【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 置流程和配置標(biāo)準(zhǔn)為核心的行政事業(yè)資產(chǎn)配置管理體系。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算管理，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)。規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及處置行為，按照有關(guān)規(guī)定將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理之間依法合規(guī)、有機(jī)銜接、有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。（七）積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，提高預(yù)算透明度。強(qiáng)化部門(mén)主體責(zé)任，提高部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的主動(dòng)性和積極性，健全信息披露制度，做好輿論宣傳和相關(guān)解釋工作。擴(kuò)大公開(kāi)范圍，除涉密部門(mén)外，所有使用財(cái)政撥款的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)算。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)。二、XX年部門(mén)預(yù)算編制要求（一）XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的關(guān)鍵一年。各預(yù)算單位要高度重視XX年部門(mén)預(yù)算編制工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算編制的各項(xiàng)要求，確保XX年部門(mén)預(yù)算編制工作順利完成。（二）確保部門(mén)預(yù)算的真實(shí)性和完整性。充分、合理預(yù)計(jì)部門(mén)預(yù)算中各項(xiàng)收入，真實(shí)、完整反映各項(xiàng)支出。在合理測(cè)算的基礎(chǔ)上，分別編制收入預(yù)算、基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，部門(mén)預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確、可靠，部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明應(yīng)真實(shí)、詳細(xì)。（三）嚴(yán)格按照自治區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，加大審核力度，完善審批程序，XX年各單位安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，原則上不得超過(guò)XX年的預(yù)算規(guī)模。（四）預(yù)算編制與執(zhí)行相結(jié)合。在編制XX年部門(mén)預(yù)算時(shí)，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，將預(yù)算編制同項(xiàng)目執(zhí)行效率相結(jié)合，對(duì)XX年計(jì)劃報(bào)送遲緩、執(zhí)行效率不高，嚴(yán)重影響支出進(jìn)度的項(xiàng)目，將考慮適當(dāng)壓縮XX年預(yù)算安排規(guī)模。（五）從緊編制項(xiàng)目支出預(yù)算。XX年項(xiàng)目支出預(yù)算，除縣委、政府已確定的重大支出以及教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出外，其他項(xiàng)目支出預(yù)算原則上按照零增長(zhǎng)控制。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理，規(guī)范項(xiàng)目信息和項(xiàng)目文本填報(bào)，并對(duì)其他類(lèi)項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行排序。（六）加大結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度。經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)確認(rèn)的截至XX年底項(xiàng)目支出累計(jì)結(jié)余資金，除已在XX年部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用的部分之外，其余原則上應(yīng)全部統(tǒng)籌用于XX年預(yù)算支出。對(duì)XX年執(zhí)行可能產(chǎn)生的結(jié)轉(zhuǎn)資金也應(yīng)充分預(yù)計(jì)，并按要求填報(bào)。延續(xù)項(xiàng)目有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項(xiàng)目年度資金需求，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算。對(duì)當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金比上年增加較多或長(zhǎng)年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的單位，將根據(jù)財(cái)政部門(mén)壓縮財(cái)政撥款預(yù)算總額情況相應(yīng)壓縮有關(guān)單位財(cái)政撥款預(yù)算。（七）認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算，所有使用財(cái)政性資金及其配套資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的支出必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。要按照政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，對(duì)目錄中公布的由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，以及XX年部門(mén)預(yù)算中部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，如實(shí)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)政策功能的制度辦法，未按以上要求編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，不得組織政府采購(gòu)活動(dòng)，不得支付資金。對(duì)執(zhí)行中申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，將不予審批。（八）認(rèn)真做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收支預(yù)算、新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報(bào)工作。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入及安排的支出必須全部編制預(yù)算。所有使用財(cái)政性資金及其他配套資金購(gòu)置車(chē)輛、大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）都必須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算。對(duì)其他資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、家具等的配置，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)制定的配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置。三、收入預(yù)算的編制各單位根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算XX年本部門(mén)組織的各項(xiàng)收入來(lái)源。收入預(yù)算要按收入類(lèi)別逐項(xiàng)測(cè)算、編制。財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款收入，是指財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款形成的部門(mén)收入。非稅收入，是指預(yù)算單位按照非稅收入征收計(jì)劃和財(cái)政統(tǒng)籌，確定的本單位非稅收入可安排數(shù)。（1）非稅收入征收計(jì)劃預(yù)算單位非稅收入征收計(jì)劃應(yīng)包括納入預(yù)算管理的非稅收入和納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入。XX年縣級(jí)部門(mén)預(yù)算非稅收入項(xiàng)目主要包括：政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。各單位非稅收入征收計(jì)劃要編制到具體項(xiàng)目（2）預(yù)算單位非稅收入可安排數(shù)的具體口徑A．納入預(yù)算管理的非稅收入。XX年縣財(cái)政按照自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方非稅收入管理的通知》要求，繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)等非稅收入實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線(xiàn)”管理（國(guó)家有特殊規(guī)定的除外），嚴(yán)禁收繳行為與財(cái)政撥款支出掛鉤、非稅收入與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；對(duì)政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。B、單位留用的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金收入，要按照綜合預(yù)算的原則，首先安排公用經(jīng)費(fèi)，其次再安排項(xiàng)目支出。C．預(yù)算單位自行管理的其他收入。是指未納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，由預(yù)算單位自收自支的收入，包括：事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。有收入的部門(mén)和單位在編報(bào)部門(mén)預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格恪守實(shí)事求是的原則，切實(shí)做到收入不少報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)，真正做到全面、真實(shí)。年度執(zhí)行中的超收部分，可通過(guò)調(diào)整收入預(yù)算安排單位支出。年度執(zhí)行中的短收部分，財(cái)政部門(mén)相應(yīng)調(diào)減預(yù)算單位支出預(yù)算。四、支出預(yù)算的編制部門(mén)編制的支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出兩部分?；局С霭凑斩▎T定額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)年增人增資情況確定，項(xiàng)目支出需經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定后確定。基本支出預(yù)算的編制?；局С鲱A(yù)算是由工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出三部分組成的。工資福利支出包括：在職人員基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障費(fèi)、其他工資福利支出、在職人員非工資性津貼補(bǔ)貼等。工資福利支出的核定：按照單位XX年9月實(shí)有人數(shù)工資表，以縣人事、編委、財(cái)政部門(mén)核定的工資、工資性津貼、獎(jiǎng)金、在職人員非工資性津貼補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，據(jù)實(shí)測(cè)算。商品和服務(wù)支出包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)（辦公用房、個(gè)人）、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、離退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、其他支出等。商品和服務(wù)支出的核定：按照核定的單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)、編制內(nèi)實(shí)有車(chē)輛、審定的取暖面積，根據(jù)定額分類(lèi)分檔定額核定分別計(jì)算。超編人員、車(chē)輛不予核定商品和服務(wù)支出。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休人員工資、助學(xué)金、住房公積金、離退休人員非工資性津貼補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助支出等。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出的核定：按照單位實(shí)有離退休人數(shù)，以地區(qū)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，據(jù)實(shí)測(cè)算。項(xiàng)目支出預(yù)算的編制。預(yù)算單位申請(qǐng)XX年項(xiàng)目支出預(yù)算，要有明確的項(xiàng)目資金來(lái)源。各部門(mén)、各單位應(yīng)按照中央、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件及縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要與實(shí)際工作情況編制項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出不能只反應(yīng)項(xiàng)目支出的總體情況，要細(xì)化到具體的實(shí)施項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目支出按照支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，同時(shí)按照支出功能分類(lèi)科目確定本部門(mén)（單位）所在類(lèi)、款下的“項(xiàng)”級(jí)科目。單位用非稅收入安排項(xiàng)目支出預(yù)算，應(yīng)首先安排單位必須和急需安排的項(xiàng)目，不得把項(xiàng)目支出硬缺口留到經(jīng)費(fèi)撥款項(xiàng)目支出上。五、預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定總體要求行政單位、一般全額預(yù)算單位，其基本支出全部按照XX年分類(lèi)分檔定額標(biāo)準(zhǔn)編制部門(mén)預(yù)算。對(duì)特殊單位的要求對(duì)于經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額或定項(xiàng)補(bǔ)助管理的事業(yè)單位（含差額單位），財(cái)政部門(mén)只核定定額或定項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)，單位的基本支出不實(shí)行分類(lèi)分檔定額管理（