【文章內容簡介】 于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會行政化趨勢日益嚴重，社區(qū)居委會工作內容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務的功能得不到充分發(fā)揮。二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現為社區(qū)的管理服務，這無疑也成為街道的主要職責，但是基層民政部門又是指導和管理社區(qū)建設的政府職能部門，社區(qū)工作服務站的建立，將原來街道承擔的政府公共服務的內容劃撥出去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會在社會管理領域職能、功能雷同，機構重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會行政化嚴重的問題。三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區(qū)建設工作中承擔著組織、協調、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設的管理和服務中沒有相應的財權和人權，因而缺乏有效的協調、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協調作用。各部門在工作重點下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實現資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設。如社區(qū)居民基本信息庫建設，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會為此做了許多重復性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔。四是社區(qū)建設經費投入不足。經費保障是社區(qū)居委會正常運轉的基礎。近幾年來，各級財政對社區(qū)建設的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設的快速發(fā)展，主要表現在社區(qū)居委會基礎設施和辦公經費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區(qū)維護運轉經費將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當地最低 3工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊伍的穩(wěn)定性。社會管理和服務的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎。建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級。應從轉變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協調社區(qū)建設和社區(qū)服務，加強對社區(qū)居委會工作的指導，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務工作站要作為社區(qū)居委會的辦事機構，協助政府承擔起政府給居民提供的公共服務，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區(qū)居委會要最大限度地調動和保護社區(qū)居民通過民主協商來合作處理屬于自治范圍內的社區(qū)公共事務。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉嫁給社區(qū)居委會，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會分派任務和下達指標；凡依法應由社區(qū)居委會協助的事項，必須為社區(qū)居委會提供必要的經費和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會辦理的有關服務事項，實行“權隨責走、費隨事轉”。凡屬基層政府及其職能部門職責范圍內的事項，未經基層社區(qū)管理部門審核批準進入社區(qū)的服務事項，社區(qū)居委會一律不予承擔。任何單位和部門未經審核 4批準，不得在社區(qū)設機構、掛牌子、搞評比，切實減輕社區(qū)工作負擔，理順社區(qū)工作關系。二大力發(fā)展社會組織，切實轉變政府職能。社區(qū)民間組織在擴大社區(qū)基層民主，擴展社區(qū)自我服務，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動的積極性很高，如社區(qū)服務組織、老年大學、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非?；钴S，對豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實行社區(qū)社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區(qū)社會組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務工作交給民間組織辦理，明確轉移職能的范圍、事項，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。三要加大政府財政扶持力度，增強社區(qū)居委會的服務功能。各級政府要將社區(qū)居委會辦公、運轉經費和社區(qū)工作者工資待遇納入財政預算，并建立自然增長機制。地方政府要擔負對社區(qū)基礎設施建設和維護的職責，將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設。社區(qū)居委會的基礎設施的產權應屬于國有，并積極為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵社區(qū)居委會在法律范圍內，根據所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質的服務。社區(qū)管理和服務是促進社會和諧的重要基礎性工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內容和突破口。只有不斷強化社區(qū)管理和服務功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進而為整個社會安定團結和國家長治久安打牢基礎。第四篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新材料深化代訪維權職能維護社區(qū)安全穩(wěn)定——加強和創(chuàng)新社會管理工作項目報告基層社區(qū)是人民群眾生活的家園，是各類社會群體的集聚地，也是各類社會矛盾的交匯點。敦化路街道所屬社區(qū)多數是由過去的城鄉(xiāng)結合部發(fā)展而來，低收入家庭、殘疾人、外來務工人員多，海泊河改造也遺留下很多問題，矛盾糾紛較多。另地處中央商務區(qū)核心位置，商務區(qū)發(fā)展建設過程中拆遷改造項目多，穩(wěn)定工作壓力一直較大。街道黨工委在社會管理創(chuàng)新領域積極探索，依托“守祥代訪維權工作室”工作經驗，在社區(qū)打造“守祥代訪維權工作站”，強化矛盾糾紛化解能力，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。一、項目主題針對矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)實際，充分發(fā)揮“守祥代訪維權工作站”維權平臺作用，本著為民解憂，服務于民的原則，重點化解社區(qū)內各類矛盾、隱患和糾紛，不斷提高化解矛盾的能力和水平，實現由被動調處到主動化解的轉變。二、運行載體依靠社區(qū)律師、老黨員、樓組長，發(fā)揮志愿者作用，在社區(qū)創(chuàng)建“守祥代訪維權工作站”，重點化解敦化路街道轄區(qū)內各類矛盾、隱患和糾紛；依托社區(qū)“網格”，形成一個橫到邊縱到底的立體網格，在第一時間內掌握管區(qū)潛在的和已經出現的矛盾隱患；發(fā)揮“警務室”、特色調解室等作用，把矛盾化解在基層和社區(qū)。三、配套機制一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個一”工作體系，即“設立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯絡員、每月一次訪談”，開展“黨員聯戶詢民意、干部入戶訪民情”等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。二是明確社區(qū)“守祥代訪維權工作站”窗口受理流程。采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規(guī)定時限內馬上解決，并回復來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權力。根據矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統(tǒng)一受理。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現象。三是根據矛盾糾紛性質對解決情況進行規(guī)范。對來訪問題復雜，需要多個部門共同辦理的事項，社區(qū)要積極協調各相關部門聯合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協調解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時限內給居民明確答復，確保民意的暢通，問題的解決。四、相關工作措施一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調研基礎上，創(chuàng)新實施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”