【正文】 面的工作。 一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在用人機(jī)制上，對(duì)村（委）服務(wù)員實(shí)行了全員競(jìng)聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計(jì)劃生育工作人員崗位證書(shū)》，實(shí)行了競(jìng)聘上崗，末位淘汰制度。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)人員，連續(xù)兩年考試、考核不達(dá)標(biāo)者，建議當(dāng)?shù)卣枰猿窊Q。經(jīng)過(guò)各級(jí)各層的崗位培訓(xùn)和比武練兵活動(dòng)，基層計(jì)劃生育隊(duì)伍全員專業(yè)素質(zhì)得到了明顯提高，基層計(jì)生隊(duì)伍年齡平均下降ｘ歲，文化程度平均提高ｘ年，基本適應(yīng)了工作發(fā)展的需要。 二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市各級(jí)計(jì)劃生育部門全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)站村室的建設(shè)，％，村室建設(shè)達(dá)標(biāo)率也達(dá)到了ｘｘ％以上。全市有ｘｘ％的行政村沒(méi)有黨支部、村委會(huì)辦公室，我們就把服務(wù)室建在服務(wù)員家中，也配備婦檢床、藥具柜等設(shè)備，保證了各項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)展。 三是強(qiáng)化規(guī)范管理。全市統(tǒng)一印發(fā)了《年度考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《基層管理服務(wù)規(guī)范》，從薄、表、帳、冊(cè)、檔案的建立，管理到各項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)展，都做了詳細(xì)的規(guī)定。目前，全市ｘｘ個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運(yùn)行了《黑龍江省計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了按月變更信息，打印信息工作單引導(dǎo)服務(wù)。全市有ｘｘ％的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正在試運(yùn)行市計(jì)生委編制的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。市計(jì)生委編制的“七臺(tái)河市出生人口管理系統(tǒng)”軟件也已設(shè)計(jì)完成并正在準(zhǔn)備試運(yùn)行。全市ｘｘ個(gè)街道ｘｘ％配備了微機(jī)，為建立全國(guó)已婚育齡婦女管理信息系統(tǒng)做好了物質(zhì)準(zhǔn)備。村委管理服務(wù)水平也明顯提高。 四是廣泛開(kāi)展村（居）民自治。今年全市各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)把工作的重心移到動(dòng)員、組織廣大群眾參與計(jì)劃生育決策、管理、監(jiān)督上來(lái)，全市ｘｘ％的行政村和ｘｘ％的居委會(huì)制定了自治章程和村（居）民公約，開(kāi)展了自治工作。廣大群眾正在由以往的被動(dòng)地接受管理向主動(dòng)參與，自我管理，自我教育，自我服務(wù)和全程監(jiān)督計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)變，主人翁的地位和作用日益明顯。五是堅(jiān)持開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)。年初，我市把計(jì)劃生育“雙評(píng)”工作列為全年工作重要考核指標(biāo)，同步規(guī)劃，同步考核，有效地促進(jìn)了全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線工作人員堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市廣大群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的滿意程度不斷提高。全市半年抽查，ｘｘｘ戶居民調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，對(duì)計(jì)劃生育工作不滿意的僅為ｘ％，農(nóng)村和城市很滿意的分別占ｘｘ％和ｘｘ％。人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。 ｘｘｘｘ年度人口與計(jì)劃生育工作規(guī)劃 ｘｘｘｘ年，是實(shí)現(xiàn)“十五”人口計(jì)劃關(guān)鍵的一年，是全省人口與計(jì)劃生育工作突出管理與服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)的一年。 ｘｘｘｘ年，全市人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想》，強(qiáng)化基層管理和服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)改革創(chuàng)新；不斷提高全市人口與計(jì)劃生育工作的整體水平，為我市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 具體的工作思路是： 深化“三項(xiàng)改革”，完善“四個(gè)體系”，落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，達(dá)到一個(gè)提高。 一、深化“三項(xiàng)改革” 一是在人口調(diào)控方面，改按計(jì)劃生育為按政策生育。ｘｘｘｘ年，在ｘｘ％實(shí)行村民自治的行政村試點(diǎn)取消《二孩證》。試點(diǎn)村符合再生育條件的，經(jīng)公開(kāi)公示后到縣計(jì)生局備案即允許生育。 二是在人口統(tǒng)計(jì)方面，改手工統(tǒng)計(jì)報(bào)表為計(jì)算機(jī)管理。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行黑龍江省計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)，實(shí)行信息引導(dǎo)服務(wù)；全市運(yùn)行七臺(tái)河市出生人口管理信息系統(tǒng)。同時(shí)籌建全國(guó)已婚育齡婦女信息庫(kù)。 三是在人事制度方面，建立基層計(jì)劃生育工作人員競(jìng)聘上崗，比武練兵、考試考核、末位淘汰的用人機(jī)制，定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)考試和工作成績(jī)?cè)u(píng)估考核，優(yōu)勝劣汰，保持基層計(jì)劃生育隊(duì)伍，充滿生機(jī)活力，適應(yīng)計(jì)劃生育工作不斷發(fā)展的要求。 二、完善“四個(gè)體系” 一是完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核評(píng)估體系。努力做到“重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行”。把全市工作的重點(diǎn)和基層的注意力引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范基層管理服務(wù)上來(lái)。 二是完善綜合治理、齊抓共管體系，各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理工作，共同解決流動(dòng)人口的社會(huì)問(wèn)題。 三是完善各項(xiàng)服務(wù)工作的質(zhì)量監(jiān)控體系。從計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)藥具服務(wù)到生殖健康服務(wù)，都制定科學(xué)的服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不單單是從數(shù)據(jù)方面考核服務(wù)結(jié)果，更要對(duì)服務(wù)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)人員提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，做好服務(wù)工作。 四是完善計(jì)劃生育管理服務(wù)的群眾監(jiān)督體系。結(jié)合實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)，并在管理和服務(wù)中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證人口與計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。 三、落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制” 在推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革中，我們已經(jīng)創(chuàng)新建立了一些行之有效的機(jī)制。ｘｘｘｘ年，重點(diǎn)要抓好落實(shí)。第一，落實(shí)保障機(jī)制。各級(jí)黨政一把手，要繼續(xù)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，要把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，從經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員各方面為人口與計(jì)劃生育工作提供可靠的保障。ｘｘｘｘ年重點(diǎn)解決國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村基層服務(wù)人員的報(bào)酬，保證人口與計(jì)劃生育工作有人管事，有錢辦事。第二，落實(shí)自治機(jī)制。在城市建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的機(jī)制，在農(nóng)村，建立“屬地管理、黨政負(fù)責(zé)、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的機(jī)制，全面實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，充分尊重和發(fā)揮廣大育齡群眾在計(jì)劃生育中的主人地位和作用，通過(guò)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助政府搞好人口與計(jì)劃生育工作。第三，落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。各級(jí)政府和各相關(guān)部門都要制定有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富的優(yōu)待、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和救助政策，并組織落實(shí)，形成有利于開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。第四，落實(shí)服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)以《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》為媒介的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，圍繞《手冊(cè)》發(fā)放對(duì)象的審核、認(rèn)定，服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的落實(shí)，服務(wù)項(xiàng)目的確定和各項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)展；全面實(shí)行規(guī)范化的服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)取得廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育深入的理解和大力的支持。 四、達(dá)到一個(gè)提高 即提高廣大群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的滿意程度。 ｘｘｘｘ年，全市人口與計(jì)劃生育工作，在保證經(jīng)費(fèi)、保證機(jī)構(gòu)、保證人員的前提下，要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。順應(yīng)全省、全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展趨勢(shì)，全面完成省簽人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀任務(wù)指標(biāo)，確保我市持續(xù)穩(wěn)定在全省一檔水平。 XXIV