【文章內(nèi)容簡介】 置流程和配置標(biāo)準(zhǔn)為核心的行政事業(yè)資產(chǎn)配置管理體系。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算管理，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置行為，按照有關(guān)規(guī)定將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入繳入國庫，納入預(yù)算管理。構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財政國庫管理之間依法合規(guī)、有機銜接、有效制衡的工作機制和業(yè)務(wù)流程。（七）積極推進部門預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。強化部門主體責(zé)任，提高部門預(yù)算公開的主動性和積極性，健全信息披露制度，做好輿論宣傳和相關(guān)解釋工作。擴大公開范圍，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算。細(xì)化公開內(nèi)容，繼續(xù)推進“三公”經(jīng)費預(yù)算公開。二、XX年部門預(yù)算編制要求（一）XX年是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵一年。各預(yù)算單位要高度重視XX年部門預(yù)算編制工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實預(yù)算編制的各項要求，確保XX年部門預(yù)算編制工作順利完成。（二）確保部門預(yù)算的真實性和完整性。充分、合理預(yù)計部門預(yù)算中各項收入，真實、完整反映各項支出。在合理測算的基礎(chǔ)上，分別編制收入預(yù)算、基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算，部門預(yù)算的各項數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確、可靠，部門預(yù)算編制說明應(yīng)真實、詳細(xì)。（三）嚴(yán)格按照自治區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，加大審核力度，完善審批程序，XX年各單位安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費、會議費等，原則上不得超過XX年的預(yù)算規(guī)模。（四）預(yù)算編制與執(zhí)行相結(jié)合。在編制XX年部門預(yù)算時，細(xì)化預(yù)算項目，將預(yù)算編制同項目執(zhí)行效率相結(jié)合，對XX年計劃報送遲緩、執(zhí)行效率不高，嚴(yán)重影響支出進度的項目，將考慮適當(dāng)壓縮XX年預(yù)算安排規(guī)模。（五）從緊編制項目支出預(yù)算。XX年項目支出預(yù)算，除縣委、政府已確定的重大支出以及教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等重點支出外，其他項目支出預(yù)算原則上按照零增長控制。加強項目庫建設(shè)和管理，規(guī)范項目信息和項目文本填報，并對其他類項目按照輕重緩急進行排序。（六）加大結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度。經(jīng)財政部門批復(fù)確認(rèn)的截至XX年底項目支出累計結(jié)余資金，除已在XX年部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用的部分之外，其余原則上應(yīng)全部統(tǒng)籌用于XX年預(yù)算支出。對XX年執(zhí)行可能產(chǎn)生的結(jié)轉(zhuǎn)資金也應(yīng)充分預(yù)計，并按要求填報。延續(xù)項目有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項目年度資金需求，統(tǒng)籌安排財政撥款預(yù)算。對當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金比上年增加較多或長年累計結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的單位，將根據(jù)財政部門壓縮財政撥款預(yù)算總額情況相應(yīng)壓縮有關(guān)單位財政撥款預(yù)算。（七）認(rèn)真編制政府采購預(yù)算，所有使用財政性資金及其配套資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出必須編制政府采購預(yù)算。要按照政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，對目錄中公布的由集中采購機構(gòu)采購的項目，以及XX年部門預(yù)算中部門集中采購項目，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，如實編報政府采購預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府采購政策功能的制度辦法，未按以上要求編報政府采購預(yù)算的，不得組織政府采購活動，不得支付資金。對執(zhí)行中申請變更政府采購方式的，將不予審批。（八）認(rèn)真做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和行政單位國有資產(chǎn)出租出借收支預(yù)算、新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報工作。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入及安排的支出必須全部編制預(yù)算。所有使用財政性資金及其他配套資金購置車輛、大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項目支出）都必須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算。對其他資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、家具等的配置，要嚴(yán)格執(zhí)行財政部門制定的配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置。三、收入預(yù)算的編制各單位根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算XX年本部門組織的各項收入來源。收入預(yù)算要按收入類別逐項測算、編制。財政經(jīng)費撥款收入，是指財政經(jīng)費撥款形成的部門收入。非稅收入，是指預(yù)算單位按照非稅收入征收計劃和財政統(tǒng)籌，確定的本單位非稅收入可安排數(shù)。（1）非稅收入征收計劃預(yù)算單位非稅收入征收計劃應(yīng)包括納入預(yù)算管理的非稅收入和納入財政專戶管理的非稅收入。XX年縣級部門預(yù)算非稅收入項目主要包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、財政專戶管理資金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。各單位非稅收入征收計劃要編制到具體項目（2）預(yù)算單位非稅收入可安排數(shù)的具體口徑A．納入預(yù)算管理的非稅收入。XX年縣財政按照自治區(qū)《關(guān)于進一步加強地方非稅收入管理的通知》要求，繼續(xù)對行政事業(yè)性收費、罰沒等非稅收入實行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理（國家有特殊規(guī)定的除外），嚴(yán)禁收繳行為與財政撥款支出掛鉤、非稅收入與經(jīng)費獎勵掛鉤；對政府性基金收入、專項收入實行?？顚Ｓ?。B、單位留用的財政專戶管理資金收入，要按照綜合預(yù)算的原則，首先安排公用經(jīng)費，其次再安排項目支出。C．預(yù)算單位自行管理的其他收入。是指未納入國庫或財政專戶管理，由預(yù)算單位自收自支的收入，包括：事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入等。有收入的部門和單位在編報部門預(yù)算時，要嚴(yán)格恪守實事求是的原則，切實做到收入不少報、漏報和虛報，真正做到全面、真實。年度執(zhí)行中的超收部分，可通過調(diào)整收入預(yù)算安排單位支出。年度執(zhí)行中的短收部分，財政部門相應(yīng)調(diào)減預(yù)算單位支出預(yù)算。四、支出預(yù)算的編制部門編制的支出預(yù)算包括基本支出和項目支出兩部分?；局С霭凑斩▎T定額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)年增人增資情況確定，項目支出需經(jīng)財政部門審定后確定。基本支出預(yù)算的編制。基本支出預(yù)算是由工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助支出三部分組成的。工資福利支出包括：在職人員基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障費、其他工資福利支出、在職人員非工資性津貼補貼等。工資福利支出的核定：按照單位XX年9月實有人數(shù)工資表，以縣人事、編委、財政部門核定的工資、工資性津貼、獎金、在職人員非工資性津貼補貼等標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，據(jù)實測算。商品和服務(wù)支出包括：辦公費、水費、電費、郵電費、取暖費（辦公用房、個人）、交通費、會議費、差旅費、招待費、工會經(jīng)費、福利費、離退休人員活動經(jīng)費、其他支出等。商品和服務(wù)支出的核定：按照核定的單位編制內(nèi)實有人數(shù)、編制內(nèi)實有車輛、審定的取暖面積，根據(jù)定額分類分檔定額核定分別計算。超編人員、車輛不予核定商品和服務(wù)支出。對個人和家庭的補助支出包括：離退休人員工資、助學(xué)金、住房公積金、離退休人員非工資性津貼補貼、其他補助支出等。對個人和家庭的補助支出的核定：按照單位實有離退休人數(shù)，以地區(qū)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，據(jù)實測算。項目支出預(yù)算的編制。預(yù)算單位申請XX年項目支出預(yù)算，要有明確的項目資金來源。各部門、各單位應(yīng)按照中央、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件及縣財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要與實際工作情況編制項目支出預(yù)算。項目支出不能只反應(yīng)項目支出的總體情況，要細(xì)化到具體的實施項目，并對項目支出按照支出經(jīng)濟分類科目細(xì)化到項級科目，同時按照支出功能分類科目確定本部門（單位）所在類、款下的“項”級科目。單位用非稅收入安排項目支出預(yù)算，應(yīng)首先安排單位必須和急需安排的項目，不得把項目支出硬缺口留到經(jīng)費撥款項目支出上。五、預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定總體要求行政單位、一般全額預(yù)算單位，其基本支出全部按照XX年分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)編制部門預(yù)算。對特殊單位的要求對于經(jīng)費實行定額或定項補助管理的事業(yè)單位（含差額單位），財政部門只核定定額或定項補助數(shù)，單位的基本支出不實行分類分檔定額管理（