【文章內(nèi)容簡介】 六、計劃生育基層基礎工作有了新發(fā)展 夯實基礎，做好基層的管理和服務工作，是全面提高人口與計劃生育工作整體水平的關鍵。今年，在加強基層基礎工作方面，我們做了五個方面的工作。 一是加強隊伍建設。在用人機制上，對村（委）服務員實行了全員競聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計劃生育工作人員崗位證書》，實行了競聘上崗，末位淘汰制度。對鄉(xiāng)村兩級服務人員，連續(xù)兩年考試、考核不達標者，建議當?shù)卣枰猿窊Q。經(jīng)過各級各層的崗位培訓和比武練兵活動，基層計劃生育隊伍全員專業(yè)素質(zhì)得到了明顯提高，基層計生隊伍年齡平均下降ｘ歲，文化程度平均提高ｘ年，基本適應了工作發(fā)展的需要。 二是加強網(wǎng)絡建設。全市各級計劃生育部門全面加強了鄉(xiāng)站村室的建設，％，村室建設達標率也達到了ｘｘ％以上。全市有ｘｘ％的行政村沒有黨支部、村委會辦公室，我們就把服務室建在服務員家中，也配備婦檢床、藥具柜等設備，保證了各項服務的開展。 三是強化規(guī)范管理。全市統(tǒng)一印發(fā)了《年度考核評估標準》和《基層管理服務規(guī)范》，從薄、表、帳、冊、檔案的建立，管理到各項服務的開展，都做了詳細的規(guī)定。目前，全市ｘｘ個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運行了《黑龍江省計劃生育管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了按月變更信息，打印信息工作單引導服務。全市有ｘｘ％的機關企事業(yè)單位正在試運行市計生委編制的計劃生育信息系統(tǒng)。市計生委編制的“七臺河市出生人口管理系統(tǒng)”軟件也已設計完成并正在準備試運行。全市ｘｘ個街道ｘｘ％配備了微機，為建立全國已婚育齡婦女管理信息系統(tǒng)做好了物質(zhì)準備。村委管理服務水平也明顯提高。 四是廣泛開展村（居）民自治。今年全市各級計劃生育協(xié)會把工作的重心移到動員、組織廣大群眾參與計劃生育決策、管理、監(jiān)督上來，全市ｘｘ％的行政村和ｘｘ％的居委會制定了自治章程和村（居）民公約，開展了自治工作。廣大群眾正在由以往的被動地接受管理向主動參與，自我管理，自我教育，自我服務和全程監(jiān)督計劃生育工作轉(zhuǎn)變，主人翁的地位和作用日益明顯。五是堅持開展“雙評”活動。年初，我市把計劃生育“雙評”工作列為全年工作重要考核指標，同步規(guī)劃，同步考核，有效地促進了全市計劃生育戰(zhàn)線工作人員堅持走群眾路線，堅持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務。全市廣大群眾對人口與計劃生育管理和服務的滿意程度不斷提高。全市半年抽查，ｘｘｘ戶居民調(diào)查問卷結果顯示，對計劃生育工作不滿意的僅為ｘ％，農(nóng)村和城市很滿意的分別占ｘｘ％和ｘｘ％。人口與計劃生育工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。 ｘｘｘｘ年度人口與計劃生育工作規(guī)劃 ｘｘｘｘ年，是實現(xiàn)“十五”人口計劃關鍵的一年，是全省人口與計劃生育工作突出管理與服務的規(guī)范化建設的一年。 ｘｘｘｘ年，全市人口與計劃生育工作的指導思想：中華人民共和國人口與計劃生育法》重在家喻戶曉。在市、縣和礦區(qū)電視臺分別發(fā)表了主管領導電視講話，并進行了人口法專題宣傳；在市人民廣播電臺，設置了為期一個月的人口法熱線電話解答群眾提出的有關問題；在《七臺河日報》發(fā)了人口法專版，并設了人口法輔導專欄。市及一縣三區(qū)和七煤集團公司舉辦集中大型宣傳活動ｘｘ次，發(fā)放宣傳單ｘ萬份，入戶宣傳品ｘｘ萬份。 還通過報告會、演講會、法律知識競賽等各種形式深入宣傳，使廣大群眾戶戶知曉，人人知道。計劃生育有了法。 二是宣傳《計劃生育技術服務管理條例》重在規(guī)范服務。結合學習、宣傳《人口與計劃生育法》，各級計劃生育服務站、室服務人員，集中開展了學習、貫徹《條例》活動，充分認識了計劃生育技術服務機構的法律地位，明確了服務工作的主體和基本服務范圍，在具體的服務工作中，自覺地用《條例》規(guī)范服務行為，提高服務水平。 三是宣傳《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》重在提高依法行政水平?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》公布后，我市立即組織計生戰(zhàn)線全體工作人員認真學習，廣泛宣傳，狠抓落實。廣大群眾和計劃生育執(zhí)法工作人員充分認識到社會撫養(yǎng)費是違反法律、法規(guī)生育子女的公民對社會相應增加的公共投入進行補償?shù)男姓允召M，是從經(jīng)濟上承擔的法律責任。是對不符合政策生育行為給予的經(jīng)濟限制，更是推進計劃生育基本國策的重要措施。在具體的行政執(zhí)法中，嚴格按《管理辦法》規(guī)定程序依法行政，全市計劃生育行政執(zhí)法水平有了明顯提高。 四是宣傳《流動人口計劃生育工作管理辦法》重在規(guī)范流動人口生育行為。結合《人口與計劃生育法》、國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省流動人口管理辦法》，我市統(tǒng)一編印入戶宣傳品ｘ萬份，發(fā)放到全市近萬戶流入人口和近ｘ千戶有流出人口的家庭，使流動人口不僅充分認識到公民在計劃生育方面的權利、義務，也知道用法律、法規(guī)規(guī)范自己的生育行為。目前，％。 三、人口與計劃生育綜合治理工作開創(chuàng)了新局面 綜合治理人口與計劃生育是今年全省計劃生育工作的重點，我市也相應加大了工作力度。 一是完善機制，建立齊抓共管綜合治理的新秩序。年初，市政府同財政、公安、工商、民政、勞動、衛(wèi)生、建設、農(nóng)委、農(nóng)行、廣電、教育、文化、日報社、計生委等部門、單位簽訂了綜合治理責任狀，提出了明確、具體的工作要求和工作標準；各相關部門也層層簽狀，落實責任，完善管理機制，健全管理制度。結合學習傳達全省人口與計劃生育綜合治理哈爾濱現(xiàn)場會精神，市委、市政府于ｘ月ｘ日召開全市人口與計劃生育領導小組成員匯報會，各相關單位、部門全面匯報了綜合治理工作，市政府又作了統(tǒng)一部署和安排，進一步全面加強了綜合治理工作。財政部門負責計劃生育經(jīng)費的測算、預算決算和及時撥付，保證達到人均指標；公安部門在辦理出生人口落戶時嚴格把關，有不符合政策生育的一律到計生部門審核；民政部門嚴把結婚登記關，在辦理結婚登記時向結婚夫婦發(fā)放“計劃生育須知”宣傳單；工商部門在辦理各種執(zhí)照時審核計劃生育情況和流動人口《婚育證明》， 有計劃生育問題的到計生部門審核；衛(wèi)生部門指導接產(chǎn)醫(yī)療單位如實填寫新生兒父母姓名、住址、單位，按季度向計生部門通報。農(nóng)委、農(nóng)行在提供農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)信息、技術和農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款時，堅持對實行計劃生育的家庭優(yōu)先扶持。廣播電臺、電視臺、日報社積極配合計劃生育部門做好社會宣傳工作。由于各相關部門、單位統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)運作，各把關口，各負其責，全市人口與計劃生育綜合治理從無序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。創(chuàng)造了有利于開展人口與計劃生育工作的社會環(huán)境。 二是強化服務，破解了流動人口計劃生育管理的難題。我市流動人口一直拖著全市人口與計劃生育工作整體上水平的后腿。成了計劃生育部門鬧心、