(xué)家羅斯(Ｅ .Ａ .Ｒｏｓｓ )提出。社會控制的提出暗含著一個前提的假設(shè) :即人具有動物性質(zhì) ,社會必須控制人的這種動物性質(zhì)。否則 ,由于人人都存在著追求個人的自我利益的傾向 ,結(jié)果就會陷入一切人反對一切人戰(zhàn)爭的 ? 霍布斯主義叢林 ? 中去 ,社會秩序就無法建立和維持。羅斯原來認為 ,在人的天性中存在著一種自然秩序 ,它包括同情心、互助性和正義感三個組成部分 ,人們互相同情、互相幫助、互相約束 ,社會自行調(diào)節(jié)自己的行為 ,就不會出現(xiàn)社會混亂。 但事實上 ,自然秩序無法真正建立 ,越軌等一系列社會問題的發(fā)生使羅斯意識到必須有一種新機制來維持社會秩序 ,這種新機制就是社會控制 。 社會控制的含義大致有兩種 ,廣義上的社會控制是指社會通過各種途徑 、 各種立法建立和維持秩序的過程 。 狹義的社會控制專指社會或社會組織對越軌行為所采取的各種防范 、 糾正和懲罰措施 。 因此 ,無論是廣義還是狹義 ,社會控制都是社會控制主體通過自身力量保證人們遵守社會規(guī)范 、確立和維護公共秩序的過程 。 公共秩序的建立是一個不斷的調(diào)適過程 。 這個過程一方面是社會控制主體修改規(guī)范 、 調(diào)整控制機制的過程 ,另一方面也是社會成員適應(yīng)新的秩序 ,對自身重新進行社會定位的過程 。 公共秩序最終得以建立 ,有賴于雙方面各種因素的交互作用 。 任何社會都不可能使得全體社會成員都遵守社會規(guī)范 ,因此建立公共秩序的過程中一部分社會成員的違規(guī) 、 越軌行為依然存在 。 社會調(diào)控的目標就是要通過不斷的調(diào)節(jié)讓越來越多的人接受現(xiàn)存的公共秩序 。 三、維護公共秩序的基本手段 公共生活需要公共秩序。自古以來，人類維護公共生活秩序的手段有多種多樣，其中道德和法律是基本的手段。公共生活領(lǐng)域越擴大，公共秩序就越復(fù)雜，道德和法律手段的作用就越突出 。 在社會不斷發(fā)展的今天 ， 盡管風(fēng)俗 、 宗教 、 紀律等手段依然在維護公共生活中發(fā)揮作用 ， 但是 ， 道德和法律卻是維護公共秩序的兩種最基本的手段 。 公共生活中的道德規(guī)范和法律規(guī)范所追求的目標是一致的 ， 都是通過規(guī)范人們的行為來維護公共生活中的基本秩序 ， 實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展 。 兩者各有優(yōu)勢 ，相輔相成 。 知識擴充： 法律秩序的本質(zhì)與特征 社會秩序獲得的可靠方式 社會正義與社會公正 德治與法治 轉(zhuǎn)型期社會調(diào)控的方式 破窗效應(yīng)及其啟示 法律秩序是法律在調(diào)整社會關(guān)系時在人們之間所產(chǎn)生的動態(tài)化 、 條理化 、 規(guī)范化 、 模式化和權(quán)威化的社會生活方式 。 法律調(diào)整是法律秩序的前提 ,有序的社會關(guān)系是法律秩序的本質(zhì) ,規(guī)范化的人類生存方式是法律秩序的目的 。 法律秩序的外在特征是適時性 、 文化性 、穩(wěn)定性和公共性 。 其內(nèi)在特征有五個方面 ,即 :法律規(guī)范性 、 社會動態(tài)性 、 實踐條理性 、 模式性以及權(quán)威性 。 法律秩序的實踐條理性 中國古人稱法律或其它秩序為 ? 天網(wǎng) ? ,強調(diào) ? 天網(wǎng)恢恢、疏而不失。 ? 用網(wǎng)來表示法律秩序 ,最能形象地說明法律秩序條理性的特征。萬事萬物有條理 ,有些是不規(guī)則的條理 ,如木紋的條理 (紋理 ),有些是規(guī)則的條理 ,如物質(zhì)分子的排布。可以認為 ,人類的創(chuàng)造物 ,大多以規(guī)則的條理方式存在 (不規(guī)則狀態(tài)的人造物 ,尤其現(xiàn)代非理性主義思潮如印象派等所做的非規(guī)則的創(chuàng)造成了一種美的象征和對美的追求 )。舉凡各類社會規(guī)范 ,均是以規(guī)則方式排布的 ,倘若不規(guī)則 ,就無法構(gòu)成規(guī)范。法律規(guī)范作為所有社會規(guī)范的最高級規(guī)范 ,規(guī)則性是其必然要求。尤其是民主社會的立法 ,更反對規(guī)范的彈性化和可伸張性 ,從而使規(guī)范的規(guī)則特征愈趨明顯。人們依法而為 ,就是為了實現(xiàn)行為的規(guī)則呈布。規(guī)則性的法律及其調(diào)整 ,必然使因此所生的秩序具有條理性 ,從具體法律規(guī)范出發(fā)分析 ,則這種條理體現(xiàn)為禁止性規(guī)范、倡導(dǎo)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范和制裁性規(guī)范等的相互作用。 穩(wěn)定的社會秩序是一個社會健全程度的標志。因此 ,如何獲得社會秩序的問題歷來受到人們的關(guān)注。在所有謀求社會秩序的方式中 ,通過政府而實現(xiàn)的社會公平和正義是最為可靠的。一個社會只有實現(xiàn)了公平和正義 ,才能夠消解一切根本性的社會沖突誘因 ,實現(xiàn)穩(wěn)定的社會秩序供給。 政府控制 :社會秩序獲得的可靠方式 對于一個國家的存在與發(fā)展來說 ,社會秩序的重要意義是一個無需證明的問題。但是 ,社會秩序如何獲得 ,卻有著不同的方式。其中 ,政府通過其所壟斷的絕大多數(shù)社會資源來實現(xiàn)對社會的全面而嚴密的控制 ,是獲得社會秩序的一種方式。這種方式無論在歷史上還是在現(xiàn)實中 ,都一直被掌握政權(quán)者視做最為有效的方式。很多學(xué)者把這種方式稱為強國家弱社會的結(jié)構(gòu)形態(tài)。 實際上 ,所謂強國家弱社會的說法并不準確。在某種意義上正因為國家是虛弱的、不具有普遍的合法性才選擇這種方式。而且 ,這種社會秩序的供給方式在對社會秩序的暫時性強化過程中給整個國家?guī)砹藷o盡的消極影響。具體地說 ,它抑制了社會發(fā)展活力 ,造成了社會發(fā)展和社會秩序二者不可兼得的局面 ,而這種局面的進一步發(fā)展就是一個社會的全面失序和動蕩。也就是說 ,這種方式是以政府對所有社會力量的排除為特征的。排除的方式有兩種 ,一種是關(guān)閉公眾進入政治的通道 ,另一種是取消公眾的經(jīng)濟參與要求。這是公共權(quán)力針對于公眾的異化。 社會公平 :社會秩序獲得的基本標準 在現(xiàn)代社會 ,以提供社會秩序為目的的社會控制可以有三重途徑 :基于法律制度的控制 ,基于權(quán)力運行機制的控制和基于道德習(xí)俗等力量的控制?；诜芍贫鹊目刂剖墙Y(jié)構(gòu)性控制 ,基于權(quán)力的控制主要應(yīng)當(dāng)是目標導(dǎo)向的控制 ,而基于道德習(xí)俗的控制則是具有整體性的控制。 何為社會正義或社會公正 ? 美國哲學(xué)家、倫理學(xué)大師羅爾斯認為 ,:“正義 (Ｊｕｓｔｉｃｅ )是社會制度的首要價值 ,正像真理是思想體系的首要價值一樣。 ? 顯然 ,在羅爾斯看來 ,正義的主題是社會的基本